張建菲 任強

[摘 要] 林業(yè)生態(tài)資源作為戰(zhàn)略資源，對我國生態(tài)文明建設(shè)意義重大。因此，本文采取綜合分析法、案例分析法等有針對性地對林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)措施進(jìn)行分析，并結(jié)合實際案例進(jìn)行實證研究，指出林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)應(yīng)采取綜合性措施，通過頂層設(shè)計，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與保護(hù)聯(lián)合起來，通過建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)生態(tài)資源;保護(hù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[中圖分類號] S718.59 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）10-80-2

早在黨的十八大會議上，黨和國家就將環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)兩項進(jìn)行了闡述與統(tǒng)一。在黨的十九大會議上，則將該概念進(jìn)行擴展，上升到生態(tài)文明建設(shè)高度，要求各地深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，形成綠色發(fā)展方式。

1 林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)有效措施

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，綠水青山就是金山銀山。林業(yè)生態(tài)資源已經(jīng)是一種戰(zhàn)略資源，是維護(hù)國土生態(tài)的重要自然資源，新時期圍繞習(xí)近平的重要講話，在林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作中必須具備戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌強化林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，構(gòu)筑起綠色防護(hù)墻。

第一，林業(yè)部門要承擔(dān)起監(jiān)督山水林田湖草及野生動物植物資源開發(fā)和保護(hù)、組織生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、開展綠化造林、管理各類自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)使命。要圍繞黨和國家的相關(guān)政策，以生態(tài)為導(dǎo)向，抓牢生態(tài)紅線，堅決抵制突破紅線行為。

第二，要圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興等，突出森林修復(fù)、經(jīng)濟(jì)造林、脫貧攻堅等。結(jié)合實際進(jìn)行造林，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展道路，如發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等。另外，以前的限額采伐制度明顯已經(jīng)達(dá)不到保護(hù)林業(yè)資源的要求，因為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢比較復(fù)雜，如果沒有其他致富道路，一些不法分子可能會鋌而走險違法采伐林木，因此實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)中需要尤為重視的。

第三，統(tǒng)籌造林與撫育等工作，提高林業(yè)生態(tài)資源質(zhì)量。根據(jù)實際情況科學(xué)選擇林木，重視本地特有樹種及珍貴樹種的開發(fā)與保護(hù)，適地適樹造林，營造混交林;在保留永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上強化造林，合理運用造林技術(shù)來提高林業(yè)生態(tài)資源的質(zhì)量。同時，要引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來對林業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)，如打造林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、利用無人機等來保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源。

第四，強化森林執(zhí)法，整合職能，獨立實施執(zhí)法權(quán)，推行林業(yè)行政執(zhí)法體制改革。成立林業(yè)行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法，并將違法行為進(jìn)行精細(xì)劃分，并按照法律、行政法規(guī)等來行使行政處罰自由裁量權(quán)，通過嚴(yán)格執(zhí)法來保證林業(yè)生態(tài)資源的有效保護(hù)。

第五，圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，實施科學(xué)的人才培養(yǎng)措施，強化人才培養(yǎng)，提升工作人員的綜合素質(zhì);明確職能部門責(zé)任，構(gòu)建安全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制度，從戰(zhàn)略角度進(jìn)行林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)[1]。

2 林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)實證分析

2.1 某市林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)狀況

某市氣候溫暖濕潤，林業(yè)資源、人文資源相對豐富，屬于上乘的富饒宜居之地。基于這樣的優(yōu)勢，在林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)中，當(dāng)?shù)卣孕诺靥岢龃蛟焐殖鞘械膽?zhàn)略方針。為此，當(dāng)?shù)卮蛟炝肆謽I(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城鄉(xiāng)呼應(yīng)、山水一體的綠化體系，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展。

當(dāng)?shù)匾粤謽I(yè)工程建設(shè)（見表1）帶動效應(yīng)為基礎(chǔ)，建設(shè)防護(hù)林和風(fēng)景林、改造低效林等使當(dāng)?shù)厝司G地面積達(dá)到15.62 m2，道路、水系、農(nóng)田結(jié)合的綠色廊道也基本形成，綠色林網(wǎng)也完全形成并開始發(fā)揮作用。并且以自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕地公園為重點，打造了旅游經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)。以林業(yè)工程建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，當(dāng)?shù)乇椴剂謽I(yè)基地，森林積蓄量達(dá)到6 184萬m3。

2.2 某市林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)經(jīng)驗

在林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)上，當(dāng)?shù)馗骺h、鄉(xiāng)、村全面實施了林長制，全面落實了林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。職能部門將保護(hù)和發(fā)展林業(yè)生態(tài)資源、打擊各類破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為作為黨委等領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)，凡是任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子，若出現(xiàn)林業(yè)資源遭受重大損失的，將依托黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則來追究責(zé)任。

林木采伐、木材運輸、經(jīng)營加工利用、林地、濕地和野生動物是重點保護(hù)管理對象。林木限額采伐管理，采伐有限額，有年度生產(chǎn)計劃，運輸必須要具備憑證，加工同樣需要憑證。專人進(jìn)行木材流通監(jiān)管。采伐后立即培育后備資源，按林地保護(hù)利用規(guī)劃審查項目，控制用地規(guī)模，尤其是建設(shè)用地。經(jīng)常性開展整治運動，嚴(yán)查非法采集運輸、經(jīng)營、木材等行為。

病蟲害防治及防火是林業(yè)資源保護(hù)重點。當(dāng)?shù)貒?yán)格按照預(yù)防為主、積極消滅的方針，構(gòu)筑病蟲害防治與防火防線。防火方面以村為單位，啟用村應(yīng)急廣播、小喇叭及志愿者等在全村范圍內(nèi)進(jìn)行全方位防火宣傳，強化值班值守，加強火情調(diào)度，安排專人監(jiān)控藍(lán)天衛(wèi)士，組建巡邏隊巡邏，嚴(yán)格執(zhí)行有火必報制度。病蟲害防治方面采取綜合防治措施，突出無公害防治，病蟲害高發(fā)期堅持發(fā)現(xiàn)一株病株、拔除一株，發(fā)現(xiàn)一處、消滅一處的方針，經(jīng)常性開展專項排查行動[2]。

深化林權(quán)制度改革，通過推動林地流轉(zhuǎn)，探索林地流轉(zhuǎn)新形式，逐步建立起集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置的體制，做到權(quán)責(zé)清晰、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格。

通過強化培訓(xùn)提升林業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力及執(zhí)法水平，強化林政資源管理，野生動物保護(hù)、防火、病蟲害防治，林政、公安及林業(yè)行政部門綜合執(zhí)法，木材檢查站、執(zhí)法隊伍的建設(shè)水平不斷提升。

3 結(jié)語

林業(yè)生態(tài)資源已成為國家戰(zhàn)略資源，強化林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)是推動我國生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵點之一。首先，應(yīng)形成一個一體化聯(lián)動的執(zhí)法體系，通過科學(xué)合理的分工、高效的制度制定來實現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)。其次，要進(jìn)行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧永強.對林業(yè)資源保護(hù)促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展[J].大科技，2017（11）：197.

[2]熊瑩瑩.林業(yè)資源保護(hù)工作策略分析：以自然保護(hù)區(qū)為例[J].花卉，2017（22）：138-139.