馬高峰
摘要: 唐口煤業(yè)井田地面平坦,村莊密集,壓覆煤炭資源較多,極大的影響了公司的正常生產(chǎn)接續(xù),制約了公司生產(chǎn),同時(shí)因采動(dòng)影響極易造成地企矛盾。
關(guān)鍵詞:搬遷;優(yōu)化;開采
一、背景分析
隨著唐口煤業(yè)公司礦井生產(chǎn)期的增加,目前主力采區(qū)為530、630采區(qū),其中530采區(qū)煤厚5-10m,如采用大面開采,經(jīng)濟(jì)效益及其客觀。如不采取搬遷措施,唐口煤業(yè)將面臨降產(chǎn),經(jīng)濟(jì)效益大幅下降,礦井壽命縮短的困境。
530采區(qū)煤厚5-10m,開采后地表下沉及變形量大,會(huì)造成村莊地表積水、房屋斑裂,不適合采用維修補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行村莊壓煤開采;而采用限厚開采不能徹底解決村莊壓煤?jiǎn)栴},浪費(fèi)煤炭資源較多。大量煤炭資源將得不到有效利用,同時(shí)增加掘進(jìn)工程量,造成開拓接續(xù)緊張。
二、成果內(nèi)涵
1.政府的重視和支持是順利搬遷的關(guān)鍵。搬遷工作必須依靠政府,只有政府重視,特別是區(qū)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視,下定決心,搬遷工作才能得到有效落實(shí)。
2.調(diào)動(dòng)群眾的積極性是順利搬遷的基礎(chǔ)。搬遷工作關(guān)系到老百姓的切身利益,只有滿足老百姓的合理要求,確保老百姓的利益不受損害,才能減少和避免老百姓的抵觸和對(duì)立情緒,實(shí)現(xiàn)和諧搬遷。
3.企業(yè)積極協(xié)調(diào)是順利搬遷的保證。政府的重視和決心,某種程度上取決于企業(yè)協(xié)調(diào)力度的大小,在整個(gè)搬遷過程中,企業(yè)必須主動(dòng)作為,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、把握大局,堅(jiān)持“雙贏”原則,積極配合地方政府做好各項(xiàng)工作。
4.周密細(xì)致的方案是順利搬遷的前提。搬遷工作是千頭萬(wàn)緒,涉及面廣,把情況摸清,形勢(shì)分析透,細(xì)節(jié)考慮全,才能保證方案制定得科學(xué)、細(xì)致、周密,具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,也才能確保把工作做到位,提高搬遷的成功率。
5.知難而進(jìn)不退縮是順利搬遷的理念。搬遷工作不可能一帆風(fēng)順,總會(huì)有矛盾、有障礙,也難免挫折和坎坷。困難并不可怕,可怕的是被困難嚇倒。只要樹立“只有想不到,沒有做不到”的理念,堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),迎難而上,永不退縮,就一定會(huì)取得最后的勝利。
6.建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是順利搬遷的措施。做好搬遷工作,需要地企之間、政府多部門之間的密切配合,有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。只有不斷完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,才能確保地企之間及時(shí)傳遞、通報(bào)相關(guān)情況和信息,及時(shí)解決影響搬遷的新情況、新問題,順利實(shí)施搬遷工作。
三、主要做法
1.積極協(xié)調(diào)推進(jìn)協(xié)議簽訂工作
工作開展之初,向集團(tuán)公司請(qǐng)示后,開始與街道和地方政府就搬遷問題進(jìn)行對(duì)接溝通。政府同意實(shí)施搬遷后,從6月開始就協(xié)議進(jìn)行討論交流,6月底在二期協(xié)議基礎(chǔ)上拿出第一稿討論稿進(jìn)行協(xié)商,因受當(dāng)?shù)孛旱V搬遷和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目影響,政府要求調(diào)整搬遷政策,主要是舊房補(bǔ)償費(fèi)、搬家費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、臨時(shí)過渡費(fèi)及非農(nóng)業(yè)安置等項(xiàng)目,經(jīng)過先后十多次討論并修改討論稿后,于10月份當(dāng)?shù)亟值篮吞瓶诿簶I(yè)就《三期壓煤搬遷協(xié)議》及《胡營(yíng)社區(qū)三期建設(shè)協(xié)議》條款內(nèi)容達(dá)成一致意見,分別報(bào)送當(dāng)?shù)卣白偷V集團(tuán)審批。
2.認(rèn)真配合做好搬遷前期準(zhǔn)備工作
經(jīng)與當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),召集規(guī)劃局、國(guó)土局等部門就搬遷安置區(qū)問題進(jìn)行研究,擬將安置區(qū)放在太白路以北,居詩(shī)路以南,中興科技園以西,胡營(yíng)社區(qū)一期西南部。
8月底安居街道及唐口煤業(yè)成立胡東等五村搬遷工作組,立即組織五村召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)并決議形成壓煤搬遷申請(qǐng),提交安居街道審議通過。
3.采用先易后難方式,推進(jìn)胡西、胡東兩村搬遷工作抓好搬遷工作,首先的是在地方政府支持下,統(tǒng)一企業(yè)和村兩委的認(rèn)識(shí),把搬遷工作的思想基礎(chǔ)夯實(shí)打牢,特別是堅(jiān)持用發(fā)展的思想來(lái)引導(dǎo)搬遷工作。搬遷前期工作組利用座談會(huì)、政策宣傳、參觀搬遷村莊發(fā)展現(xiàn)狀等方式作通了村兩委的思想工作,使其明白搬遷的意義,村莊搬遷是加快強(qiáng)村富民步伐的大好機(jī)遇,激發(fā)的是潛在的生產(chǎn)力。
9月初組織評(píng)估公司對(duì)胡東、胡西、橋東、橋西、胡廠五村房屋進(jìn)行評(píng)估, 9月6日房屋評(píng)估工作正式展開,截止到16日結(jié)束,五村共評(píng)估房屋3365處。五村房屋評(píng)估工作結(jié)束后,立即對(duì)胡西、胡東兩村人口進(jìn)行審核,對(duì)死亡未注銷、親屬投靠等不符合人口認(rèn)定的人群進(jìn)行鎖定。九月底完成胡西、胡東兩村房屋征收拆除招標(biāo)工作。10月18日進(jìn)入胡西村進(jìn)行搬遷政策宣傳、召開村民代表會(huì)、復(fù)核評(píng)估表、完善辦公場(chǎng)所等工作,10月29日全村267處房屋僅一天時(shí)間交房265處,胡西村搬遷工作順利完成。
四、實(shí)施效果
安置新建房屋為樓房,變分散為集中,節(jié)約了大量土地,有利于充分利用土地資源。村民能以較低的成本住上新樓房,人居環(huán)境根本改善,村民的生活質(zhì)量得到提高。這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距,改善城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)具有積極作用。村莊搬遷解放村莊下壓煤,可以緩解礦井生產(chǎn)接續(xù)矛盾,延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限,保證國(guó)家能源供應(yīng),增加稅收,實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和干部職工的生產(chǎn)生活穩(wěn)定。
五、結(jié)論
遷村采煤與國(guó)家大力倡導(dǎo)的中心村和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策相吻合。地方政府利用了企業(yè)壓煤搬遷契機(jī),結(jié)合政府規(guī)劃,推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了地企雙贏。
參考文獻(xiàn):
[1]雷志剛,郭愛國(guó),壓煤村莊搬遷主要問題探討與分析[J].能源技術(shù)與管理,2018,43 (04):185-187.