鄂璠

作為疫情發(fā)生以來我國在線下舉辦的第一場重大國際經(jīng)貿(mào)活動，9月4日至9日舉辦的以“全球服務(wù)，互惠共享”為主題的2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（以下簡稱2020服貿(mào)會）備受矚目。

隨著中國服務(wù)貿(mào)易的飛速發(fā)展，2020服貿(mào)會實現(xiàn)了提質(zhì)升級，不僅整合了北京文博會、旅博會、冬博會、金博會、機器人大會等重要展會和內(nèi)容，將“1+8+N”的會展新模式呈現(xiàn)在嘉賓、觀眾的眼前，而且采用了線上線下相結(jié)合的方式，目前，大會雖已落下帷幕，但服貿(mào)會數(shù)字平臺還將持續(xù)運行。

一場“永不落幕”的“云上服貿(mào)會”正在努力打造之中，在中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅看來，2020服貿(mào)會的舉辦標志著中國的服務(wù)貿(mào)易進入了一個大繁榮、大發(fā)展的階段，可以說這是一個歷史性標志，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的春天已經(jīng)來了。

線上線下結(jié)合，數(shù)字化特色鮮明

《小康》·中國小康網(wǎng)：2020服貿(mào)會在6天的會期中，陸續(xù)舉行了190場論壇及洽談活動，您覺得這些活動有哪些突出特點？

王曉紅：這些論壇及洽談活動豐富多彩，全面貫徹了習近平主席在2020服貿(mào)會全球服務(wù)貿(mào)易峰會致辭中發(fā)出的倡議，全方位、多層次地突出展現(xiàn)了“全球服務(wù)，互惠共享”的2020服貿(mào)會主題。

習近平主席在致辭中說，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，是專門為服務(wù)貿(mào)易搭建的國家級、國際性、綜合型大規(guī)模展會和交易平臺，自2012年起，已舉辦6屆。本屆中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會以“全球服務(wù)，互惠共享”為主題。希望以此為契機，搭建起平臺和橋梁，讓各國人民充分展示服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新發(fā)展新突破，共同享受人類社會發(fā)展進步新技術(shù)新成果。

習近平主席提出3點倡議，一是共同營造開放包容的合作環(huán)境，二是共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動能，三是共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面。他強調(diào)，中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設(shè)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準入，主動擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口。中國將積極順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實際需要，推動多邊、區(qū)域等層面服務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào)，不斷完善全球經(jīng)濟治理，促進世界經(jīng)濟包容性增長。

在2020服貿(mào)會的各項活動中，都充分體現(xiàn)了開放包容、創(chuàng)新引領(lǐng)、互利共贏，也展現(xiàn)了中國擴大對外開放、為全球搭建一個服務(wù)貿(mào)易的多邊合作平臺的決心。

對于如何促進國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，大家也進行了非常深入的研討，比如許多省區(qū)市都舉辦了專業(yè)性強、形式多樣的論壇及洽談活動，我舉幾個親身參加的論壇活動的例子。

9月5日，我參加了2020京津冀服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包協(xié)同發(fā)展論壇，這場論壇以“協(xié)同共享?創(chuàng)新融合”為主題，大家來探討怎樣做到協(xié)同發(fā)展，如何共同做大服務(wù)貿(mào)易市場。

9月6日，我參加了2020服貿(mào)會西咸新區(qū)專題推介會，西咸新區(qū)承擔著建設(shè)我國向西開放重要樞紐，打造“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易重要基地、西部服務(wù)貿(mào)易增長引擎的重要任務(wù)，因此大家從共建“一帶一路”的角度來討論如何發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

總而言之，我覺得2020服貿(mào)會既有理論成果，又有大量豐富的實踐展示、應(yīng)用成果，這是我一個非常深刻的感受。2020服貿(mào)會規(guī)模比較大，內(nèi)容比較豐富，而且結(jié)構(gòu)比較多元，在很多場論壇上，大家都討論了怎樣通過更高水平的開放來推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，通過制度性的開放來構(gòu)建高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度地參與經(jīng)濟全球化。大家對數(shù)字貿(mào)易也進行了非常充分的討論，可以說是緊扣了當前的熱點問題和未來發(fā)展的重點問題，可見，2020服貿(mào)會是非常成功的。

《小康》·中國小康網(wǎng)：在2020服貿(mào)會上，約20萬平方米的展覽展示空間精彩紛呈，您印象比較深刻的展覽展示都有哪些？您從中看到了怎樣的趨勢？

王曉紅：2020服貿(mào)會的布展非常有特色，最大的亮點就是突出了數(shù)字化特色，中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所攜貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺首次亮相展會，我專門去其所在的金融服務(wù)專題展區(qū)進行了參觀學習。

2020服貿(mào)會對于服務(wù)機器人的展示也非常充分，在服務(wù)機器人展區(qū)，水下機器人、工業(yè)無人機等都讓我目不暇接。

2020服貿(mào)會上還有眾多我國自主創(chuàng)新研發(fā)的新技術(shù)新成果亮相，比如堅持“自主創(chuàng)新、深度掌控、正向設(shè)計、根在長客”發(fā)展路線的中車長客股份有限公司，就展示了其自主創(chuàng)新的成果。

突出文化和體育也是2020服貿(mào)會的重要亮點。

文化方面，比如由北京市國有文化資產(chǎn)管理中心主辦的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)展區(qū)首次亮相，展區(qū)以“培育文化產(chǎn)業(yè)集群?建設(shè)高質(zhì)量園區(qū)”為主題，內(nèi)容涵蓋文化貿(mào)易、文化科技融合、老舊廠房改造和文化消費等領(lǐng)域。

體育方面，冬季運動的室內(nèi)展區(qū)的展示可謂聲情并茂，我看到這里展示了非常多的冰雪產(chǎn)業(yè)的最尖端數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)，結(jié)合2022年的北京—張家口冬奧會，這里還有冰雪場地、場景、設(shè)備的展示，可以說整個冰雪產(chǎn)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系中都得到了展示。未來，通過服務(wù)貿(mào)易，實際上還可以把冰雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈做得更大。

抗疫，是2020年繞不開的話題，中國戰(zhàn)疫科技成果也在2020服貿(mào)會上進行了“集體亮相”。尤其是中醫(yī)藥專區(qū)，作為2020服貿(mào)會的重點內(nèi)容，以其強大的企業(yè)陣容吸引了眾多觀眾的圍觀。我覺得展示中醫(yī)藥對人類醫(yī)學的重要貢獻是非常有價值的。

2020服貿(mào)會的重要特點之一是線上線下的結(jié)合。當前，全球范圍疫情尚未得到全面控制，各國都面臨著抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保民生的艱巨任務(wù)，在這一背景下，中國克服重重困難，舉辦了這樣一場重大國際經(jīng)貿(mào)活動。通過2020服貿(mào)會，我看到了一個生機勃勃的服務(wù)業(yè)大國的形象，很明顯，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿φ诩铀籴尫拧?/p>

未來，線上線下結(jié)合辦展會的模式還可以持續(xù)，這種方式不僅可以降低成本，還能提高效率。

政府引導(dǎo)、市場參與

《小康》·中國小康網(wǎng)：從誕生于2012年的京交會到作為中國三大對外開放展會平臺之一的服貿(mào)會，這8年的時光中，據(jù)您觀察，都有哪些變化？

見證者 從2012年的京交會到作為中國三大對外開放展會平臺之一的服貿(mào)會，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅年年參加，算是見證者。圖為她在2020服貿(mào)會上的留影。

王曉紅：此前，服貿(mào)會及其前身“京交會”已成功舉辦6屆，我是年年都參加，也算是其見證者。我感覺每一年都有新的亮點，應(yīng)該說每年都有進步，今年更是上了一個臺階。

由商務(wù)部和北京市人民政府共同主辦的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會是全球首個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的綜合性展會，是中國服務(wù)業(yè)對外開放的重要窗口，同進博會、廣交會一起成為中國對外開放三大展會平臺。

2020服貿(mào)會的規(guī)格很高，習近平主席在2020服貿(mào)會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上致辭，這是非常振奮人心的。我認為，2020服貿(mào)會的舉辦標志著中國的服務(wù)貿(mào)易進入了一個大繁榮、大發(fā)展的階段，可以說這是一個歷史性標志，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的春天已經(jīng)來了。

2020服貿(mào)會的規(guī)模很大，來自148個國家和地區(qū)的2.2萬家企業(yè)和機構(gòu)線上線下參展參會，較之以往，這次的規(guī)模是空前的。

2020服貿(mào)會的展館展示水平是歷年來最高的，內(nèi)容也是歷年來最豐富多彩的，所以從總體來講，我認為2020服貿(mào)會確實是中國服務(wù)貿(mào)易進入大發(fā)展時期的一個重要標志。

《小康》·中國小康網(wǎng)：據(jù)初步統(tǒng)計，2020服貿(mào)會已有權(quán)威發(fā)布類成果97項，聯(lián)盟平臺類成果19項，首發(fā)創(chuàng)新類成果99項。2020服貿(mào)會成交踴躍，各省區(qū)市、大型中央企業(yè)和金融企業(yè)首次組建了交易團，與會洽談采購，共簽訂協(xié)定協(xié)議類成果240項。據(jù)您判斷，這一系列數(shù)字能夠說明什么？各省區(qū)市、大型中央企業(yè)和金融企業(yè)首次組建交易團有著怎樣的意義？

王曉紅：2020服貿(mào)會成果豐碩，體現(xiàn)了服貿(mào)會政府引導(dǎo)、市場參與度非常高的重要特點。

各省區(qū)市、大型中央企業(yè)和金融企業(yè)首次組建交易團，與會洽談采購，共簽訂協(xié)定協(xié)議類成果240項，這樣的成果是非常有價值的，實際上體現(xiàn)了我國服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。我也看到了幾個簽約儀式。比如，9月6日，以“數(shù)聚貴州·引領(lǐng)服貿(mào)”為主題的貴州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展交流會召開，會上，電建貴陽院與中國電建集團國際工程公司的阿根廷光伏工程設(shè)計服務(wù)等8個項目集中簽約，主要集中在大數(shù)據(jù)服務(wù)、軟件開發(fā)、工程設(shè)計等領(lǐng)域。

我認為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易最大的優(yōu)勢就是市場優(yōu)勢，我們要把中國國內(nèi)的市場做成統(tǒng)一的、開放的市場，就需要各個部門、各個省市協(xié)同發(fā)展、協(xié)同互助，在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系中發(fā)揮各自的優(yōu)勢。比如我們簽署的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，很多信息技術(shù)企業(yè)可能缺資金，這個時候，我們引入的一些大的中央金融機構(gòu)可能就會帶來一些資金的支持，我覺得這對于地方服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展是非常有意義的事情，實際上相當于通過各省區(qū)市、央企國企、金融業(yè)等不同主體優(yōu)勢的發(fā)揮，把整個中國的服務(wù)貿(mào)易市場做大做強。

中西部和東北地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有優(yōu)勢

《小康》·中國小康網(wǎng)：2016年，我國在上海、海南等15個地區(qū)部署開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，2018年決定進一步深化試點，今年8月再將試點擴至28地。據(jù)您觀察，試點地區(qū)都做出了哪些探索？

王曉紅：我覺得我們的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點是非常成功的，2019年服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)服務(wù)進出口占全國比重超過75%，發(fā)展速度高于全國平均水平。在這些服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)中，既有城市也有新區(qū)，并且分布在東中西部不同的地區(qū)，從區(qū)域布局的角度來看，考慮到了城市和新區(qū)的不同特色，以及各個地方資源稟賦的不同，讓這些試點地區(qū)發(fā)揮各自的探索、創(chuàng)新優(yōu)勢是非常重要的，這些年，試點地區(qū)也都保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。

在降低服務(wù)業(yè)準入壁壘、提高服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化水平等方面，試點地區(qū)普遍邁出了一大步。

在制度上的改革創(chuàng)新方面，準入前國民待遇加負面清單的管理模式，最早就是在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)進行探索的;《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》則對標了世界一流自由貿(mào)易港國際化、便利化的要求。

未來，自由貿(mào)易試驗區(qū)可對接高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為中國參與FTA談判和WTO改革提出“中國方案”，促進資金、服務(wù)、人員、信息、數(shù)據(jù)等要素自由流動，打造全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源集聚高地，支持發(fā)展離岸金融、離岸貿(mào)易、離岸數(shù)據(jù)中心等新業(yè)態(tài)，探索數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則。海南自由貿(mào)易港可充分發(fā)揮最高水平開放特殊經(jīng)濟功能平臺的優(yōu)勢，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的最佳營商環(huán)境。

《小康》·中國小康網(wǎng)：今年8月，中國決定全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，新增的試點地區(qū)中有一半在中西部和東北老工業(yè)基地，您認為這樣的布局有何深意？

王曉紅：我認為非常必要，服務(wù)貿(mào)易不同于貨物貿(mào)易，貨物貿(mào)易需要有很多硬件設(shè)施，比如交通和物流，對于廣大中西部地區(qū)而言，這方面的成本是相當高的;服務(wù)貿(mào)易主要通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸，尤其是數(shù)字貿(mào)易，它解決了中西部地區(qū)交通和物流成本高的問題。我一直認為我國中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易比貨物貿(mào)易更要有優(yōu)勢。

我們廣大的內(nèi)陸地區(qū)必須要抓住新基建的機遇，大量投資數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，我覺得這也是解決中西部地區(qū)和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要策略。長期以來，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展落后于東部地區(qū)，轉(zhuǎn)型升級較為困難，主要原因之一就是新經(jīng)濟發(fā)展的不足，新經(jīng)濟就是數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動的新業(yè)態(tài)和新模式。我們一定要在“十四五”時期，通過數(shù)字技術(shù)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，如果我們更多地在中西部和東北老工業(yè)基地布局服務(wù)貿(mào)易開放平臺，實際上就為中西部和東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級打下了非常好的基礎(chǔ)，尤其為這些地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟創(chuàng)造了非常好的條件。

中國擁有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，但一定要打破壁壘

《小康》·中國小康網(wǎng)：在本次服貿(mào)會上，中國對外宣布，北京打造服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)?！渡罨本┦行乱惠喎?wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》獲得國務(wù)院批復(fù)。同時，北京市也在抓緊制定自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)時間表、路線圖。在您看來，這對北京、對中國有哪些重要意義？北京應(yīng)該從哪些方面著手深挖自身的示范價值？

王曉紅：北京自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點就在于技術(shù)創(chuàng)新，要將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易作為重點，這實際上是在加強戰(zhàn)略布局，進一步與高水平國際規(guī)則對標。

北京作為首都，是政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，這樣的定位決定了北京要成為世界一流的現(xiàn)代化國際大都市。我覺得北京至少要從以下幾方面來深挖自身的示范價值。

一是充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的優(yōu)勢。北京有科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，科技型企業(yè)、數(shù)字化企業(yè)在全國領(lǐng)先，北京非常適合發(fā)展高端的知識密集型服務(wù)貿(mào)易。

二是充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟的優(yōu)勢。2020服貿(mào)會第二屆“空中絲綢之路”國際峰會發(fā)布了《中國臨空經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)2020》。由于大興國際機場的啟用，北京的排名從2019年的第二上升至第一，打破了國內(nèi)僅上海擁有“一市兩場”的局面。北京可以充分挖掘臨空經(jīng)濟優(yōu)勢，做強樞紐經(jīng)濟。

三是北京有資源、有市場、有空間，可以帶動天津和河北協(xié)同發(fā)展，這一點也非常重要。

《小康》·中國小康網(wǎng)：數(shù)字服務(wù)正成為服貿(mào)領(lǐng)域新的增長點。您認為中國在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中有哪些突出的優(yōu)勢？

王曉紅：中國在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中具備兩方面的突出優(yōu)勢。

一是5G技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。目前我國有一批具有全球競爭力和影響力的數(shù)字企業(yè)，這就決定了我們未來在全球的數(shù)字技術(shù)競爭中會有優(yōu)勢。

二是市場優(yōu)勢。這個優(yōu)勢是我們吸引全球數(shù)字技術(shù)、新技術(shù)的非常重要的優(yōu)勢，也是全球新技術(shù)轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢。我覺得這個優(yōu)勢是我們獨有的，因為我們擁有的是超大規(guī)模的市場優(yōu)勢。

《小康》·中國小康網(wǎng)：未來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展若實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、上下鏈條之間良性互動的關(guān)系，還需要在哪些方面下功夫？

王曉紅：最重要的是打破市場壁壘，打破區(qū)域的市場壁壘。一定要打破保護主義。保護主義最大的問題是割裂了市場，將統(tǒng)一的、完整的市場分割后，最大的問題是造成了成本的上升，而且?guī)砹藧盒愿偁?。我們要打破地方保護主義，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等各類要素自由流通。