李大飛 雷宇（鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院）

改革開放42年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)，也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)必然會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這三者也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征。

2020年2月28日，中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2019年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到990865億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值占比7.1%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到92.9%，這說(shuō)明全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。這也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效。但同時(shí)也說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，總量上起到的作用在逐漸減少，并逐步趨近于穩(wěn)定，從而產(chǎn)生剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力。作為全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省——河南，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自然更加多，為了生存，這些勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，構(gòu)成了河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量，也是河南各行業(yè)工人的主力軍。

改革開放至今的42年,2019年河南省的GDP為54259.2億元，總排名上升到了全國(guó)第五，前四名分別是廣東、江蘇、山東、浙江，與1978年相比，增長(zhǎng)了大約333倍。同時(shí)，2019年河南省的城鎮(zhèn)化率為53.21%，總的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到了3040.89萬(wàn)，目前仍有4511萬(wàn)農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率與1978年相比，增長(zhǎng)了近4倍，但是仍然要低于全國(guó)的城鎮(zhèn)化率60.6%，所以河南省在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)要加快城市化建設(shè)進(jìn)程，全面推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

■ 河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性，本文選取了2006年至2019年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)以此來(lái)衡量河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)，根據(jù)數(shù)據(jù)我們可以分析得到：

（一）河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)整體呈增加趨勢(shì)

2006年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)只有1746萬(wàn)人，到了2019年這一數(shù)據(jù)累計(jì)達(dá)到3040.89萬(wàn)人，14年時(shí)間增長(zhǎng)了1.7倍，而且每年都在增長(zhǎng)，這也符合河南省城市化發(fā)展的要求。

（二）省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)逐漸增加，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)呈“N”字型增長(zhǎng)

河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向主要包括兩個(gè)，省內(nèi)轉(zhuǎn)移和省外轉(zhuǎn)移，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)從2006年的590萬(wàn)人增加到2019年的1826.01萬(wàn)人，而省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)從2006年的1156萬(wàn)人增加到2009年的1238萬(wàn)人，后逐漸減少到2012年的1119萬(wàn)人，最后又開始增加到2019年的1214.88萬(wàn)人，整體呈“N”字型。主要原因在于，2006年的時(shí)候河南省還是以農(nóng)業(yè)為主，省內(nèi)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)還處在發(fā)展初期，城市化進(jìn)程比較緩慢，對(duì)于勞動(dòng)力的需求不足，崗位稀缺，但是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力依然存在，面對(duì)省內(nèi)勞動(dòng)力需求不足的情況這些剩余勞動(dòng)力大部分只能向省外轉(zhuǎn)移。到了2010年以后，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)開始超過(guò)省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，這段時(shí)期河南省的工業(yè)化和城市化發(fā)展迅速，對(duì)于勞動(dòng)力的需求也在不斷增加，又由于省外戶籍限制，大部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到省外以后不能享受和其他城市人口同等的社會(huì)福利待遇又折返回省內(nèi)就業(yè)。2013年以后，河南省的剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，加上省外戶籍制度逐漸放開，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)又開始增加了，但是省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)依然高于省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，而且二者的差距還在不斷拉大，這說(shuō)明河南省的大部分農(nóng)村勞動(dòng)力更愿意留在省內(nèi)就業(yè)，主要是受自身文化水平、工作技能、對(duì)土地的感情等因素的綜合影響。

■ 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)恿σ彩侵萍s河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的至關(guān)因素，同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又能更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。即河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間相互制約、相互推動(dòng)。所以，對(duì)于河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素的分析應(yīng)該站在河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上顯得尤為重要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是產(chǎn)值，一個(gè)是勞動(dòng)力，也就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。

第一產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在逐年降低，第二產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重先增后減，第三產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年增加。改革開放初期，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是“一二三”，即第一產(chǎn)業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)為輔，大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)，在資源富裕的情況下逐步推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。到了中期，第二產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重位居第一，第三產(chǎn)業(yè)緊隨其后，此時(shí)的河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是“二三一”，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這也是政策驅(qū)動(dòng)，2006年，河南省印發(fā)河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫感和責(zé)任感，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標(biāo)在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力，壯大第三產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到了2019年，第三產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%，超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)占比43.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)占比8.5%，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整為“三二一”。

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整的同時(shí)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)也在發(fā)生改變，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)先上升后下降，呈倒“U”型，“U”型拐點(diǎn)處主要受到農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化生產(chǎn)，以及二、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)調(diào)整影響，勞動(dòng)力逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1978年至2017年一直在上升，2017年以后開始呈下降趨勢(shì)，主要受到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的影響，勞動(dòng)力大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈直線上升。1978年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為2262萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)只有249萬(wàn)人，到了2018年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為2366萬(wàn)人，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)增加到2278萬(wàn)人，由此可見，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越重要，驅(qū)使著農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

■ 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：“推力”和“拉力”，“推力”是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，“拉力”是三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。

（一）“推力”作用

產(chǎn)率低，生產(chǎn)的產(chǎn)量雖然增加但是有限，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化的發(fā)展，機(jī)械化生產(chǎn)的效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人力的生產(chǎn)效率，以至于農(nóng)業(yè)對(duì)于機(jī)械的需求要大于對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，這些剩余勞動(dòng)力為了生存和發(fā)展只能向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）“拉力”作用

三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從最開始的“一二三”向后來(lái)的“三二一”調(diào)整，從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從利潤(rùn)低的產(chǎn)業(yè)向利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型和升級(jí)需要更多的勞動(dòng)力，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的需求最是巨大，為了吸引勞動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)的收入普遍要高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，所以，三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了“拉力”作用。

■ 結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷得到優(yōu)化和調(diào)整，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還是產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都會(huì)帶動(dòng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。河南省作為全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而形成的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力相比其他省份來(lái)說(shuō)會(huì)更多，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中遇到的問(wèn)題也會(huì)更多，比如農(nóng)民工落戶問(wèn)題、農(nóng)民工福利待遇問(wèn)題、農(nóng)民工技能培訓(xùn)問(wèn)題、農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題等，這些問(wèn)題的解決都需要政策作為支撐，所以未來(lái)河南省一方面在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)還要進(jìn)一步出臺(tái)一系列政策來(lái)留住農(nóng)村勞動(dòng)力，讓轉(zhuǎn)移了的農(nóng)村勞動(dòng)力得到生活保障和教育保障等。