劉 慧，何翔亮，杜 艷

(安徽省環(huán)境科學研究院,安徽 合肥 230000)

1 引言

2016年安徽省委省政府印發(fā)《安徽省生態(tài)文明體制改革實施方案》，要求加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，切實推進創(chuàng)新型生態(tài)強省建設。2017年 ，安徽省出臺了《安徽省生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》和《安徽省生態(tài)文明建設示范市縣指標(試行)》。馬鞍山市以生態(tài)市建設為基礎，逐步開展了生態(tài)文明建設有關工作，積極推進馬鞍山市生態(tài)文明建設示范市的創(chuàng)建。作為“生態(tài)馬鞍山”建設的重要組成部分，博望區(qū)委區(qū)政府決心以創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)為契機，推動博望區(qū)生態(tài)文明建設。

2 博望區(qū)概況

博望區(qū)全區(qū)總面積380.2 km2，轄博望、新市、丹陽三鎮(zhèn)，共有37個村、3個居委會、3個社區(qū)。博望區(qū)地處長三角經(jīng)濟圈和南京1 h都市圈內(nèi)，交通十分便利，是安徽省通向蘇浙滬等長三角發(fā)達地區(qū)的一個重要門戶。地處青弋江、水陽江下游，水系發(fā)達，均屬長江流域，有“一湖九河”之稱。

博望以刃模具為主體的工業(yè)基礎自明代就開始積累，已形成以刃模具、機床、筑路機械配件、鍛造為主導的機械裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群。2018年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值113.77億元，按可比價格計算，比上年增長10.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41400元，同比增長10.1%；農(nóng)民人均可支配收入24073元，同比增長9.9%。博望區(qū)未來的發(fā)展定位是安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端數(shù)控機床集聚發(fā)展基地、面向長三角地區(qū)的運動健康休閑旅游中心和特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應中心。

3 創(chuàng)建基礎分析

3.1 創(chuàng)建的優(yōu)勢和劣勢分析

3.1.1 生態(tài)文明建設優(yōu)勢

(1)黨委政府重視，生態(tài)創(chuàng)建成效較為顯著。博望區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)生態(tài)文明建設工作。成立以區(qū)長為組長的生態(tài)文明建設領導小組，負責全面統(tǒng)籌推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。博望區(qū)先后創(chuàng)建成功1個國家生態(tài)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；1個國家級生態(tài)村、4個省級生態(tài)村及15個市級生態(tài)村、1個市級綠色社區(qū)、1個市級農(nóng)業(yè)示范點。2015年博望區(qū)省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作通過安徽省環(huán)保廳驗收，2016年12月獲得安徽省環(huán)保廳命名為“安徽省生態(tài)縣(區(qū))”。

(2)區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體較好。博望區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，可直接參與到南京的產(chǎn)業(yè)與市場對接過程中，形成現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地以及華東地區(qū)休閑旅游目的地、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應地。近年來博望區(qū)持續(xù)開展的生態(tài)環(huán)境整治與保護工作，為生態(tài)文明建設提供了較好的生態(tài)環(huán)境本底和基礎支撐。2018年空氣質(zhì)量優(yōu)良率有所提升，從2017年的65.6%提升到71.4%，境內(nèi)主要河流及湖庫水質(zhì)達標率100%，區(qū)域內(nèi)各級水源地水質(zhì)達標率100%。

(3)基礎資源豐富，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢總體較為突出。博望水資源豐富，天然、人工水體眾多；濕地資源最甚，類型多樣，包括湖泊濕地、河流濕地及庫塘型濕地等。下轄三鎮(zhèn)都是千年古鎮(zhèn)，均有著豐厚的文化底蘊和眾多的人文景觀，境內(nèi)有較多古跡和遺址留存，為生態(tài)文明建設提供了良好的人文條件。博望區(qū)已基本形成了以高端數(shù)控機床為特色的支柱產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，經(jīng)濟實現(xiàn)了提質(zhì)發(fā)展。

3.1.2 生態(tài)文明建設劣勢

(1)經(jīng)濟規(guī)?？偭科?，綠色轉(zhuǎn)型有待持續(xù)推進。博望區(qū)經(jīng)濟總體上仍呈現(xiàn)出較低發(fā)展水平。一是經(jīng)濟規(guī)模還不夠大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，工業(yè)經(jīng)濟增速不快；工業(yè)雖占據(jù)三產(chǎn)核心，但規(guī)?；募簬有写岣?。二是科技創(chuàng)新難度較大，制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸、共性問題和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術尚待突破，資源消耗與經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化力度偏弱。三是科技服務產(chǎn)業(yè)人才偏少，高素質(zhì)人才缺失。四是能耗水耗偏大，節(jié)能節(jié)水技術和政策欠缺，不利于推動全區(qū)綠色發(fā)展?？傮w來看，博望區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展力度需要加強，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要大力引導。

(2)生態(tài)保護壓力巨大，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不足。博望區(qū)良好的水土資源孕育了豐富的區(qū)域生物多樣性，在水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等方面承擔極為重要的責任。這就要求博望區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護方面承擔更多的責任，但目前博望區(qū)在維護區(qū)域生態(tài)功能的投入和受益在空間和時間分配上不完全一致，生態(tài)保護和環(huán)境質(zhì)量改善壓力較為突出。博望區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力與生態(tài)環(huán)境保護重任的需求之間還無法做到匹配，全區(qū)污染源點多面廣，環(huán)境監(jiān)管隊伍人員不足，無法實現(xiàn)污染源監(jiān)管全覆蓋，僅靠環(huán)保專項執(zhí)法行動難以有效全面根治。

(3)城鄉(xiāng)建設基礎薄弱，公眾生態(tài)意識有待加強。基于歷史欠賬較多、丘陵區(qū)城鄉(xiāng)分布不集中等原因，博望區(qū)基礎設施建設尚未跟上經(jīng)濟發(fā)展步伐和人民群眾的期待。依然存在污水收水系統(tǒng)不完善、主干網(wǎng)與用戶排水系統(tǒng)溝通不暢等問題。城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了垃圾集中轉(zhuǎn)運和處理，但轉(zhuǎn)運站密閉性還有待提高、部分農(nóng)村的生活垃圾仍以簡單堆放為主，全區(qū)環(huán)境基礎設施配置有待完善。同時，博望區(qū)還面臨著骨架路網(wǎng)尚未完全形成，公交服務總體服務水平有待提高等問題。部分農(nóng)村衛(wèi)生條件較差，村容村貌不夠干凈整潔。全社會生態(tài)文明意識還有待加強，企業(yè)環(huán)保責任意識不強，主動保護環(huán)境的意識有待形成。傳統(tǒng)的生活方式和消費理念尚未根本轉(zhuǎn)變，綠色消費、綠色出行等觀念亟待提高。

3.2 創(chuàng)建的機遇和挑戰(zhàn)分析

3.2.1 生態(tài)文明建設機遇

(1)生態(tài)文明上升為治國理政方略的高度。黨的“十八大”“十九大”關于生態(tài)文明建設做出了一系列戰(zhàn)略部署，十八屆五中全會將生態(tài)文明建設首次納入“十三五”規(guī)劃，2015年9月，中共中央、國務院頒布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，更是為生態(tài)文明體制改革做出了頂層設計。生態(tài)文明建設已上升到了治國理政的高度，成為了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容?！笆糯蟆泵鞔_指出：建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。這一戰(zhàn)略定位，把生態(tài)文明建設提到了前所未有的高度[2]。為博望區(qū)推動生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢資源，凝聚發(fā)展合力提供了良好機遇。

(2)國家及省市層面相關發(fā)展戰(zhàn)略的不斷提出

長江三角洲地區(qū)是我國綜合實力最強的區(qū)域，2008年，國家層面提出要求將長三角發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略并泛長三角概念；2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步明確長三角通過一體化發(fā)展?！栋不帐嵤╅L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》明確安徽省要積極承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。基于此，博望區(qū)作為面向江蘇實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要節(jié)點城市，可以做足承接長三角和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的文章，從而實現(xiàn)博望區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與發(fā)展。

(3)“生態(tài)強省、美好安徽”策略的提出。2016年習近平總書記視察安徽時作出了打造“三個強省”、建設美好安徽的重要指示。同年，安徽省印發(fā)《關于扎實推進綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設安徽樣板實施方案》，提出了打造生態(tài)文明示范創(chuàng)建安徽樣板；也明確了博望區(qū)生態(tài)文明建設總體目標及工作思路。在建設“生態(tài)強省、美好安徽”的大背景，為博望區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)這一目標的實現(xiàn)，提供了良好機遇。

3.2.2 生態(tài)文明建設挑戰(zhàn)

(1)產(chǎn)業(yè)層次偏低，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展動力不足。博望區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，機械加工產(chǎn)業(yè)一支獨大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)遠低于全市平均水平，商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較慢。如何更好地整合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，成為博望區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的著力點和挑戰(zhàn)。同時，區(qū)域競爭日趨激烈，同質(zhì)化發(fā)展也給博望區(qū)帶來了極大挑戰(zhàn)，如何充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎、旅游資源和文化資源，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)的多度融合，亟待博望區(qū)通過切實有效的舉措建立完善的生態(tài)經(jīng)濟體系。

(2)環(huán)境問題日趨復雜，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升難度大。 與此同時，隨著城鎮(zhèn)化率及工業(yè)化率的不斷提高，經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化帶來的污染物排放總量也將有相應的增加，歷史遺留問題和累計環(huán)境問題將逐步釋放。環(huán)境問題變得更為復雜，呈現(xiàn)出污染源多樣化、污染物復合型轉(zhuǎn)變的趨勢。2018年全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達71.4%，仍有較大提升空間，但也不可否認，提升難度較大。國家出臺的一系列行動計劃和方案中，圍繞環(huán)境質(zhì)量改善提出了更多的約束性指標及更高的要求，增加了環(huán)境質(zhì)量改善的難度。

(3)政策自主空間小，生態(tài)文明體制改革相對滯后。由于省、市、縣行政管理層次的管理要求，區(qū)級政府政策自主權不足，在一些政策的探索上要被動地服從上級統(tǒng)一安排和布置，因此在生態(tài)文明體制改革方面仍有待建立和完善，大部分生態(tài)文明制度沒有制定，需要自上而下理順關系，激發(fā)自下而上體制改革的活力。建立符合實際、行之有效的生態(tài)文明體制、機制，調(diào)動社會各方面的積極力量和因素，是博望區(qū)生態(tài)文明建設面臨的重要挑戰(zhàn)。

4 創(chuàng)建的可達性分析

根據(jù)創(chuàng)建要求，對比《安徽省生態(tài)文明建設示范市縣指標(試行)》，截至2018年，博望區(qū)未達標指標10項。具體指標內(nèi)容及指標值見表1。

表1 博望區(qū)省級生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建指標

統(tǒng)計分析表1發(fā)現(xiàn)，博望區(qū)現(xiàn)狀值未達標的指標分布在生態(tài)制度(生態(tài)文明建設規(guī)劃)、生態(tài)環(huán)境(環(huán)境空氣質(zhì)量、EI指數(shù))、生態(tài)經(jīng)濟(單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、秸稈綜合利用率)、生態(tài)生活(村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率)4個領域。

生態(tài)文明建設規(guī)劃正在編制中，預期能達標；其他指標如EI指數(shù)、秸稈綜合利用率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、城鎮(zhèn)污水處理率、村莊環(huán)境綜合整治率因創(chuàng)建差距較小或相關工作開展難度不大，較易在短期內(nèi)達標；環(huán)境空氣質(zhì)量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量三項指標達標實現(xiàn)任務較為艱巨[3]，要求在后期生態(tài)文明建設工作中，各領域同時發(fā)力，加大力度，促使其可以通過創(chuàng)建實現(xiàn)達標。

5 對策與建議

5.1 構(gòu)建完善生態(tài)制度

設立生態(tài)文明創(chuàng)建辦公室，實行一把手親自抓、負總責。制定《博望區(qū)生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，增加生態(tài)文明建設指標在各級黨委政府目標績效考核中的權重，將生態(tài)文明建設任務完成情況考核結(jié)果作為財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償?shù)荣Y金安排和各級領導干部選拔任用的重要依據(jù)。強化環(huán)境管理信息化建設和環(huán)保信息公開平臺建設，完善信息公開制度。

構(gòu)建以排污許可管理為載體的污染源綜合管理體系。完善資源管控制度，健全企業(yè)及公眾參與機制。積極構(gòu)建生態(tài)文明建設指標的監(jiān)測體系建設，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系建設。建立政府為主導的環(huán)境損害賠償制度。嚴格制定環(huán)境損害賠償管理責任制度，制定相應的政績考核標準。

大力爭取國家各項轉(zhuǎn)移支付資金，為生態(tài)文明建設各項工程提供充足的資金保障。采取政府財政貼息、以獎代補和安排前期經(jīng)費等方式，引導社會資金向有利于生態(tài)文明建設的方向流動。實行貸款貼息政策，推行綠色信貸。落實企業(yè)綠色信貸金融政策，推進各大銀行建立信貸的“環(huán)保一票否決制”。

5.2 著力提升環(huán)境質(zhì)量

5.2.1 打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展清潔能源，淘汰燃煤小鍋爐，加快推進集中供熱、“煤改氣”“煤改電”工程建設。加強非煤礦山和混凝土攪拌站粉塵治理。實施全區(qū)重點行業(yè)煙塵治理，加快除塵設施建設與升級改造。摸清全區(qū)揮發(fā)性有機物排放及防治措施現(xiàn)狀，采取嚴格的項目準入和污染控制措施。加強揚塵污染防治，推進餐飲業(yè)油煙污染治理；堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，初步建立多元化秸稈綜合利用格局。

5.2.2 實施碧水攻堅戰(zhàn)

加強全區(qū)工業(yè)水污染防治。完善城鄉(xiāng)生活污水處理體系建設，加快雨污分流制改造或污水截留。加快博望河水環(huán)境綜合治理工程，積極開展中小河流治理工作。加大城區(qū)黑臭水體治理力度，確保建成區(qū)黑臭水體基本消除。持續(xù)開展全域飲用水源地的風險源排查與評估工作，加強水源地周邊環(huán)境綜合整治，對全區(qū)飲用水水源地開展規(guī)范化建設，開展飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督行動。加快開展農(nóng)村分散式飲用水水源地整治和保護，完善農(nóng)村水源的監(jiān)測。

5.2.3 開展凈土持久戰(zhàn)

建立博望區(qū)土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，完成疑似污染地塊土壤污染調(diào)查，開展必要的風險評估。完善全區(qū)污染場地環(huán)境風險控制清單，建立污染場地治理修復分類目錄，全面掌握全區(qū)污染場地數(shù)目、分布、類型和污染程度，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新。環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測。加強未利用地環(huán)境管理，防范建設用地新增污染。加大土壤污染防治資金的投入力度。以污染場地為重點，開展土壤污染治理修復試點，建立適合博望區(qū)實際的土壤污染治理修復技術體系。

5.2.4 強化固體廢物資源化利用

開展生活垃圾分類宣傳和培訓工作，完善分類收集設施和轉(zhuǎn)運設施建設，推進生活垃圾無害化處置能力建設。推動博望區(qū)機械加工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)固體廢物收集、再利用工作，構(gòu)建回收和綜合利用系統(tǒng)。強化限制進口類可用作原料的進口廢物管理。提高污水處理廠污泥無害化處置水平。

5.2.5 加強噪聲污染控制

對城市交通要道實行限速行駛，擴大城區(qū)機動車禁鳴范圍。加強機械加工、化工等工業(yè)企業(yè)的噪聲污染控制。合理設置噪聲隔離帶，合理規(guī)劃工業(yè)和商業(yè)布局，使產(chǎn)生噪音大的區(qū)域遠離居民區(qū)。建筑施工單位施工過程中盡量使用低噪的機械設備和作業(yè)方式。應避免夜間施工，確實需要夜間施工的，必須得到環(huán)保部門的許可，征求當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

5.2.6 環(huán)境風險防控

全面開展環(huán)境風險隱患排查、風險源調(diào)查和評估分級工作，摸清危險污染源信息。重點強化對危險廢棄物及危險化學品使用和排放企業(yè)的監(jiān)管，加強對危險廢物和醫(yī)療廢棄物的監(jiān)督管理。建立健全危險化學品安全管理制度。完善政府監(jiān)督管理責任體系，建立健全政府環(huán)境風險目標責任制。不斷完善環(huán)境風險應急預案管理，配備必要的救援物資，定期進行環(huán)境事故應急演練。

5.3 科學優(yōu)化生態(tài)空間

與馬鞍山市生態(tài)功能區(qū)劃相銜接，綜合考慮博望區(qū)整體情況，對博望區(qū)進行生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)劃分，具體方案參見表2。

表2 博望區(qū)各生態(tài)功能區(qū)的范圍和主要功能

構(gòu)建博望區(qū)的生態(tài)安全格局，形成“兩核一環(huán)、七廊多點”生態(tài)安全格局體系?！皟珊恕保菏屎鷳B(tài)核心、橫山風景區(qū)生態(tài)核心；“一環(huán)”：環(huán)石臼湖濱水生態(tài)環(huán)，包括沿石臼湖湖濱帶濕地及周邊其他濕地等；“七廊”：包括博望河、野風港、丹新河(新博新河)、紀村新河(薛丹撇洪渠)、花津河、運糧河、姑溪河等重要水系生態(tài)廊道；“多點”：包括甘壩水庫、陳山水庫、蘆沖大塘等重要湖庫，以及龍泉山等生態(tài)節(jié)點。

配合安徽省、馬鞍山市對生態(tài)紅線的勘界定標工作，制定博望區(qū)生態(tài)保護紅線管理辦法[4]。依據(jù)博望區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)安全格局，著眼博望區(qū)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，全面落實國土空間的管控要求[5]、促進環(huán)境管理精細化，推進產(chǎn)業(yè)合理布局和城市規(guī)劃的優(yōu)化，預防資源過度開發(fā)和生態(tài)破壞。

5.4 全力發(fā)展綠色經(jīng)濟

5.4.1 推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型

大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，加快形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局[7]。優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進新型工業(yè)化；打造產(chǎn)業(yè)集群，推進園區(qū)集約化發(fā)展；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)生態(tài)化建設。加快提升現(xiàn)代服務業(yè)，依托博望區(qū)豐富的歷史文化和自然資源，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

5.4.2 多渠道促進資源節(jié)約

以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，推進重點領域節(jié)能降耗，推進資源集約高效利用，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進廢棄物資源化綜合利用，加快建設資源節(jié)約型社會。

5.5 大力倡導綠色生活

5.5.1 打造生態(tài)人居環(huán)境

大力推進公園綠地、防護綠地、風景林地等綠化工程建設，努力打造現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境保障體系[8]。結(jié)合水系整治，構(gòu)建綠色廊道，著力在石臼湖支流野風港打造千畝濕地公園。全力推進農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”，推動自然村常駐農(nóng)戶廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設施全覆蓋[6]。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)劃分方案要求，加強糞污綜合治理[9]，合理布局病死畜禽無害化收集處理體系。全面推廣測土施肥技術，引導和鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量。科學施用農(nóng)藥，全面推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。

5.5.2 完善綠色設施，踐行綠色生活方式

為了強化全區(qū)建筑節(jié)能管理，強化綠色建筑建設標準執(zhí)行，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按綠色建筑標準設計建造。積極推動既有建筑綠色化改造，支持開展綠色農(nóng)房建設試點。鼓勵實行綠色采購，消費環(huán)節(jié)要大力倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式。推行綠色環(huán)保公共交通工具出行，加嚴實施新車和在用車排放標準；加強步行道和非機動車車道的布局空間；鼓勵自行車和步行出行方式，加強步行、自行車等慢行交通設施建設。

5.6 大力弘揚生態(tài)文化

將生態(tài)文明核心理念納入社會主義主流價值觀。強化博望區(qū)各級政府在生態(tài)文明教育中良好的引導作用。廣泛深入開展生態(tài)文明理想、生態(tài)文明理論與實踐等宣傳教育，要將生態(tài)文化知識和生態(tài)意識教育納入中小學生教育體系；普及生態(tài)知識，著力提高廣大市民的生態(tài)文明素質(zhì)。

全面推進生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明建設示范村等細胞工程創(chuàng)建。鞏固現(xiàn)有生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照創(chuàng)建計劃安排，推進生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。開展生態(tài)文明教育基地建設，基本形成自然保護區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、濕地公園、博物館、文化場館(設施)等各類生態(tài)教育示范基地，生態(tài)文明教育基地應當為公眾接受生態(tài)科普和生態(tài)道德教育提供便利。