朱國華，吳兆雪

(1.上海財經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院，浙江 金華 321013；2.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，合肥 230026)

2008年金融危機及2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步加速了中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中國政府推出“中國制造2025”及后續(xù)戰(zhàn)略內(nèi)在涵蓋了“中國制造”、“中國創(chuàng)造”、“中國智造”的梯度升級，在互聯(lián)網(wǎng)智能時代激發(fā)了產(chǎn)業(yè)需求側(cè)高峰即高水平工程師人才需求暴增。與此同時，雙向并立的教育體系(學(xué)術(shù)教育體系、職業(yè)教育體系)改革宏圖日漸清晰即“雙一流”建設(shè)支持力度空前，試圖短期內(nèi)形成系列科學(xué)高峰；職業(yè)教育體系改革加速升級，應(yīng)用型本科和應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)正在成為重點方向。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和職業(yè)教育體系改革的結(jié)合點恰恰是中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的深入推進(jìn)，進(jìn)一步實現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的動態(tài)均衡；進(jìn)一步實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的人才對位；徹底消解人才培養(yǎng)和人才需求長期存在的錯位、失位、缺位和落位問題，徹底解決工學(xué)結(jié)合及產(chǎn)教融合不深、不實、低質(zhì)、低效的問題。

一、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的問題導(dǎo)向

勞動技術(shù)革新和勞動生產(chǎn)率的提高催生了私有制和國家(恩格斯，1884)，而階級的分化形成了以血緣為核心的知識技術(shù)傳承方式。隨著職業(yè)分化和手工業(yè)的蓬勃發(fā)展，以家庭作坊為基礎(chǔ)的泛宗法傳承形成了最初的師徒關(guān)系(細(xì)谷俊夫，1984)，在封建社會的商業(yè)發(fā)展中形成了手工作坊、行會商會和傳統(tǒng)學(xué)徒制。工業(yè)化時代的商品批量生產(chǎn)降低了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步催生了學(xué)校職業(yè)教育的繁榮，泰羅制(標(biāo)準(zhǔn)化管理)和福特制(流水線生產(chǎn))徹底鞏固了政府、行業(yè)、企業(yè)深入?yún)⑴c現(xiàn)代學(xué)徒制(斯蒂德曼，2005)。當(dāng)前，中國大力倡導(dǎo)的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制不但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和職業(yè)教育體系改革的需要，更是體現(xiàn)了徹底解決人才供給側(cè)和需求側(cè)不匹配的問題導(dǎo)向。

美國社會學(xué)家丹尼爾·貝爾以生產(chǎn)方式和技術(shù)傳承為雙維度將人類社會劃分為四個連續(xù)升級階段：以經(jīng)驗型技術(shù)知識單維度知識結(jié)構(gòu)為代表的前工業(yè)社會；以實體型技術(shù)知識和經(jīng)驗型技術(shù)知識雙維度知識結(jié)構(gòu)為代表的工業(yè)社會前期；以理論型技術(shù)知識、實體型技術(shù)知識、經(jīng)驗型技術(shù)知識三維度知識結(jié)構(gòu)為代表的工業(yè)社會后期；以理論型技術(shù)知識、實體型技術(shù)知識、經(jīng)驗型技術(shù)知識、方法型技術(shù)知識四維度知識為代表的后工業(yè)化社會(丹尼爾·貝爾，1984)。[1]

關(guān)于人類社會的技術(shù)傳承，尤其是學(xué)徒制的發(fā)展衍化，關(guān)晶學(xué)者以學(xué)徒制形態(tài)的變化為依據(jù),將學(xué)徒制的歷史分為前學(xué)徒制、手工業(yè)行會學(xué)徒制、國家干預(yù)行會學(xué)徒制、集體商議的工業(yè)學(xué)徒制以及現(xiàn)代學(xué)徒制五個階段(關(guān)晶，2010)。徐國慶學(xué)者認(rèn)為師徒關(guān)系從私人契約走向制度契約，經(jīng)歷了個體手工業(yè)學(xué)徒制時期、傳統(tǒng)行會學(xué)徒制時期、企業(yè)學(xué)徒制時期以及現(xiàn)代學(xué)徒制時期等四個階段(徐國慶，2017)。

作者基于以生產(chǎn)方式為核心的經(jīng)濟社會形態(tài)維度、以知識技術(shù)升級為中心的技術(shù)主導(dǎo)變遷維度和以人際關(guān)系為紐帶的職業(yè)技術(shù)傳承維度等三大維度進(jìn)行宏觀比較，初步可以簡化為經(jīng)濟社會形態(tài)中技術(shù)變遷與技術(shù)傳承對比關(guān)系(見圖1)。

知識技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展大多是解決實際問題或解釋實際現(xiàn)象的即問題導(dǎo)向，在一定范圍內(nèi)技術(shù)傳承和擴散會實現(xiàn)生產(chǎn)方式的變革進(jìn)而推動經(jīng)濟社會形態(tài)發(fā)展。簡要而言，原始狀態(tài)、農(nóng)耕時代和農(nóng)業(yè)時代以感性知識技術(shù)為主，大多采用以家庭血緣關(guān)系為主技術(shù)傳承。手工業(yè)時代，實踐知識技術(shù)成為領(lǐng)先技術(shù)而感性知識技術(shù)變?yōu)樯鐣A(chǔ)知識技術(shù)，以宗法關(guān)系為主的傳統(tǒng)學(xué)徒制契約逐漸成為技術(shù)傳承主要方式。工業(yè)化時代，感性知識技術(shù)和實踐知識技術(shù)均降為社會基礎(chǔ)，科學(xué)知識技術(shù)成為領(lǐng)先技術(shù)，以雇傭關(guān)系為主要特征的現(xiàn)代學(xué)徒制逐漸彌補學(xué)校職業(yè)教育和傳統(tǒng)學(xué)徒制的不足而成為職業(yè)技術(shù)傳承主要方式。在知識經(jīng)濟時代尤其是互聯(lián)網(wǎng)智能化時代，創(chuàng)新知識技術(shù)才能滿足技術(shù)更新迭代周期，現(xiàn)代學(xué)徒制必然面臨更多改革和重構(gòu)，中國在現(xiàn)代學(xué)徒制本土化過程中提出了中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，正在成為職業(yè)技術(shù)傳承的主要方式。

1.傳統(tǒng)學(xué)徒制的問題導(dǎo)向及特征

在畜牧業(yè)與原始農(nóng)業(yè)分離、手工業(yè)與農(nóng)業(yè)分離、商業(yè)同生產(chǎn)部門分離等三次社會大分工演化過程中，勞動教育始終占據(jù)著原始生產(chǎn)和原始教育的主導(dǎo)地位(恩格斯，1884)，直到手工業(yè)相對發(fā)達(dá)的封建社會，狹義的傳統(tǒng)學(xué)徒制才隨著商業(yè)行會組織、手工專業(yè)技術(shù)、脫離農(nóng)業(yè)的職業(yè)學(xué)徒等漸漸固定下來，其問題導(dǎo)向是滿足生產(chǎn)消費升級和商業(yè)日益擴大的生產(chǎn)擴張。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為傳統(tǒng)學(xué)徒制始興于奴隸社會，完善于封建社會，沒落于資本主義社會，具有以下典型特征：

第一，手工傳授：簡單商品經(jīng)濟階段的生產(chǎn)方式。手工業(yè)的分離刺激了專業(yè)分工和商業(yè)發(fā)展，以血緣為核心家庭作坊逐漸成長為行會商會；與此同時，封建土地兼并迫使失地?zé)o地農(nóng)民大量流入手工業(yè)和商業(yè)，逐漸形成“學(xué)徒—工匠—師傅”的技術(shù)傳承路徑。限于時代的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)學(xué)徒制主要是手工傳授為主，注重言傳身教與生產(chǎn)實踐融為一體。[2]

第二，技藝內(nèi)部傳承性：血緣關(guān)系或宗法關(guān)系的穩(wěn)定擴展。作為謀生技能，專業(yè)技術(shù)往往以血緣關(guān)系或宗法關(guān)系進(jìn)行內(nèi)部傳承，以降低外部競爭生存風(fēng)險。隨著手工業(yè)規(guī)模擴大和商業(yè)的發(fā)展，學(xué)徒數(shù)量大量增加，即使血緣或宗法關(guān)系以外的學(xué)徒被吸納以后也會有相應(yīng)的契約或倫理約束將學(xué)徒轉(zhuǎn)換成內(nèi)部關(guān)系人(斯科特·霍納森，1914)。與此同時，行會商會還會制度化一系列行規(guī)或“行會習(xí)慣法”，保障行業(yè)內(nèi)部競爭的有序和傳承。即使中國古代官營手工業(yè)作坊也會采取例如職業(yè)世襲、師道門派等軟硬性約束，保證技藝傳承的內(nèi)部性(路寶利，2011)。

第三，行業(yè)依附性：較為嚴(yán)密的師徒依附和行業(yè)生產(chǎn)?；陔A級分化和等級分層，傳統(tǒng)學(xué)徒制往往以師徒關(guān)系包含著師門情誼、倫理情誼和社會親情為顯性表征，以人身依附(半人身依附)和行業(yè)依附為隱性表征。從學(xué)徒、工匠到師傅均存在人身、技能依附，即使“出師”后另立門戶，也會受到行會商會的限制，從而保持一定程度的行業(yè)依附性。

2.現(xiàn)代學(xué)徒制的問題導(dǎo)向及特征

隨著工業(yè)革命推動生產(chǎn)方式的巨大發(fā)展，工業(yè)時代(蒸汽時代、電力時代、信息時代)徹底改變了生產(chǎn)消費模式，規(guī)模化企業(yè)生產(chǎn)迫切需要技能工人與傳統(tǒng)學(xué)徒制人才培養(yǎng)水平矛盾急劇凸顯，政府強力介入，職業(yè)學(xué)校解決了批量技能工人培訓(xùn)，學(xué)歷資格證書制度全面推廣，建立企業(yè)強制性培訓(xùn)制度，協(xié)調(diào)政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等推動現(xiàn)代學(xué)徒制較好地解決了供給側(cè)與需求側(cè)矛盾?，F(xiàn)代學(xué)徒制也曾在第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命、第三次科技革命等技術(shù)變革或生產(chǎn)方式變化中遭遇嚴(yán)重危機，但它依然有學(xué)校職業(yè)教育不具備特質(zhì)，并在近年來獲得了長足發(fā)展，一般具有以下典型特征：

第一，時代性：工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工生產(chǎn)。機器工業(yè)代替手工生產(chǎn)促使學(xué)校職業(yè)教育盛行，傳統(tǒng)學(xué)徒制日漸沒落并困囿于少數(shù)傳統(tǒng)手工行業(yè)。學(xué)校職業(yè)教育往往注重理論知識訓(xùn)練，技術(shù)實踐更新滯后且缺少針對具體企業(yè)的無縫式技能訓(xùn)練；員工往往需要在企業(yè)接受適應(yīng)性崗前培訓(xùn)，現(xiàn)代學(xué)徒制作為彌合學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)技能訓(xùn)練裂痕的技能傳承方式，具有典型的工業(yè)時代印記，逐漸由“國家干預(yù)學(xué)徒制”、“工廠學(xué)徒制”過渡到當(dāng)前多種模式的現(xiàn)代學(xué)徒制(石偉平，2004)。[3]

第二，外部性：教育屬性代替生產(chǎn)屬性成為主導(dǎo)方向。相對于傳統(tǒng)學(xué)徒制中更長培養(yǎng)周期、更加注重生產(chǎn)，現(xiàn)代學(xué)徒制在學(xué)校知識教育基礎(chǔ)上更加注重技能教育，尤其是隨著政府強力介入，職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多元相關(guān)利益主體被集合在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的不同階段，并逐漸形成日漸完善的職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代學(xué)徒制逐漸由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部性、行業(yè)內(nèi)部性轉(zhuǎn)變成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的公共性質(zhì)的外部性。

第三，資質(zhì)普適性：學(xué)歷制度與從業(yè)資格緊密融合。傳統(tǒng)學(xué)徒制的水平認(rèn)定依賴師傅評定的“出師”和行會商會對學(xué)徒、工匠、師傅身份的確定，學(xué)校職業(yè)教育占據(jù)優(yōu)勢地位后就嘗試在職業(yè)教育體系中將從業(yè)資格證書、學(xué)歷證書與現(xiàn)代學(xué)徒制融為一體，并由政府強力推行逐漸成為全社會認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，獲得了資質(zhì)普適性。

3.中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的問題導(dǎo)向及特征

繼第一次現(xiàn)代化(農(nóng)業(yè)時代轉(zhuǎn)向工業(yè)時代)后，第二次現(xiàn)代化(工業(yè)時代轉(zhuǎn)向知識科技時代)已經(jīng)深入到互聯(lián)網(wǎng)智能化時代，人類社會生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式都發(fā)生了較大地轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級周期進(jìn)一步縮短，產(chǎn)品換代速度進(jìn)一步加快，全球生產(chǎn)鏈和技術(shù)壁壘消解更快，全球創(chuàng)新鏈對人才需求層次進(jìn)一步提升，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制正是為了解決中國在全球創(chuàng)新鏈、全球生產(chǎn)鏈和國際經(jīng)濟貿(mào)易體系中角色轉(zhuǎn)換問題，自2013年啟動試點以來，重點借鑒德國雙元學(xué)徒制、美國注冊學(xué)徒制、澳大利亞新學(xué)徒制、英國三明治模式(也稱為產(chǎn)學(xué)研合作教育學(xué)徒制)、日本產(chǎn)學(xué)官合作學(xué)徒制、瑞士三元制等，保留了諸多有益經(jīng)驗，也積極探索本土化，呈現(xiàn)出以下特點：

第一，工程師人才需求代替技術(shù)工人成為導(dǎo)向。相對于傳統(tǒng)學(xué)徒制注重培養(yǎng)工匠、現(xiàn)代學(xué)徒制注重培養(yǎng)技術(shù)工人，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制更加注重工程師的培養(yǎng)定位?；ヂ?lián)網(wǎng)智能化時代正在實現(xiàn)全球分工體系重塑，正如蒸汽機、電力重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈一樣，呈現(xiàn)出生產(chǎn)過程去分工化、人才隊伍去分層化、技能高端化、工作方式研究化及服務(wù)與生產(chǎn)一體化等特征。[4]因而，高水平復(fù)合型工程師人才需求量暴增，直接刺激職業(yè)教育體系改革調(diào)整方向。

第二，結(jié)合“四雙”延長培養(yǎng)鏈。職業(yè)教育體系始于中職、延于高職、提于應(yīng)用型本科、終于應(yīng)用型大學(xué)，持續(xù)保障工程師人才的培養(yǎng)，通過“招工即招生、招生即招工”實現(xiàn)雙身份即學(xué)生和學(xué)徒；通過職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)全流程參與實現(xiàn)雙導(dǎo)師即企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校導(dǎo)師的跟蹤培養(yǎng)；通過主責(zé)捆綁實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的雙主體，輔以行業(yè)協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)介入、地方政府需求的供給；通過打通學(xué)術(shù)教育體系和職業(yè)教育體系的上升通道，實現(xiàn)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)層次升級，徹底改變教育鏈中人為設(shè)置的職業(yè)教育墊底的現(xiàn)狀。

第三，互聯(lián)網(wǎng)思維下個性定制/個性設(shè)計將大量代替標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)，技術(shù)的創(chuàng)新性思維要求猛增。傳統(tǒng)學(xué)徒制適應(yīng)技術(shù)內(nèi)部壟斷的個體生產(chǎn)，現(xiàn)代學(xué)徒制適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)壟斷的企業(yè)生產(chǎn)，而當(dāng)前的技術(shù)壁壘和標(biāo)準(zhǔn)壁壘正在被產(chǎn)業(yè)鏈深度融合而稀釋，業(yè)態(tài)創(chuàng)新才能維持二維度競爭優(yōu)勢，①因而標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)將逐漸減少，個性定制或個性設(shè)計將逐漸成為未來消費側(cè)宏觀趨勢。中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制正是承載著探索統(tǒng)一培養(yǎng)與個性發(fā)展的時代新任務(wù)。[5]

二、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的三大核心關(guān)系

中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制是在借鑒當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)鏈與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系提出和實踐探索的，更加注重政府的引導(dǎo)力量，同時兼容并蓄地借鑒德國雙元學(xué)徒制、美國注冊學(xué)徒制、澳大利亞新學(xué)徒制、日本產(chǎn)學(xué)官合作學(xué)徒制、英國三明治模式等優(yōu)勢，②在本土化探索中出現(xiàn)了新余經(jīng)驗、太倉經(jīng)驗、廣州經(jīng)驗等，但尚未形成典型模式。

中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制注重自上而下的頂層設(shè)計和自下而上的經(jīng)驗總結(jié)，注重職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、師徒等多元利益主體參與及地方探索，但不論充分借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗還是更注重本土化，后續(xù)深度改革都須面臨三大核心關(guān)系即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職業(yè)教育體系改革的協(xié)同關(guān)系、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校利益融合博弈關(guān)系、導(dǎo)師主體與徒弟主體的利益保障關(guān)系。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職業(yè)教育體系改革的協(xié)同關(guān)系

改革開放以來，出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為建立健全產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)；在新型工業(yè)化道路上，二次創(chuàng)新加速了產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國際集團(tuán)企業(yè)；在后金融危機時代和反全球化浪潮中，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級日益迫切(王國平，2013)。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同時需要兼顧國內(nèi)行業(yè)競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀、國際合作等一系列影響因素，同時要對接職業(yè)教育體系改革，以高匹配度的人才供給支撐平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級。

職業(yè)教育長期作為學(xué)術(shù)教育的補充，成為普通技能工人(藍(lán)領(lǐng))的培訓(xùn)基地，日益疏離職業(yè)教育的完整功能，甚至在人才選拔中淪為兜底的制度設(shè)計，造成資源偏離職業(yè)教育、人才逃離職業(yè)教育、企業(yè)遠(yuǎn)離職業(yè)教育的怪象。職業(yè)教育體系改革就是從頂層設(shè)計上補上職業(yè)教育短板，健全職業(yè)教育完整培養(yǎng)鏈，打通橫向流動的人才機制，但是這一體系不僅僅需要中職、高職、應(yīng)用型本科、應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)部體系構(gòu)建，更需要緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)體系需求和地方支柱產(chǎn)業(yè)需求。

2.行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校利益融合博弈關(guān)系

自2015年公布首批中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位以來，暴露出“三冷三熱”現(xiàn)象即政府熱、企業(yè)冷、學(xué)校熱，行業(yè)冷、教師熱、學(xué)生冷，主要原因是行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的利益融合機制尚未形成，單向度的政策激勵未能有效均衡利益博弈。[6]企業(yè)能夠通過市場機制輕易地招聘或挖人，對培養(yǎng)周期長、經(jīng)費投入大的聯(lián)合培養(yǎng)缺乏興趣；更重要的是政府缺乏對企業(yè)內(nèi)培的制度激勵，尤其是較少借鑒西方發(fā)達(dá)國家強制企業(yè)內(nèi)培的減稅、補償?shù)瘸晒?jīng)驗。內(nèi)部驅(qū)動力不足、外部牽引力匱乏共同導(dǎo)致企業(yè)參與度較低，即使參與其中，往往也是以短平快的基本技能訓(xùn)練為主。

職業(yè)院校對職業(yè)教育體系改革寄予厚望，對通過現(xiàn)代學(xué)徒制提高專業(yè)實力、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提升就業(yè)競爭力報以極大熱情。一方面爭取在職業(yè)教育體系中提升定位，搶占職業(yè)教育競爭格局有利位置；一方面希望整體提升職業(yè)教育體系的地位，通過深度參與產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮實業(yè)貢獻(xiàn)，加速獲得與學(xué)術(shù)教育體系同等待遇。與此同時，教育部、人社部和地方政府均希望職業(yè)院校在職業(yè)教育體系改革中更多參與地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè)。一方面為地方經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄更多更高層次人才儲備；另一方面減弱全國各地轟轟烈烈的人才搶奪戰(zhàn)的壓力。

3.導(dǎo)師主體與徒弟主體的利益保障關(guān)系

在中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點中，基于職業(yè)院校對“雙師型”教師的制度約束，教師更愿意深入行業(yè)重點集團(tuán)企業(yè)習(xí)得核心技術(shù)；企業(yè)則不太愿意分享核心技術(shù)(壟斷技術(shù))，企業(yè)導(dǎo)師(行業(yè)導(dǎo)師)亦缺乏長周期、規(guī)范化、高水平指導(dǎo)學(xué)徒的動力。在三輪中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點③中，依然存在學(xué)徒培訓(xùn)合同制度不規(guī)范現(xiàn)象，學(xué)徒利益保障缺失，導(dǎo)致學(xué)徒淪為廉價勞動力或技能培訓(xùn)流于形式較為普遍。

“師徒關(guān)系”不緊密成為中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點最大問題，直接影響整個制度設(shè)計實效。徐國慶、陳旭學(xué)者制定出了師徒關(guān)系測量量表，對江浙滬魯?shù)鹊貙嵉卣{(diào)研，從教育關(guān)系、生產(chǎn)中的互動關(guān)系和私人交往關(guān)系等方面進(jìn)行了實證研究，表明圍繞“師徒關(guān)系”的利益保障和制度設(shè)計依然存在較大改進(jìn)空間(徐國慶、陳旭，2017)。

中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的三大核心關(guān)系對應(yīng)了微觀層面實踐核心、中觀層面推進(jìn)核心、宏觀層面制度核心，關(guān)系著中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制探索實踐成效，制約著職業(yè)教育體系改革進(jìn)程，更影響著中國經(jīng)濟格局和全球產(chǎn)業(yè)鏈地位。

三、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制制度設(shè)計策略

2010年7月，中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度試點列入國家中長期教育改革規(guī)劃，國家層面的探索實踐、經(jīng)驗總結(jié)和制度設(shè)計事實上由教育部和人社部分別牽頭推進(jìn)，依托各自資源平臺優(yōu)勢、依賴各自管理主體、依靠自上而下的治理經(jīng)驗進(jìn)行了大量有益的嘗試，基本上依次逐漸解決了試點機制、試點模式、試點需求等基層反饋問題。但對三大核心關(guān)系的制度設(shè)計依然亟須提升層次，突出解決三大層面圍繞核心關(guān)系所涉及的衍生問題。

1.高端融合：創(chuàng)新業(yè)態(tài)與職業(yè)教育體系的有效互動

——核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)門類分布和核心技術(shù)分布，針對性地重點支持和優(yōu)先鼓勵行業(yè)企業(yè)開展核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，加速創(chuàng)新業(yè)態(tài)演化。鼓勵高校、研究院所等科研單位參與行業(yè)企業(yè)尖端技術(shù)突破合作，將重點實驗室等研究機構(gòu)更多地建立在優(yōu)勢企業(yè)(包括民營企業(yè))，推動現(xiàn)代學(xué)徒制試點企業(yè)升級和優(yōu)勢企業(yè)參與其中。

——產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭組織嘗試。國家綜合實力競爭就是對全球治理體系、全球分工體系，全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與、引領(lǐng)能力競爭，其中對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的判斷和宏觀把握是最重要的國家核心競爭力之一?？刂坪诵募夹g(shù)是企業(yè)生存基礎(chǔ)，整合核心技術(shù)打通產(chǎn)業(yè)鏈才是引領(lǐng)發(fā)展。中國同時面臨國際經(jīng)濟貿(mào)易摩擦加劇和國內(nèi)全面深化改革加深的困境，更需要明辨互聯(lián)網(wǎng)智能化時代的發(fā)展邏輯，制定更加完整詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動助推各個行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)的形成。[7]有針對性地扶持部分高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合多家核心技術(shù)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，牽引產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，更多地將現(xiàn)代學(xué)徒制人才布局于整個產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)大量的行業(yè)高端人才。

——職業(yè)教育體系的高端設(shè)計。同等力度支持學(xué)術(shù)教育體系和職業(yè)教育體系，短期內(nèi)大力提升應(yīng)用型本科建設(shè)水平，出臺一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，增強職業(yè)教育的硬實力和生源吸引力，為全球產(chǎn)業(yè)競爭供給足量工程師人才。打通學(xué)術(shù)教育體系和職業(yè)教育體系的隔閡，疏通生源流動通道和升學(xué)渠道，在高考、碩博招生等競爭性人才選拔中破解職業(yè)教育墊底和兜底的現(xiàn)實制度困境。與此同時，借助“一帶一路”戰(zhàn)略等國際經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)完整優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的國際延伸。

2.中端協(xié)作：制度約束與政策激勵的有效引導(dǎo)

——發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自治功能。通過制度放權(quán)和政策激勵，賦予行業(yè)協(xié)會更多決策建議權(quán)和執(zhí)行力，整合行業(yè)資源，根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)行業(yè)的國際國內(nèi)戰(zhàn)略布局和中長期發(fā)展計劃。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極參與行業(yè)國際競爭，明確發(fā)展重點，有序推進(jìn)合作，在國際競爭中保持競爭力，爭取引領(lǐng)力。發(fā)揮中國市場優(yōu)勢，主動推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和創(chuàng)新，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

——加大財政支持力度。一是全面借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠制度、補償機制等，全面普及現(xiàn)代學(xué)徒制，保障企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制獲得更多實惠，減免更多稅收。二是注重引導(dǎo)職業(yè)院校(高職高專、應(yīng)用型本科、應(yīng)用型大學(xué))樹立“小而精”、“專注行業(yè)”理念，提升技術(shù)教育實力，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，積極參與行業(yè)前沿技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等優(yōu)勢競爭工作。三是更多對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過短期培訓(xùn)結(jié)合職業(yè)證書的方式為再就業(yè)人員提供技術(shù)培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多智力支持和社會服務(wù)。

3.微觀平衡：保障深度參與的吸引力

——加大企業(yè)支持力度。企業(yè)是承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制的重要主體，不僅僅需要承擔(dān)社會責(zé)任，也需要財政支持，但最重要的是技術(shù)支持。企業(yè)深度參與學(xué)徒制，最大的利益驅(qū)動是技術(shù)創(chuàng)新，而非短期人力資源。政府可以通過重點優(yōu)勢企業(yè)對接行業(yè)協(xié)會，承擔(dān)更多學(xué)徒制責(zé)任，同時在技術(shù)服務(wù)上給予更多有針對性的指導(dǎo)，更多的科研項目，創(chuàng)新平臺設(shè)在優(yōu)勢企業(yè)，吸納更多優(yōu)秀人才參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

——完善導(dǎo)師支持政策。環(huán)境保障和制度保障是基礎(chǔ)，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實現(xiàn)依然在師徒關(guān)系，保障企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制后，應(yīng)更加重視將企業(yè)導(dǎo)師、院校導(dǎo)師經(jīng)歷納入職業(yè)資格提升、職稱評定、行業(yè)協(xié)會兼職、企業(yè)內(nèi)部激勵、人才計劃等優(yōu)先范疇；更多地將科研項目、技術(shù)創(chuàng)新項目、橫向基金等向師徒計劃、學(xué)徒工作室傾斜，促使企業(yè)導(dǎo)師安心參與半工半教，保障導(dǎo)師有持久的動力參與其中。

——完善學(xué)徒支持政策。激勵行業(yè)企業(yè)在學(xué)徒制后吸納學(xué)徒就業(yè)，給予學(xué)徒充足的培養(yǎng)經(jīng)費保障，促使學(xué)徒安心參與現(xiàn)代學(xué)徒制半工半讀。改革職業(yè)教育培養(yǎng)制度，探索更加靈活的培養(yǎng)方式，工讀結(jié)合、半工半讀，保障學(xué)徒持續(xù)發(fā)展空間，保障深度參與的吸引力。

為保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭優(yōu)勢，西方發(fā)達(dá)國家每年均直接數(shù)百億甚至近千億推行現(xiàn)代學(xué)徒制持續(xù)供給高端技能人才。在互聯(lián)網(wǎng)智能時代，知識創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最新最大動力源，保持全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的最強最重要的保障力和驅(qū)動力，工程師人才已經(jīng)成為未來產(chǎn)業(yè)競爭的核心競爭力。加速中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的試點實踐和三重戰(zhàn)略布局，才能實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的“中國式領(lǐng)跑”，有力助推“中國制造2025”，進(jìn)一步鞏固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新型生產(chǎn)國地位。

【注釋】

①在互聯(lián)網(wǎng)智能時代，二維度競爭正在各行各業(yè)加速形成，不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成利益分享的新型產(chǎn)業(yè)鏈正在成為趨勢。事實上，很多傳統(tǒng)強勢企業(yè)在一維度競爭(同行業(yè)競爭)中并未暴露頹勢甚至頑強生存下來，卻在二維度競爭尚未完全形成的進(jìn)程中消亡或遭遇嚴(yán)重困境。例如，康師傅和統(tǒng)一方便面的同行業(yè)競爭并未迫使對方倒閉，卻在外賣行業(yè)崛起中瀕臨破產(chǎn)。廣播電臺并未在欄目、聽眾等方面競爭中無法生存，卻在滴滴和快的出租車燒錢大戰(zhàn)中極度萎縮。支付寶與微信支付的競爭讓傳統(tǒng)銀行壓力倍增(因涉及國家安全，政府出臺相關(guān)措施緩解了傳統(tǒng)銀行的壓力)。類似的競爭正是商業(yè)模式由企業(yè)技術(shù)壟斷競爭、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)壟斷競爭向產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)創(chuàng)新競爭的產(chǎn)物。

②模式A代表美國注冊學(xué)徒制，是學(xué)徒主體導(dǎo)向；模式B是職業(yè)院校主體導(dǎo)向；模式C代表德國雙元學(xué)徒制，是企業(yè)主體與院校主體的復(fù)合；模式D代表澳大利亞新學(xué)徒制，是企業(yè)主體導(dǎo)向；模式E代表日本產(chǎn)學(xué)官合作學(xué)徒制，是政府主體與企業(yè)主體的結(jié)合；模式F代表英國三明治模式，是政府主體導(dǎo)向；模式G是行業(yè)協(xié)會主體導(dǎo)向。

③2015年，教育部公布第一批試點單位，共165家，其中試點地區(qū)17個，試點企業(yè)8家，試點高職院校100所，試點中職院校27所，行業(yè)牽頭單位13家。2017年，教育部公布第二批試點單位，共203家，其中試點行業(yè)組織4家，試點地區(qū)2個，試點企業(yè)5家，試點高職院校154所，試點中職學(xué)校38所。2018年，教育部公布了第三批試點單位，共194家，其中試點行業(yè)組織4家，試點地區(qū)1個，試點企業(yè)4家，試點高職院校156所，試點中職學(xué)校29所。