張銑明

摘 要：水利是國民經(jīng)濟的命脈。在具體工作中發(fā)現(xiàn)，近些年來，隨著水利工程建設的不斷發(fā)展，其中的水利工程設計也出現(xiàn)出了很多的問題，因設計不當造成的后果是嚴重的，這方面的案例確實不少。文章就水利工程設計方面的有關問題作了深入的分析研究。

關鍵詞：水利工程;設計;問題;研究

水利工程設計是水利工程建設項目能否順利推進的前提條件。本人結(jié)合實際，對水利工程設計中存在的問題、產(chǎn)生問題的原因和相應的措施，談談個人的一些看法和認識。

水利工程設計中存在的問題

一是水利設計的市場體制還不夠健全，有待進一步改進和完善。由于目前的工程設計招標還沒有得到全方位的深化，造成了水利設計部門在水利設計、論證的過程中沒有得到良好的運輸渠道，一把都是通過關系或區(qū)域內(nèi)影響力來實現(xiàn)運營。在這樣的背景下，水利設計方案及圖紙一般不是存在較大的問題就會都投入使用，但很多的設計方案與圖紙都是缺乏技術水平的，并且較多的水利設計部門在收費的過程中都按照造價比例來收取費用，這些單位若能仔細考慮到工程成本，那么其得到的費用就不會增加甚至是減少。因此，水利設計的市場體制是否健全科學和完善，對水利工程設計質(zhì)量和水利工程的建設成本都有很大的影響。

二是技術經(jīng)濟意識樹立不牢，導致工程成本增加的現(xiàn)象一直存在。在水利工程設計中，當水利工程施工圖紙被制定和確定之后，整個工程的造價差不多也就被確定下來了。而在這個過程中，倘若設計部門在水利設計的過程中考慮的不周全，設計人員沒有足夠的經(jīng)濟意識的話，就很有可能使得實際設計文件沒有考慮到施工地區(qū)的施工成本，重點是材料價格和人工成本，水利設計缺乏經(jīng)濟性、適用性。同時，在后期的水利方案或圖紙的變化中也會使工程增加造價，或造成材料浪費，影響到工程的進度。

三是對水利設計工作方案的選比工作不夠重視，設計方案不夠科學。水利設計的工作都是以水利工程設計的實際情況來作為根據(jù)的，隨著水利設計工作的不斷發(fā)展，作為主要設計依據(jù)的材料也要不斷地完善和補充，設計方案圖紙也要進一步的做論證和選比。然而，在實際的水利設計工作中，卻存在很多資料不全不完善需要大量補充的現(xiàn)象，產(chǎn)生了水利工程與當?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會條件等不相融合的現(xiàn)象，雖然設計和方案還是可以采用，但是缺乏了實用性。

存在問題的原因分析

上述問題的存在，原因是多方面的。主要可以歸結(jié)為以下幾個方面：

一是水利工程設計人員隊伍建設滯后，專業(yè)人才缺乏。特別是縣鄉(xiāng)一級水利管理部門，高等院校畢業(yè)的水利設計人員較為缺乏，大多是從其他部門調(diào)入、靠在工作實踐中打拼鍛煉起來的人員。這些人往往愿靠經(jīng)驗辦事，進取心缺乏、創(chuàng)造性不強，而對這些人員后續(xù)教育和培訓工作又往往被忽視，被繁重的工作任務所占用，業(yè)務素質(zhì)提升速度遲緩。

二是對工程設計的重要性認識程度還不夠。在有些地方和部門的水利管理機構(gòu)領導身上，存在著重項目、輕設計現(xiàn)象。為了爭取個水利工程項目、爭取點資金，不惜花費大部分精力。一旦等到項目和資金爭取到手之后，就把后期的工程設計、施工、監(jiān)理等多個環(huán)節(jié)的工作全部一味地依靠相關部門和人員，不能沉下身子多加過問。等到出現(xiàn)問題之后才不得不亡羊補牢。由此造成嚴重經(jīng)濟損失的問題時有發(fā)生，造成的影響是無法估量的。

三是責任追究不到位，只治標不治本。有些水利工程項目由于設計不科學、不合理，又缺乏必要的、充分的論證分析，在施工過程中往往要對設計方案多次修改、多次完善，這種現(xiàn)象導致的經(jīng)濟損失、工程延期、人員窩工、材料浪費、工程質(zhì)量不高等問題一直有不同程度的存在。等問題發(fā)生后，有關部門和領導同志又礙于面子，不能及時、細致地進行相應的責任認定，即便責任明確后，也不能對相關責任人依法、依規(guī)追責，由于不能直接觸碰疼處，導致問題一直得不到有效遏制。

加強水利工程設計工作的意見和建議

一是以人為本，加強水利工程設計的人才隊伍建設。水利人才在水利工程的建設中有著很重要的位置，它應當與培養(yǎng)人才和引進人才放在同樣重要的位置，所以在市場競爭不斷加大的前提下，加大人才隊伍的建設力度，成為提高水利設計水平的一項永恒的話題。在水利設計人才隊伍建設中，要根據(jù)具體業(yè)務上的需要，在人才隊伍中建立激勵機制，讓更多優(yōu)秀的設計人員得到進修的空間，把他們培養(yǎng)成復合型的人才。這樣，水利工程建設才能在今后發(fā)展中不斷地得到發(fā)展。

二是統(tǒng)籌策劃，加強不同部門之間的協(xié)調(diào)與合作。想要對施工地區(qū)的各種情況有個詳細的了解，就需要各個部門對建設地區(qū)的水文、環(huán)境等有一個全面、充分的了解，以此來為水利設計工作提供一個很重要的支撐。所以，就要加強水利設計中水文部門與環(huán)境保護部門等相關部門的協(xié)作與合作，共同為水利設計部門提供一個可靠、全面的資料，為他們的設計提供一定的參考意見，從而增強水利設計工作的科學性、適用性。

三是健全機制，不斷完善水利設計市場的評審和管控。近幾年來，對水利工程設計管理發(fā)生了很大的變化，由過去的專業(yè)化和綜合化管理轉(zhuǎn)向項目管理和專業(yè)管理。應當看到，在具體的水利工程設計中，還存在監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管內(nèi)容復雜、監(jiān)管標準實施不完善等方面的不足。所以，在以后的水利工程設計中，就更應該借助法律法規(guī)和市場的手段來全面、全過程的做好設計方案評審工作。因此，要結(jié)合實際，制定相應的法律、法規(guī)和條例，來滿足方案評審的各項要求。

四是樹立綠水青山就是金山銀山理念，不斷加強水利工程建設。國家在今后的水利工程建設中將會更加重視美觀、重視生態(tài)，重視社會和諧。因此，各級、各有關部門要樹立綠水青山就是金山銀山理念，把這一理念作為加強水利工程建設的永恒主題，抓實、抓細、抓好。在今后大量的水利工程建設項目中，要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，充分考慮人的感情需求，對水利設計投入更多的時間和精力，工程設計既要保證水利工程的質(zhì)量，還要將其設計得更加美觀、更加生態(tài)、更加人文、更加環(huán)保。

結(jié)語

建設水利工程對于滿足經(jīng)濟社會下人們的水資源需求、解決生產(chǎn)和生活用水以及促進我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和提高具有至關重要的作用。做好水利工程設計又對水利工程的建設質(zhì)量和效果有著不可替代的作用。因此，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出問題、科學分析和解決問題，從具體的情況出發(fā)來保證工程設計的質(zhì)量，使得水利工程建設順利進行。