魏喜梅 張勇 馮霞

摘要：我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的重要一環(huán)，良好的農(nóng)業(yè)建設(shè)為現(xiàn)代化社會的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，對環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)問題的解決都能起到不可或缺的作用。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化的快速推進(jìn)，農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理顯得愈發(fā)重要。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利工程建設(shè)最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國時代，鄭國渠，都江堰等都是古代優(yōu)秀的代表性水利建設(shè)工程，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對于農(nóng)業(yè)增收，增強(qiáng)地方堆自然災(zāi)害的耐受力以及降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失有重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;建設(shè)現(xiàn)狀;發(fā)展思考

我國是一個相對缺水的國家，經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性缺水，水資源開發(fā)壓力較大。我國南方地區(qū)耕地較少，但水資源較豐沛;北方地區(qū)耕地相對較多，但水資源相對不足。我國很多區(qū)域基本是季風(fēng)氣候，某些地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)降水不均勻的問題。為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效果，需要構(gòu)建完善的水利設(shè)施，促使水資源的優(yōu)化和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，農(nóng)田水利工程項目管理和建設(shè)過程中，依然存在諸多問題，對穩(wěn)定生產(chǎn)造成一定影響，需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

最近幾年，水利工程項目管理體制發(fā)生了較大的變革，水利工程項目日趨規(guī)范化，我國水利工程項目建設(shè)和管理的水平正在不斷得到提升，各項工作職責(zé)日益明確，同時取得了良好的成效。某些農(nóng)業(yè)節(jié)水工程需要耗費大量時間進(jìn)行建設(shè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項目建設(shè)的過程當(dāng)中所應(yīng)用機(jī)械部件存在老化或者損壞問題，另外在一些農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項目中存在著諸多的缺陷和弊端，局限性比較大，不僅建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，同時建設(shè)管理的過程當(dāng)中缺乏細(xì)致化和精細(xì)化，這樣就導(dǎo)致了水利工程項目的實際應(yīng)用效果不夠好。除此之外，在工程項目實施的過程當(dāng)中涉及到的技術(shù)人員相對比較多，農(nóng)村居民缺乏對于水電站維護(hù)和管理的意識，這就造成了當(dāng)前的水利工程項目輸水渠道、輸水設(shè)備、工程設(shè)施都缺乏定期保養(yǎng)和維護(hù)工作，導(dǎo)致了很大一部分渠道和水庫受到嚴(yán)重的堵塞，泵站無法正常的運行。由于缺乏合理高效化管理，機(jī)電設(shè)備喪失其重要應(yīng)用價值，所以對于當(dāng)前各大管理公司來講，在對于項目進(jìn)行實施和規(guī)劃的過程當(dāng)中，要制定合理以及科學(xué)的方案，同時也應(yīng)當(dāng)充分考慮到區(qū)域需求，制定合理科學(xué)的規(guī)章制度對工程項目進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高建設(shè)項目管理水平和管理質(zhì)量，切實做好當(dāng)前的水利工程項目建設(shè)及管理工作。

2 農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

2.1 水利工程基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊

農(nóng)田水利工程項目主要起到除水、排澇、防旱的作用，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。很大一部分農(nóng)田水利工程項目是建國初期建立，經(jīng)過三四十年運營后，大部分水利設(shè)施存在諸多故障和問題。改革開放后對水利設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)及更新，但因經(jīng)久失修，無法滿足現(xiàn)實需求，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如灌溉設(shè)施配套較差、標(biāo)準(zhǔn)過低，已經(jīng)出現(xiàn)了大批設(shè)施功能退化、性能下降的問題，需要相關(guān)人士引起高度重視。

2.2 缺乏完善健全的管理體制

水利工程項目建設(shè)及設(shè)施管理存在著制度缺乏、產(chǎn)權(quán)不清晰等問題。管理和維護(hù)水利工程項目及基礎(chǔ)設(shè)施過程中，資金相對較緊張，供水價格沒有形成合理及科學(xué)的機(jī)制。另外，農(nóng)田水利工程項目建設(shè)實施過程中，缺失針對性的法律法規(guī)，農(nóng)民、社會、政府3方面的職責(zé)權(quán)力缺乏明確性，直接影響了農(nóng)田水利工程項目的維護(hù)和建設(shè)工作，造成農(nóng)田水利工程項目經(jīng)濟(jì)效益下降，同時對農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展造成了重大的影響和阻礙。

3 優(yōu)化措施分析

3.1 建立完善的水利工程管理機(jī)制

一般來說，水利工程建成之后首要的受益者是使用該水利工程從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其次是水利工程所屬者，從這兩方面，可以完善水利工程管理機(jī)制。首先，如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只擁有對該水利工程的使用權(quán)，那么水利工程所有者可以同使用該水利工程的農(nóng)民簽訂合同，規(guī)定清楚每年應(yīng)該繳納的租用費用以及如果水利工程出現(xiàn)人為損壞所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。然后選派專業(yè)的維修人員和管理人員對水利工程進(jìn)行定期維護(hù)。其次，如果水利工程的所有權(quán)在屬于農(nóng)民集體，應(yīng)選派專門的人員對水利工程進(jìn)行保護(hù)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題后由集體出資請專業(yè)的維修人員對水利工程進(jìn)行修繕。這樣能夠最大化延長水利工程使用壽命，避免因為人為因素出現(xiàn)的不必要損壞。另外，在管理過程中，除了明確水利工程的所有權(quán)，還應(yīng)該在水利工程使用過程中，尤其是農(nóng)業(yè)用水旺季，制定出用水的規(guī)定，使農(nóng)田灌溉能夠有序進(jìn)行。

3.2 重視工程的規(guī)劃和施工監(jiān)管

水利工程的建成后管理固然重要，但是前期的規(guī)劃工作和建設(shè)過程中的施工工作同樣也要引起重視。水利工程的修建和普通的建筑工程建設(shè)不同，水利工程對當(dāng)?shù)靥囟ǖ牡貏?、氣候、降雨量、土壤酸堿度，以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)用水需求等都密切相關(guān)，建設(shè)完善而實用的水利工程，需要專業(yè)的水利工程規(guī)劃設(shè)計人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件因地制宜規(guī)劃設(shè)計，以及相關(guān)評審專家的評審意見。通過相應(yīng)招投標(biāo)程序后，施工單位在施工過程中應(yīng)該注重施工人員的現(xiàn)場管理，避免盲目施工和偷工減料的施工方式，這一過程應(yīng)該注重項目工作的監(jiān)督和審核，確保施工工序嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行，工人在建設(shè)過程中完全按章操作，使用的建設(shè)材料和施工機(jī)械需進(jìn)行相關(guān)材料檢測和機(jī)械備案。只有從各個環(huán)節(jié)做好建設(shè)的監(jiān)督和審查工作，才能夠保證水利工程能夠保質(zhì)保量地完成，才能夠保證建成之后的水利工程可以正常地，按照預(yù)期設(shè)想地為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3.3 嚴(yán)格控制資金流動

在當(dāng)前，為了切實保障水利工程項目建設(shè)管理達(dá)到良好效果，應(yīng)當(dāng)切實的保障資金的合理流動，要對資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，不僅可以促使資金得到有效的利用，而且可以有效減少不必要的開支。利用資金的過程當(dāng)中要將資金用在刀刃上。我國的水利工程項目建設(shè)本身規(guī)模較大，資金耗費量較多，所以，需要對于項目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，要按照相應(yīng)的程序開展工作。對水利工程項目進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)和管理的過程當(dāng)中，要求相關(guān)的工作人員結(jié)合主管部門有關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)合理公共采購制度、財務(wù)報告制度以及國庫支付制度等等，這對于水利工程項目質(zhì)量管理制度的全面貫徹和落實具有重大的意義。此外，要求相關(guān)的工作人員能夠結(jié)合項目現(xiàn)實狀況針對于項目施工管理模式進(jìn)行科學(xué)合理優(yōu)化。工程項目建設(shè)的過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)針對于投資資金進(jìn)行全方位的管理，要設(shè)立專門賬戶對于資金進(jìn)行管理，另外對于財政以及水行政主管部門而言，也需要切實的做好審計、監(jiān)督、檢查和跟蹤工作，切實保障水利工程項目建設(shè)資金能夠及時到位，同時可以進(jìn)一步提高水利工程項目建設(shè)和管理的水平和效果

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，農(nóng)業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的重要部分之一。為了實現(xiàn)農(nóng)田水利發(fā)展，需要針對其中問題加強(qiáng)研究，要求各人民政府加大資金投入，進(jìn)一步完善管理制度，同時對管理人士要加強(qiáng)深造和培訓(xùn)。還需要著眼未來、放眼全局，提高責(zé)任感，嚴(yán)格貫徹各項政策方針，使責(zé)任落實到個人，保障農(nóng)田水利工程項目建設(shè)達(dá)到理想效果，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程項目健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛志軍.紅崖山灌區(qū)鹽堿地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（22）：92-93.

[2]高昕宇.農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀與對策分析[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2019（32）：117.