袁瑞敏

摘要：我市依托良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境，突出的農產品品質，打造了“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新農產品流通、參與服務“三農”中的帶動作用，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，將優(yōu)質的農產品品牌推向市場，打造品牌農業(yè)，助力精準扶貧，為市民提供綠色、健康、優(yōu)質的農副產品及年貨產品。

關鍵詞：脫貧攻堅戰(zhàn);承德;農產品;公用品牌

承德區(qū)位優(yōu)越特殊，南衛(wèi)京津、北倚遼蒙、五省通衢，是天津、秦皇島、曹妃甸、葫蘆島港的內陸腹地，環(huán)京津、環(huán)渤海兩大優(yōu)勢并存。承德作為“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候涼爽，晝夜溫差大，害蟲少，是生產綠色優(yōu)質農產品的“天賜寶地”，中國食用菌之鄉(xiāng)、中國馬鈴薯之鄉(xiāng)、中國板栗之鄉(xiāng)、中國山楂之鄉(xiāng)、中國國光蘋果之鄉(xiāng)、中國熱河黃芩之鄉(xiāng)、中國肉牛之鄉(xiāng)“七個特產之鄉(xiāng)”享譽全國，豐富的原生態(tài)農副產品，深受消費者青睞。為認真踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”和“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”建設，搶抓東西部扶貧協作京津對口幫扶和消費扶貧政策的重大機遇，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我市全力創(chuàng)建“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌，以此推動農業(yè)供給側結構性改革，促進全市農業(yè)農村經濟社會高質量發(fā)展。

承德最大的優(yōu)勢是生態(tài)，要把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，最大的抓手就是發(fā)展現代農業(yè)，抓現代農業(yè)的重要載體就是抓品牌建設。“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌建設工作以京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略及精準扶貧、精準脫貧方略為指導，以“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”為目標，立足承德生態(tài)優(yōu)勢、綠色優(yōu)勢，通過做大做強“承德山水”區(qū)域公用品牌，將我市生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為生態(tài)產業(yè)優(yōu)勢，解決農產品價值與市場價格倒掛問題，讓生態(tài)文明建設成果惠及廣大農民群眾，加快推進我市農業(yè)農村經濟社會實現高質量發(fā)展。

一、上下聯動、多措共舉全力打造“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌。

創(chuàng)建“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌工作堅持“政府推動、市場運作、企業(yè)參與、協調聯動”原則，采取規(guī)劃引領、示范帶動、政策保障、合力推進的舉措，力爭用3年時間，實現品牌培育成效顯著、發(fā)展格局基本形成、品質管控卓有成效、品牌效應持續(xù)顯現、產品價值大幅提升、農民收入穩(wěn)步提高、消費扶貧政策得以落實。

目前，我市已經成立了市委、市政府主要領導任組長的承德市農產品區(qū)域公用品牌建設工作領導小組，研究解決品牌建設過程中的重大問題，推進“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌建設工作，強化政策保障。為實現農產品區(qū)域公用品牌建設工作目標，確保各項工作落實，我市確定實施“1118”工作舉措：即組建一個“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌運營平臺;打造一個“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌;完善一個農業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃;構建品牌基地建設、質量標準、安全監(jiān)管、認證與檢驗檢測、產品追溯、準入退出、品牌營銷、知識產權保護八大體系。將“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌建設作為京津對口幫扶重要工作，列入京津冀協作對口支援省級戰(zhàn)略，積極爭取京津消費扶貧配額支持。結合國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，在國家和省級先行先試的政策中，對“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌建設給予政策傾斜;強化資金扶持。制定《扶持“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌發(fā)展政策》，市財政安排專項資金予以支持，用于“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌策劃、宣傳及市場營銷等工作，優(yōu)先切塊使用好京津對口扶貧支援協作資金，積極整合使用各類涉農資金，助力區(qū)域品牌建設，充分發(fā)揮增信基金、農業(yè)產業(yè)引導基金、財通股權基金的杠桿作用，優(yōu)先用于支持標準化基地建設，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大;強化宣傳引導，以“京津水源地，生態(tài)好產品”為區(qū)域品牌宣傳語，強化宣傳輿論引導，營造良好氛圍，引導全社會共同關注和參與“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌建設;強化監(jiān)督考核。

二、制定3年發(fā)展目標使“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌成為全國高知名度品牌

1. 2019年底，引導一批已獲得“中國馳名商標”的企業(yè)進駐平臺。初步構建起“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌營銷、質量標準等體系，完善“承德山水”區(qū)域公用品牌培育、管理、保護機制，逐步挖掘、培育、創(chuàng)新、傳播“承德山水”質量品牌文化，“承德山水”區(qū)域公用品牌在京津冀地區(qū)已具有一定知名度;2.到2020年底，引導30家農業(yè)領軍龍頭企業(yè)進駐平臺?！俺械律剿鞭r產品區(qū)域公用品牌在京津冀具有較強影響力，并逐步向全國市場輻射，對農產品加工企業(yè)和農民增收致富的帶動力顯著增強，確保帶動5萬戶以上貧困戶穩(wěn)定增收，凸顯消費扶貧效果;3.到2021年底，力爭30家農業(yè)領軍龍頭企業(yè)和30家創(chuàng)新成長型企業(yè)全部進駐平臺。培育有機、綠色等認證企業(yè)150家以上、產品250個以上;農產品地理標志產品、地理標志保護產品、地理標志商標達到25個;涉農商標注冊總量達到7500個以上。同時，逐步將“承德山水”區(qū)域公用品牌從農產品延伸到文化旅游、天然飲用水等領域。

三、堅持問題導向，找準推進“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌發(fā)展中的突出問題。

1.提高站位，強化保障，不斷優(yōu)化“承德山水”農產品區(qū)域公用品牌建設環(huán)境，把打造“承德山水”區(qū)域公用品牌上升到落實習近平生態(tài)文明思想、“兩山”理論的高度來認識，凝聚思想共識，形成強大合力;2.要強化各縣（市、區(qū)）在“承德山水”品牌建設中的主體作用，加大工作力度，抓好與市級平臺對接的各項工作;3.要構建起品牌營銷、質量標準等體系，完善公用品牌培育、管理、保護機制，形成較大的知名度和影響力;4.要推進消費扶貧與品牌建設相結合，深化協同發(fā)展，廣泛開展對外合作;5.要加大政策扶持力度，特別是要整合好相關資源，大力度向打造“承德山水”區(qū)域公用品牌傾斜，沒有各部門強化政策保障和資金扶持，這項工作難以取得實效;6.要帶動貧困戶穩(wěn)定增收，凸顯消費扶貧效果。7.要加強督導推動，認真落實月報制度，凝聚各方力量推動好此項工作，加快取得突破性進展，為我市農業(yè)高質量發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現鄉(xiāng)村振興作出應有的貢獻。

“打造‘承德山水品牌，重在發(fā)揮承德青山綠水作用，重在保護承德農副產品的天然品質?！背械率姓源藶槟康倪M行城市農業(yè)的深度開發(fā)。相信通過我們的不懈努力，“承德山水”的品牌影響力一定會持續(xù)走高。

基金項目：2020年度承德市社會科學發(fā)展研究課題“承德脫貧攻堅工作的基本經驗研究”項目編號）（20203169）