張國華

摘 要：近年來，高校畢業(yè)生逐年增多，就業(yè)壓力越來越大，特別是來自農(nóng)村的大學生面臨的就業(yè)難題更多。無論就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，都存在較多法律風險。相對城市里長大的學生而言，來自農(nóng)村的大學生受到傳統(tǒng)觀念、小農(nóng)思想的影響可能會多一些，他們更應加強就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相關的法律知識學習，培養(yǎng)相關的法律素養(yǎng)，為就業(yè)更穩(wěn)、創(chuàng)業(yè)更順打好基礎。本文從就業(yè)與創(chuàng)業(yè)兩個方面著手，深入分析和總結來自農(nóng)村的大學生應該具有的法律素養(yǎng)以及實現(xiàn)路徑。

關鍵詞：農(nóng)村大學生;就業(yè)與創(chuàng)業(yè);法律素養(yǎng)

法律素養(yǎng)是現(xiàn)代公民不可缺少的基本素養(yǎng)，每個成員都應學法、知法、守法，依照法律從事生產(chǎn)和生活，將自己的活動納入法制軌道。大學生是祖國的未來，其法律素養(yǎng)的提高不僅有助于樹立社會主義公民意識、增強公民權利義務和當家作主的責任感，也有利于減少防騙上當和違法犯罪。近年來，高校畢業(yè)生屢創(chuàng)新高，由于多方面的原因導致農(nóng)村大學生面臨著更大的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)壓力。如何提升農(nóng)村大學生在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)方面的法律素養(yǎng)，有效推進其就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作，切實幫助他們解決現(xiàn)實困難，這既關系到廣大農(nóng)村大學生的切身利益和社會的穩(wěn)定，還關系到全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的全局，任務迫切。

一、農(nóng)村大學生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

（一）來自農(nóng)村的高校畢業(yè)生面臨更大的就業(yè)壓力

教育部于5月12日發(fā)布信息，2020年我國高校畢業(yè)生人數(shù)為874萬，創(chuàng)歷史新高。近10年來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)快速增長，2020年的畢業(yè)生人數(shù)和增長率再創(chuàng)新高（見表1）。

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，快速增長的速度為我國社會發(fā)展提供源源不斷的動力，同時也帶來了很大的就業(yè)壓力。由于城鄉(xiāng)間的教育資源分配欠均衡，大部分農(nóng)村大學生可能從幼兒園或者小學開始就“輸”在了“起跑線”，信息不暢、資源欠缺等問題明顯。近年來，政府高度關注高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，為了切實幫助高校畢業(yè)生就業(yè)，全國上下齊心協(xié)力、千方百計打造更加良好的就業(yè)環(huán)境。但如何增強大學生的法制觀念，進一步增強農(nóng)村大學生的就業(yè)法律素養(yǎng)，還有待于各高校的進一步努力。

（二）農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)困難多

政府在完善積極的就業(yè)政策、確保就業(yè)形勢穩(wěn)定的同時，也鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上講到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。此后，他在世界互聯(lián)網(wǎng)大會等場合中反復闡釋這一關鍵詞。2018年9月18日，國務院下發(fā)《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》。同年12月20日，“雙創(chuàng)”更是當選2018年度“經(jīng)濟類”十大流行語。

近年來大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例總體平穩(wěn)（見表2），但2016年以后的連續(xù)三屆大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例小幅下降。農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)面臨的困難特別多，不僅創(chuàng)業(yè)資金嚴重不足，對創(chuàng)業(yè)扶持政策也知之甚少，創(chuàng)業(yè)方向迷茫、專業(yè)知識難以發(fā)揮、缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗等。其中，創(chuàng)業(yè)資金不足、欠缺創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)、缺乏法律風險防范意識是絕大部分農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)者遭遇創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。

二、農(nóng)村大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

除法學專業(yè)的學生外，其他專業(yè)學生的法律素養(yǎng)普遍偏低，農(nóng)村大學生的表現(xiàn)更為明顯。

（一）法律知識少

非法學專業(yè)的大學生學習法律知識的主要途徑是學校開設的法律基礎課程，課程名一般是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》或《法律基礎理論》。該課程作為非法學專業(yè)學生的公共必修課，內(nèi)容簡單、課時較少、針對性不強。由于篇幅和課時的限制，課程只能作一些原則性的介紹，因此農(nóng)村大學生真正了解到的具體法律知識不多，遠遠不能滿足就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的需要。

（二）規(guī)則意識差

規(guī)則意識是現(xiàn)代社會每個公民都應具備的一種意識，它指的是發(fā)自內(nèi)心的以規(guī)則為自己行動準繩的意識。比如，遵守校規(guī)、遵守游戲規(guī)則、遵守社會公德以及遵守法律的意識。部分農(nóng)村大學生深受“小農(nóng)”思想影響，規(guī)則意識差，將“自由主義”和“個人主義”作為行為準則，無視學校規(guī)章、社會公德甚至國家法律，對自己有利的就遵守，對自己不利的就熟視無睹。

（三）違紀違法行為多

一方面，校內(nèi)違規(guī)學生多，比如，違反宿舍管理規(guī)定，違反考試紀律;部分學生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中，不講誠信，無視規(guī)則，隨意違約毀約。另一方面，受市場經(jīng)濟大環(huán)境影響，部分農(nóng)村大學生虛榮心強，喜歡攀比，把物質利益作為衡量個人成敗得失的尺度，對物質享受的過分追求誘發(fā)和刺激他們實施盜竊、詐騙等違法犯罪活動。

（四）對法律的重要性認識不足

“重學歷、輕素質”是我國多年來的教育頑疾。從小學到大學，無論學生、家長還是老師，大都以分數(shù)、名校為目標，忽視素質教育，其規(guī)則意識和法制觀念淡薄。一些農(nóng)村大學生覺得只要學好專業(yè)知識，然后找個好工作、能賺到錢就行了，沒有意識到法律對于自身發(fā)展的重要性，不了解法律和法規(guī)對市場經(jīng)濟和法治國家建設的重要性。

三、農(nóng)村大學生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)培育

法學專業(yè)之外的部分農(nóng)村大學生在校期間較少關注就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關的法律知識，對于《公司法》《勞動法》等內(nèi)容知之甚少。其后果是他們在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中因為法律意識淡薄、法律技能欠缺而蒙受損失，有的農(nóng)村大學生在找工作時受到用人單位的不公正待遇，甚至落入不法單位設下的陷阱，有的農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中觸犯了法律還渾然不覺。實踐表明，非法學專業(yè)的農(nóng)村大學生必須學習就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相關的法律知識、具備基本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)，這不僅可以避免自己在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)路上觸犯法律，還可以運用法律武器保護自己，有效維護自身的合法權益。

（一）就業(yè)過程中的法律素養(yǎng)培育

1.樹立正確觀念，重視培養(yǎng)。依法治國背景下，法律素養(yǎng)和法律觀念是當代大學生必備的素質，也應是高校教育的重點。為了能順利融入社會，學校須加大法制觀念教育，使每位農(nóng)村大學生知法、守法、懂法、用法，任何時候都能依法辦事。

2.制訂科學計劃，強調(diào)實施。高校在強調(diào)學生的思想道德素質教育之外，還應把就業(yè)法律教育作為重要內(nèi)容，突出大學生的維權意識教育、契約意識教育、合同意識教育和司法救濟意識教育。學校首先要建立一支精通就業(yè)法規(guī)和政策的師資隊伍，注重專業(yè)水平與實效性。教師在教學中既要教會學生自覺遵守法律、能依法辦事，幫助他們樹立正確的法律意識和道德自律意識，又要教會學生了解救濟途徑，敢于拿起法律武器維護自身合法權益，提高自我保護能力。

3.創(chuàng)新培育形式，注重實效。高校在培育學生就業(yè)法律素養(yǎng)過程中既可以通過開展就業(yè)講座、個別輔導、法律援助、跟蹤服務等進行指導，也可以利用宣傳手冊、校內(nèi)刊物、法制櫥窗、校園廣播、網(wǎng)絡媒介等進行宣傳，還可以借助模擬法庭、庭審旁聽、案例分析、法律知識競賽、主題班會、模擬招聘會等形式進行培育。

此外，學校還可吸引校內(nèi)外法律從業(yè)人員，成立法律咨詢及援助機構，通過QQ群、微信群、咨詢場所等途徑及時幫助學生解決他們就業(yè)過程中遇到的問題，既達到主持公道、伸張正義的目的，又通過真實案例收到宣傳法律、提升學生就業(yè)法律素養(yǎng)的實效。

（二）創(chuàng)業(yè)過程中的法律素養(yǎng)培育

1.完善創(chuàng)業(yè)理念，思想上需重視法律風險。創(chuàng)業(yè)是一個法律行為，一旦開始創(chuàng)業(yè)，就會涉及許多復雜的法律問題。任何創(chuàng)業(yè)活動，在沒有創(chuàng)造財富之前，就已經(jīng)開始創(chuàng)造法律關系，引致法律后果還須承擔相應的法律義務和責任。因此，農(nóng)村大學生在完善創(chuàng)業(yè)理念時必須加強創(chuàng)業(yè)相關的法律知識學習，能夠識別出創(chuàng)業(yè)過程中的法律風險。若忽視法律，則創(chuàng)業(yè)者就如表演空中飛人的雜技演員拒絕使用保險繩，危險隨時可能降臨，輕則導致自己在經(jīng)濟活動和商業(yè)交往中利益受損，重則導致觸犯法律甚至犯罪。

2.強化創(chuàng)業(yè)技能，行動上能識別法律風險。創(chuàng)業(yè)過程充滿荊棘，各種各樣的法律風險不勝枚舉，如勞動關系糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、產(chǎn)品質量問題。法律風險往往大于市場本身帶來的風險，農(nóng)村大學生如果缺乏法律意識，欠缺法律知識和技能，就不可能識別出創(chuàng)業(yè)中的法律風險，由此引發(fā)的后果輕則損害商譽，影響到企業(yè)經(jīng)營甚至導致創(chuàng)業(yè)失敗，重則使創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)陷入曠日持久的訴訟，甚至導致違法犯罪。

法律對成功創(chuàng)業(yè)的重要性無疑是根本性、長遠性的。農(nóng)村大學生須在強化創(chuàng)業(yè)技能、學習和了解相關法律知識的基礎上，通過相應的制度設計來強化企業(yè)組織機構、降低交易成本、維護交易公平、保障交易安全，在商業(yè)活動中堅守誠實信用、恪守法律，唯有如此，方能規(guī)避商業(yè)行為可能引發(fā)的不利法律后果，并使得創(chuàng)業(yè)活動走向成功。

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（作者單位：廣州體育職業(yè)技術學院）