董甜甜　谷學穎　龔麗

【摘 要】由于法律意識和素養(yǎng)的局限性，我國大學生主動或者被動參加實習實踐時，自身權(quán)益經(jīng)常會受到不法商家的侵害，雖然國家出臺了一系列的政策法規(guī)以保護大學生的權(quán)益，但是部分大學生卻不懂得拿起法律武器。高校應(yīng)該將法律素養(yǎng)的培養(yǎng)貫穿于學生的日常學習，這樣才能從整體上提高大學生的法律意識。

【關(guān)鍵詞】大學生；實習實踐；法律素養(yǎng)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的襲來，電子商務(wù)、創(chuàng)客空間、眾籌模式等一批新型商業(yè)模式迅速崛起，加上國家在政策層面鼓勵“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，大學生的創(chuàng)業(yè)熱情也被點燃。據(jù)我們的調(diào)查問卷，在受訪調(diào)查的大學生，大學生愿意嘗試在校期間或畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例達到72%。大學生在校期間選擇創(chuàng)業(yè)實踐已經(jīng)是大勢所趨，與大學生被動在實習單位實習實踐已經(jīng)有了很大區(qū)別。因此，必須適應(yīng)大學生實踐發(fā)展的新趨勢，對大學生的實習實踐活動作系統(tǒng)性區(qū)分和類型總結(jié)，重新探討如何從大學生思想認識提高和大學課程設(shè)計的關(guān)系上保護大學生在實習實踐中的合法權(quán)益。

1 大學生實習實踐活動的類型

大學生實習，是指在校大學生到用人單位參加社會實踐，將所學的理論知識在實際工作中加以運用和檢驗，以提高自身綜合素質(zhì)、增強就業(yè)能力的學習過程。①隨著大學生自主創(chuàng)業(yè)群體的不斷增多，大學生的實踐活動也逐漸呈現(xiàn)自主性、自發(fā)性的新特點。因此，筆者將大學生實踐活動分為被動型實踐和主動型實踐。

1.1 被動型實踐活動

筆者認為，所謂被動型實踐活動是指在校學生根據(jù)學校的統(tǒng)一安排到學校指定的實習單位參加實習或者學生根據(jù)學校的實習要求，自主聯(lián)系經(jīng)學校認可的實習單位參與實習的實踐活動。常見的被動型實踐活動權(quán)益受損包括克扣、拖欠、拒付實習報酬或不提供最低生活保障的報酬；故意延長工作時間；指派學生從事推銷等雜務(wù)而不給于足夠的技能訓練；不提供足夠的工作安全和職業(yè)衛(wèi)生條件；對實習生在上下班途中或工作中發(fā)生的意外受傷情形不予處理等。①

1.2 主動型實踐活動

所謂主動型實踐活動是指在校大學生作為某種民事法律關(guān)系的主體（通常是商事交易活動），自發(fā)地、主動地參與到某種社會關(guān)系當中，從而達到個人價值實現(xiàn)的一種實踐形式。主動型實踐活動相比于被動型實踐活動的風險來源更加多元化，風險控制的難度也更高，學生不僅可以是權(quán)益受損的客體，也可以是權(quán)益損害的主體，侵犯他人的合法權(quán)益，間接損害到自身的利益。目前，比較常見的主動型實踐活動權(quán)益受損包括在商品買賣的過程中受到欺詐、勒索；侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)被要求賠償；侵犯他人人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)被要求賠償?shù)取?/p>

2 現(xiàn)行保護措施分析

目前，在大學生實習實踐活動中法律規(guī)定的制度缺陷主要有四點：一是，教育部出臺了《學生傷害事故處理辦法》、《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》等相關(guān)文件，但是上述制度文件內(nèi)容主要還是政策性呼吁，缺乏具有可操作性的落地措施。二是，勞動部原《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》曾規(guī)定參加工傷保險的企業(yè)實習的大中專院校、技工院校、職業(yè)高中學生發(fā)生的傷亡事故，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標準，由當?shù)毓ｋU經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性待遇。但新制定的《工傷保險條例》廢除了該條規(guī)定，同時未有配套措施出臺。②三是，在被動型實踐活動中，學生與實習單位之間的法律關(guān)系并不明確，實習單位與學生之間往往不簽訂具體的實習協(xié)議，只能認定為事實勞動關(guān)系，甚至無法確定為某種確定的法律關(guān)系。四是，對新型主動實踐活動是否在現(xiàn)有法律體系中規(guī)制還是單獨制定法律沒有具體規(guī)定。這些問題都是需要立法部門加以解決的。但是，僅僅依靠法律制度的完善并不能完全解決大學生在實習實踐過程中權(quán)益遭受損害的情形。筆者認為主要有以下幾點原因：

第一，法律制度完善過程性與權(quán)益保護緊迫性的矛盾。通常情況下，法律制度的修改從意見提出到評估論證到程序決策，最后到通過實施，需要履行一定的程序，耗時較長。另一方面，大學生參與實踐實習的數(shù)量呈遞增的趨勢，面臨的風險也更加多樣化。

第二，大學生群體的維權(quán)意識淡薄與法律規(guī)定操作性的矛盾。有調(diào)查顯示，接近30%的大學生在實習過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權(quán)益的相關(guān)的保障也難以得到實現(xiàn)，在調(diào)查者中只有13.9%的學生選擇在受到侵害后選擇各種途徑進行維權(quán)，有86.1%的大學生選擇忍氣吞聲。③因此，大學生實習實踐維權(quán)難既有客觀現(xiàn)實條件約束，更多的是大學生不愿意主張權(quán)利，或者在出現(xiàn)問題后選擇逃避。如果不能采取有效方式提高大學生更加關(guān)注權(quán)益保障，即使出臺了相關(guān)法律，完善了法律制度，明確了大學生在實習實踐中的法律主體地位，大學生也不會主動行使自己的權(quán)利。

第三，高校實習管理制度與現(xiàn)實實習實踐情況之間的矛盾。目前，高校在大學生實習實踐中的主要職能還停留在為學生提供實習單位，對實習單位如何安排實習生并沒有主導權(quán)，總體而言，高校實習管理制度較為落后，與目前大學生實習實踐的需求并不匹配。

3 提高大學生法律素養(yǎng)是減少權(quán)益受損的現(xiàn)實選擇

筆者認為，通過專門立法來解決大學生實習實踐受損問題是中長期規(guī)劃。各大專院校作為為學生傳播知識和理念的教育場所，應(yīng)當更多地從課程設(shè)計、實習生管理體制等方面著手，通過提高大學生在實習實踐中的法律意識和法律素養(yǎng)，達到自我防御和主動防御的目的。

3.1 大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)筆者的調(diào)查，目前非法學專業(yè)大學生的法律素養(yǎng)普遍偏低，一是法律常識的普及率較低，二是法律意識比較淡薄。在實習實踐的過程中主要表現(xiàn)為三點：首先，當自身權(quán)益受到侵害時，沒有利用法律途徑維護自身權(quán)益的意識，也沒有利用法律武器與實習單位進行爭辯的勇氣，學生會等學生團體代表學生維權(quán)的功能無法得到發(fā)揮；其次，當自身權(quán)益受到損害時，即使希望通過合法手段與實習單位爭取合法權(quán)益時，往往不清楚具體可以通過哪些方法，運用哪些法律知識；最后，實習生或者主動創(chuàng)業(yè)生在實踐過程中不清楚自己的行為會產(chǎn)生哪些法律后果。

3.2 通過提高大學生法律素養(yǎng)減少權(quán)益受損的可行性分析

造成大學生法律素養(yǎng)相對較低的原因，筆者認為，主要有兩點：一是，中國的教育體制為應(yīng)試教育體制，大學生在高中階段主要學習課本知識；二是，受整個國家法治環(huán)境的影響，民眾法律意識普遍偏低，間接也影響了大學生的法律素養(yǎng)。

盡管如此，筆者認為通過提高大學生法律素養(yǎng)減少權(quán)益受損具有可行性：一是，目前的大學生群體的主體意識在逐漸增強；二是，隨著十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，客觀上為大學生利用法律武器維護自身合法權(quán)益提供了保障。

3.3 提高大學生法律素養(yǎng)的具體措施

《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》明確提出各高校要促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置。因此提高學生法律素養(yǎng)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新實習實踐課程教育體系，將法律素養(yǎng)的培養(yǎng)貫穿于學生的日常學習之中符合國家最新的政策要求，具體措施如下：

第一，將法律常識課程作為學生的必修課程，納入學生的綜合考核之中。

第二，在課程的內(nèi)容上增加常用法律和應(yīng)用型法律內(nèi)容?？梢愿鶕?jù)學生實習實踐的類型對相關(guān)法律進行分類整理，比如對于參加用人單位實習的，應(yīng)當掌握勞動法中關(guān)于安全生產(chǎn)、勞動強度、勞動保障等相關(guān)內(nèi)容；對于主動型實踐的，應(yīng)當掌握合同法關(guān)于合同要素的一般內(nèi)容，侵權(quán)責任法中對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題的相關(guān)內(nèi)容；對于與他人合伙創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)當掌握公司法、合伙企業(yè)法的相關(guān)內(nèi)容。

第三，在教學模式上，減少知識點的直接傳授，增加案例教學和互動討論。可以結(jié)合學校學生的實習實踐案例，以場景化的方式將實習實踐中常見的問題與法律問題進行生動結(jié)合，幫助學生盡快掌握相關(guān)技能。

第四，將法律素養(yǎng)的培養(yǎng)貫穿于大學生的日常學習生活。充分利用微信等移動社交工具，定期或不定期向?qū)W生發(fā)送關(guān)于實習實踐法律常識的推薦。進一步發(fā)揮學生會等學生團體的作用，強化學生會的援助功能和維權(quán)主體功能。

【參考文獻】

[1]全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室.大學生實習及其權(quán)益保障的法律與政策研究成果報告[J].大學（學術(shù)版），2011（9）.

[2]李牧.高校學生實習傷害之法律救濟[J].學生管理，2015（11）.

注釋：

①全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室，《大學生實習及其權(quán)益保障的法律與政策研究成果報告》，大學（學術(shù)版），2011（9）.

②李牧.高校學生實習傷害之法律救濟[J].學生管理，2015（11）：261.

③近3成大學生實習中受傷相關(guān)保護法規(guī)空白[OL].詳見http：//news.qq.com/a/20080817/000971.htm.

[責任編輯：湯靜]