馬嘯天

[摘 要]改革開放40多年來，我國由以制造業(yè)為核心的對外開放，進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)為核心的對外開放，對外開放進(jìn)入新的發(fā)展階段。隨著國際貿(mào)易投資規(guī)則的不斷變化，貿(mào)易發(fā)展中服務(wù)貿(mào)易的地位越發(fā)突顯。從產(chǎn)業(yè)結(jié)果方面來看，國際社會對服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化并實(shí)現(xiàn)了升級。中國走“一帶一路”發(fā)展路線，在這樣的大背景下，服務(wù)業(yè)對外開放就要不斷擴(kuò)大化，不斷開啟服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展途徑，提高服務(wù)業(yè)的外貿(mào)競爭能力，使得服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動能。中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，實(shí)現(xiàn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，并按照“一帶一路”的指導(dǎo)思想展開，推動中國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)。文章著重研究“一帶一路”倡議下區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展問題。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議;區(qū)域服務(wù)貿(mào)易;創(chuàng)新發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.27.062

1 引言

“一帶一路”是中國古代傳統(tǒng)文化傳播和貿(mào)易發(fā)展中所采取的策略。當(dāng)前的“一帶一路”倡議有別于古代，主要是建設(shè)海上“絲綢之路”，促進(jìn)中國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來。絲綢之路作為歷史的象征，已經(jīng)成為中國和平發(fā)展的重要標(biāo)志。除了中國與周邊國家現(xiàn)有的伙伴關(guān)系外，還需要建立區(qū)域合作平臺，在政治互信的基礎(chǔ)上建立經(jīng)濟(jì)一體化。在“一帶一路”倡議中，區(qū)域貿(mào)易備受關(guān)注。[1]“一帶一路”倡議為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了思想保障和戰(zhàn)略保障，也為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了條件。在具體的實(shí)施中，要做到因地制宜，使得創(chuàng)新發(fā)展途徑能夠有效實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

2 “一帶一路”倡議的內(nèi)涵

“一帶一路”包括兩個(gè)部分：第一個(gè)部分是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;第二個(gè)部分是21世紀(jì)海上絲綢之路。“一帶一路”所劃定的合作區(qū)域是世界上最長的經(jīng)濟(jì)走廊，也是非常有潛力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?！耙粠б宦贰卑l(fā)源于中國，橫貫多個(gè)地區(qū)，包括中亞地區(qū)、東南亞地區(qū)、南亞地區(qū)、西亞地區(qū)以及歐洲的部分地區(qū)，形成了兩個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)圈，即亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的人口眾多，占全世界人口超過60%。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心是對外貿(mào)易，通過建立對外合作關(guān)系進(jìn)行貿(mào)易往來，與“一帶一路”沿線國家通過海上通道開展貿(mào)易活動，互通有無，由此可以構(gòu)建為連接?xùn)|亞、中東以及次大陸的陸路經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。21世紀(jì)海上絲綢之路跨越太平洋和印度洋，途經(jīng)中國和東南亞海岸線，還經(jīng)過波斯灣海岸和非洲東海岸。

“一帶一路”是一種新的國際貿(mào)易模式，其主要的目的是通過與沿線國家之間建立伙伴關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。從“一帶一路”沿線國家的發(fā)展情況來看，多數(shù)正處于工業(yè)化初級階段，主要依賴煤炭工業(yè)和礦產(chǎn)，這些都是初級能源，對于中國這位煤炭資源消耗量大的國家而言，建立這種合作關(guān)系，不僅可以保證能源充足，還可以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易優(yōu)勢互補(bǔ)，國家之間建立深層次的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。[2]

3 “一帶一路”倡議對區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)作用

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，海上運(yùn)輸占據(jù)了重要地位，充分發(fā)揮了船舶運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，帶動了區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。比如，港口建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，相關(guān)的服務(wù)行業(yè)也迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著傳播服務(wù)項(xiàng)目的逐步增多，海洋運(yùn)輸帶產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)，周邊區(qū)域發(fā)展海港服務(wù)，并不斷開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。[3]“一帶一路”倡議思想對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了引導(dǎo)作用，隨著“一帶一路”沿線各國之間的文化交流日益頻繁，為中國的船舶服務(wù)提供了保障。海洋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，同時(shí)帶動了周邊區(qū)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展，對更好地實(shí)施“一帶一路”倡議具有重要的意義。在區(qū)域服務(wù)發(fā)展中，需要對交通運(yùn)輸中的不足之處不斷完善，并走開放發(fā)展路線，確保運(yùn)輸路段的瓶頸之處暢通無阻。加大交通服務(wù)建設(shè)力度，使得交通配套設(shè)施逐步完善，還有助于維護(hù)海上運(yùn)輸安全，交通管理服務(wù)化展開，使得管理更加到位，交通運(yùn)輸環(huán)境優(yōu)化，海上運(yùn)輸能力也因此得以增強(qiáng)。區(qū)域服務(wù)到位，各項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制建立起來，要與國際運(yùn)輸規(guī)則相適應(yīng)。在“一帶一路”倡議思想的指導(dǎo)下，加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做到海洋運(yùn)輸與陸地運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)。區(qū)域服務(wù)貿(mào)易在“一帶一路”倡議思想的指導(dǎo)下，港口建設(shè)合作得以增強(qiáng)，運(yùn)輸通道的數(shù)量增多，服務(wù)的項(xiàng)目也相應(yīng)地增加。此外，將信息技術(shù)用于服務(wù)貿(mào)易，發(fā)揮信息合作作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，提高了服務(wù)的時(shí)效性。[4]從目前海上運(yùn)輸體系的運(yùn)行情況來看，美國與其他國家相比更加領(lǐng)先，其中海運(yùn)是重要支撐。發(fā)展是國家繁榮的戰(zhàn)略支撐。如葡萄牙、西班牙、美國、荷蘭、英國等都是海運(yùn)強(qiáng)國。他們利用海運(yùn)獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)控制權(quán)，在中國的“一帶一路”倡議思想的指導(dǎo)下，不僅開通了海上貿(mào)易往來的通道，而且對區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，帶動服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新，為海上貿(mào)易發(fā)展提供有力的支撐。

4 “一帶一路”倡議下區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的有效策略

4.1 構(gòu)建海洋合作伙伴關(guān)系促進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

21世紀(jì)的“一帶一路”特指海上運(yùn)輸，與中國古老的絲綢之路有所不同。海上運(yùn)輸是確保各種物資到位，維修服務(wù)工作還要按期進(jìn)行。所以，海上運(yùn)輸?shù)倪^程中，服務(wù)是確保海上運(yùn)輸安全的重要保證。[5]在海上運(yùn)輸中，另一個(gè)重要的問題是，海上運(yùn)輸一旦進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)，就可以發(fā)揮臨時(shí)后勤軍事基地的作用。在域外海域，中國的海洋運(yùn)輸能力能夠充分發(fā)揮出來，服務(wù)貿(mào)易是必不可少的，包括港口、錨地、碼頭、陸地等各種海洋運(yùn)輸設(shè)施都離不開當(dāng)?shù)氐姆?wù)，這已經(jīng)成為“一帶一路”倡議順利開展的重要支撐點(diǎn)。從中國的“一帶一路”倡議思想來看，從中國沿海港口經(jīng)南海進(jìn)入印度洋，直到歐洲和中國沿海港口經(jīng)南海進(jìn)入南太平洋，港口是重要的交通樞紐，其中的重要內(nèi)容是協(xié)助相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前中國正在推進(jìn)沿線國家的投資港口建設(shè)，如巴基斯坦的瓜達(dá)爾港和希臘的比雷埃夫斯港的建設(shè)工作都是非常具有代表性的，也具備戰(zhàn)略性。工程建設(shè)完成，加之配套的貿(mào)易服務(wù)，海上運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)就會有所提升，海上運(yùn)輸中可以繞過馬六甲，不需要再受到海盜的威脅，也不需要通過印度洋來躲避印度的監(jiān)視。[6]海上貿(mào)易安全系數(shù)的提高有賴于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作用。因?yàn)橛辛恕耙粠б宦贰卑l(fā)展倡議，中國在服務(wù)貿(mào)易商與港口所屬國家深入交流，中國在實(shí)施建設(shè)的過程中，服務(wù)貿(mào)易上可以與相關(guān)的國家之間建立合作關(guān)系，為海上交通提供安全保證，對其他國家的海上經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很有幫助。

4.2 強(qiáng)化物流園區(qū)建設(shè)促進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

“一帶一路”倡議下，中國與周邊國家的海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)啟動，物流是重要的服務(wù)方式。在“一帶一路”倡議發(fā)展中，在區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)物流園區(qū)，走服務(wù)貿(mào)易化發(fā)展道路，使得中國的物流與沿線國家的物流建立合作貿(mào)易關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提供物流商務(wù)服務(wù)，啟動貨運(yùn)樞紐物流園區(qū)模式，構(gòu)建港口服務(wù)物流園區(qū)模式。從區(qū)域物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，區(qū)域的物流園已經(jīng)初步成為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)輸?shù)暮诵?。許多入駐物流園區(qū)的企業(yè)每年可獲得10億元以上的高額營業(yè)收入。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)按照“一帶一路”的政策實(shí)施，使物流園區(qū)的發(fā)展更適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，滿足海上運(yùn)營的需要。[7]

區(qū)域范圍內(nèi)的物流園區(qū)服務(wù)都需要從航海需求的角度不斷完善，且離不開政府的支持。在區(qū)域發(fā)展環(huán)境中，要更好地發(fā)揮物流服務(wù)的作用，就必須建立物流協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮其服務(wù)職能，承擔(dān)協(xié)調(diào)規(guī)劃工作，并為各種問題提供解決方案。[8]還要做好對物流企業(yè)服務(wù)狀況的調(diào)查和考評，出臺相關(guān)法律法規(guī)，對于物流業(yè)服務(wù)予以約束，更好地發(fā)揮物流服務(wù)的作用，物流服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)作效率都有所提高。海上貿(mào)易往來頻繁，就要相應(yīng)地積極培育物流企業(yè)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)的市場化和規(guī)范化，協(xié)調(diào)好物流服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系，與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動之間建立長期的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)體系化運(yùn)行。在區(qū)域范圍內(nèi)建立物流協(xié)調(diào)組織，聯(lián)席會議應(yīng)定期舉行，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚锪鞣?wù)的具體情況。有關(guān)部門針對需要與其他服務(wù)模式之間的合作情況相互溝通，協(xié)調(diào)解決各方面服務(wù)中所存在的問題。

對于物流服務(wù)的運(yùn)行模式要積極調(diào)整，對于不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的物流模式要予以創(chuàng)新，使得服務(wù)更加到位，而且在物流發(fā)展中與沿線國家之間建立貿(mào)易關(guān)系。為確保物流服務(wù)到位，要將有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)措施保留下來，統(tǒng)一梳理有關(guān)部門工作，搞好部門整合，完善服務(wù)管理模式。[9]同時(shí)，根據(jù)區(qū)域范圍內(nèi)的物流發(fā)展需要，還要對物流政策予以調(diào)整，對服務(wù)模式予以創(chuàng)新，提出新的物流服務(wù)貿(mào)易措施。沿線各國之間針對物流服務(wù)貿(mào)易的問題要積極協(xié)商，將溝通橋梁建立起來，通過密切溝通、建立行為規(guī)范和行為機(jī)制對物流服務(wù)有效控制，將物流服務(wù)建立在利益關(guān)系上，使區(qū)域范圍內(nèi)的物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

5 結(jié)論

通過上面的分析可以明確，中國地域廣闊，各個(gè)地區(qū)的文化形式多樣，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不平衡。中國走區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，要發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用?！耙粠б宦贰笔钱?dāng)前重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)思想，在區(qū)域范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)活動，使得當(dāng)?shù)氐娜藗兩婧桶l(fā)展下去，就需要將“利益共同體”建立起來，從共同利益的角度出發(fā)啟動創(chuàng)新發(fā)展模式。按照“一帶一路”的倡議思想發(fā)展區(qū)域服務(wù)貿(mào)易，就要以服務(wù)的方式與周邊的國家建立合作伙伴的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來上發(fā)揮海上運(yùn)輸?shù)淖饔?，通過共同合作享受更多的成果，中國在區(qū)域服務(wù)貿(mào)易中發(fā)揮更好的向心力作用。具體的工作中要強(qiáng)化溝通管理水平，使得航海保障管理能力增強(qiáng)，使得服務(wù)貿(mào)易更加到位。

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