海陽市委書記劉宏濤（左二）到郭城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)来逭{(diào)研黨支部領(lǐng)辦合作社地瓜加工廠。

近年來，山東省海陽市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，通過推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，積極探索培育壯大村集體經(jīng)濟、推進產(chǎn)業(yè)振興的多元化道路，帶動所轄鄉(xiāng)村破繭成蝶、實現(xiàn)嬗變，走出了一條獨具特色的強村富民發(fā)展之路。

強化頂層設(shè)計，破解制約發(fā)展之困

村級集體經(jīng)濟水平低、組織服務(wù)群眾能力弱，是制約鄉(xiāng)村振興、長遠發(fā)展的重要原因。我市以推行村黨支部領(lǐng)辦合作社為切入點，聚焦困難問題集中用力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好統(tǒng)籌謀劃、形成合力推進，有針對性地進行化解。

一是集中整合，聚力攻堅。村集體多年積弱、效益不顯，想在村級干成一些事情很難。我們把黨支部領(lǐng)辦合作社納入市委書記抓黨建突破項目和農(nóng)村黨建的“1號工程”，放在全市“雙重點”工作大盤子來謀劃和推進。市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到黨支部領(lǐng)辦合作社示范村調(diào)查研究，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的痛點難點堵點問題，當(dāng)場安排相關(guān)部門接單解決。市委、市政府對黨支部領(lǐng)辦合作社工作進行重點部署，對鎮(zhèn)區(qū)街道“施工隊長”、市直部門“支援隊長”、村黨組織書記“生產(chǎn)隊長”三個責(zé)任主體，提出明確具體的任務(wù)要求，有力促進了工作開展。

二是跟蹤問效，規(guī)范發(fā)展。在工作開展之初，我們召集農(nóng)業(yè)、財政、交運等10余個涉農(nóng)部門“一把手”進行專題座談，要求各部門主動融入、全力支持、不做旁觀者。

三是評先爭優(yōu)、培育品牌。成立專門評估小組，對黨支部領(lǐng)辦合作社示范村逐一進行評估，篩選確定了一批過硬示范村，對這些村莊，從鄉(xiāng)村振興資金池中拿出980萬元進行獎補扶持。通過“在海之陽”微信公眾號，面向社會進行網(wǎng)絡(luò)投票，評選10個黨支部領(lǐng)辦合作社“十佳品牌社”、15個黨支部領(lǐng)辦合作社“發(fā)展?jié)摿ι纭薄?h3>注重分類指導(dǎo)，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展之路

海陽交通便利、物產(chǎn)豐富、特色鮮明，發(fā)展集體經(jīng)濟有著良好的資源稟賦，關(guān)鍵還是方式方法的問題。為此，我們因地制宜設(shè)計了“強村36計”集體增收項目，涵蓋科技引領(lǐng)、優(yōu)勢再造、多社聯(lián)合等多種發(fā)展路徑，有效調(diào)動了群眾參與的積極性，為村黨支部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶動農(nóng)民致富提供了參照模板。

一是科技引領(lǐng)型。把引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)作為推動村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展的重中之重，憑借先進的技術(shù)、高端的品種、科學(xué)的管理，破解瓶頸制約、育強發(fā)展優(yōu)勢、提高辦社質(zhì)量。

二是優(yōu)勢再造型。村黨支部領(lǐng)辦合作社，通過內(nèi)聯(lián)外引和生產(chǎn)方式創(chuàng)新，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢，又發(fā)揮了企業(yè)式經(jīng)營的效率優(yōu)勢，更兼顧了集體發(fā)展和村民富裕。

三是多社聯(lián)合型。把單個的黨支部領(lǐng)辦合作社再次組織起來，通過成立聯(lián)合社、服務(wù)中心等方式，讓分散的村莊化零為整、抱團成群。

建強基層堡壘，筑牢振興發(fā)展之基

火車跑得快，全靠車頭帶。我們堅持把村黨支部領(lǐng)辦合作社作為團結(jié)群眾、服務(wù)群眾的示范場，讓真心為民、能力突出的人集結(jié)起來、挑起大梁，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共建美好家園，用實際行動取信于民、造福于民。

一是選準(zhǔn)領(lǐng)頭雁。圍繞選優(yōu)配強村級帶頭人隊伍，先后制定出臺《村黨支部書記規(guī)范化管理辦法》等，不斷拓寬選人用人視野，為村莊選好帶頭人。

二是培養(yǎng)真本事。扭住“能力提升”這個關(guān)鍵點，通過走出去學(xué)、請進來講、沉下去教，全力解決鎮(zhèn)村兩級普遍存在的發(fā)展思路不明、規(guī)范管理不清等問題。

三是錘煉好作風(fēng)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部。海陽辛安鎮(zhèn)向陽村共有765戶、2086人，村里種植草莓雖有20多年的歷史，但農(nóng)戶的腰包并沒有鼓起來。領(lǐng)辦合作社成立后，讓村民在合作社組建伊始就看到效益、嘗到甜頭。到2019年，合作社收入達70余萬元，村集體收益10萬元，入社群眾每畝收益1900元。村黨支部書記王進山總是感慨，村民變股民、資源變資產(chǎn)、大家?guī)托〖?，黨支部在開展工作時也有了抓手，群眾信任村干部、支持村集體、依賴黨支部，過去許多不敢想也辦不成的事都干成了。2018年，向陽村被評為山東省干事創(chuàng)業(yè)好班子、煙臺市干事創(chuàng)業(yè)紅旗村。

黨支部領(lǐng)辦合作社使農(nóng)村變化明顯

經(jīng)過前期的探索實踐，黨支部領(lǐng)辦合作社在海陽已經(jīng)呈現(xiàn)出全域勃發(fā)、星火燎原的發(fā)展態(tài)勢，為農(nóng)村帶來了明顯變化，實現(xiàn)一招破題、全盤皆活。

集體收入由少到多。2018年在11個村先行試點推進黨支部領(lǐng)辦合作社，2019年通過繼續(xù)筑基拓面，目前共推出197個示范村，實現(xiàn)集體增收300多萬元，帶動群眾增收1600多萬元。

群眾力量由散到聚。黨支部領(lǐng)辦合作社以土地、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力等入股的形式把資源和力量整合起來，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大幅提升，4個村獲評2019年度山東省級美麗鄉(xiāng)村示范村。

產(chǎn)業(yè)層次由低到高。在村黨支部領(lǐng)辦合作社示范引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)從結(jié)構(gòu)單一、層次較低向一二三產(chǎn)融合、品牌化特色化邁進，農(nóng)業(yè)體驗、精深加工、文化旅游、節(jié)會展會等業(yè)態(tài)競相發(fā)展。