秦云龍

雁門關(guān)下，桑干河畔，這是山西省朔州市山陰縣的區(qū)域定位。歷史上的山陰是兵家必爭之地，也是中原文明與游牧文明的交匯之地，擁有豐富的歷史遺產(chǎn)，境內(nèi)有全國最大的漢墓群（現(xiàn)存298座）、全國保護(hù)較完好的遼金始建的廣武城和保存完整的明長城三大國寶級文物。

山陰也有“煤鄉(xiāng)”之稱，縣域內(nèi)的煤炭、石灰石、鐵礦石等儲量豐富，分布廣泛。此外，位于北緯38度農(nóng)牧交錯帶的山陰，也是養(yǎng)殖大縣和乳業(yè)大縣，20萬畝優(yōu)質(zhì)牧草不僅讓羊肥牛壯，也為“北方奶都”提供了用之不竭的牧草來源。獨(dú)特的自然地理及氣候，再加上桑干河水千年滋養(yǎng)，山陰盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，有“中國富硒小米之鄉(xiāng)”之稱，是山西遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)糧大縣。

在山西進(jìn)行能源革命，轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，古老的山陰如何利用優(yōu)秀的自然資源稟賦和豐富的歷史遺產(chǎn)，為未來發(fā)展賦能？如何增強(qiáng)文化牽引力，進(jìn)行深刻的思想變革和發(fā)展新實(shí)踐？如何做好農(nóng)業(yè)大文章？如何蹚出一條發(fā)展新路？帶著這些問題，近日，《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者對山陰縣委書記王世杰進(jìn)行了專訪。

《經(jīng)濟(jì)》：今年?5月11日至12日，習(xí)近平主席在山西考察時強(qiáng)調(diào)：“山西要有緊迫感，更要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，正確的就要堅(jiān)持下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰，爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子?！睂Υ?，您有什么樣的思考和認(rèn)識？

王世杰：制定高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展宏偉藍(lán)圖，必須有大格局，寬視野，長焦距，跳出山陰看山陰，睜開眼睛看世界?；跉v史文化傳承應(yīng)有之意和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，山陰奮進(jìn)“十四五”，轉(zhuǎn)型蹚新路的目標(biāo)定位是：打造“靈秀古城”，建設(shè)“新韻山陰”。

首先，我們要推動質(zhì)量變革，深度激活轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。要從思想深處牢固樹立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的創(chuàng)新思維，并將其貫穿到轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供不竭動力。

其次，我們要推動效率變革，提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，“補(bǔ)考”與“趕考”一體推進(jìn)，跑出“山陰速度”，推動全縣各項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)入全省第一方陣。

再次，我們要推動動力變革，建立穩(wěn)定長效的區(qū)域合作機(jī)制。我們要把山陰打造成山西、朔州對外開放的“橋頭堡”，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策溝通、貿(mào)易暢通、信息共通、資金融通。

《經(jīng)濟(jì)》：除了推動“三大變革”之外，實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣“三大戰(zhàn)略”，應(yīng)該是接下來山陰工作的主要落腳點(diǎn)，具體如何推進(jìn)？

王世杰：“生態(tài)立縣”是山陰實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的首位戰(zhàn)略。我們清醒地認(rèn)識到，離開發(fā)展談環(huán)保，是緣木求魚;離開環(huán)保談發(fā)展，是竭澤而漁。山陰的環(huán)保問題，歸根到底是產(chǎn)業(yè)上的問題。一方面，我們要從根子上把污染物排放大幅降下來;另一方面，更要超前謀劃布局，在新材料、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下更大功夫，真正把產(chǎn)業(yè)建立在資源可持續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)之上。

在“生態(tài)立縣”的基礎(chǔ)上，在綠色高質(zhì)量發(fā)展理念的指引下，我們還是要把工業(yè)做大做強(qiáng)。山陰的工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，門類齊全、產(chǎn)業(yè)多樣，并初步形成了能源、化工等較為完備的工業(yè)體系。但是，我們也深刻認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)是山陰當(dāng)前最為迫切、急需解決的頭等大事。我們一定要搶抓能源革命綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，聚焦習(xí)近平總書記提出的“六新”思路、要求和路徑，不斷在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動，爭當(dāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。

我們要切實(shí)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大這“兩篇大文章”。一方面，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中出新”，推動產(chǎn)業(yè)集群向高端攀升。另一方面，要推動新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)“換道領(lǐng)跑”。

在助推企業(yè)發(fā)展方面，要逐步使企業(yè)從“汗水型”走向“智慧型”，努力打造更多的行業(yè)“小巨人”和“百年老店”，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。

另外，大力實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，著力在文旅融合上邁出新步伐，也是山陰未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。未來，我們要通過一系列切實(shí)舉措，做到以文促旅、以旅強(qiáng)產(chǎn)、以產(chǎn)彰文。

《經(jīng)濟(jì)》：企業(yè)使縣域強(qiáng)大，文化使縣域偉大。山陰有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，在做好文化“大文章”方面，有什么樣的考慮？

王世杰：文化是一個地方最寶貴的綠色財富，更是支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。對山陰來講，我們不缺文化資源，缺少的是深度挖掘和創(chuàng)意表達(dá)，我們必須喚醒沉睡千年的文化瑰寶，讓它們在歷史長河中重現(xiàn)璀璨光芒。實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，打好文化品牌，這是我們必須要做的一件事情。

此前，習(xí)近平總書記提出了“長城公園”的概念，我們要發(fā)揮山陰廣武長城獨(dú)特的資源優(yōu)勢，打長城品牌，以此為龍頭來進(jìn)行思想引領(lǐng)、文化建設(shè)改造，來帶動整個文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們要積極融入全省“長城”旅游板塊，高起點(diǎn)加快建設(shè)邊塞文化、生態(tài)康養(yǎng)、名人故里“三條旅游帶”，精心打造明長城、舊廣武城、漢墓群、蝴蝶谷等核心景區(qū)，以“旅游+”為撬動點(diǎn)，推進(jìn)跨界融合，形成文旅產(chǎn)業(yè)新支撐。

立足山陰人文和產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)，我們定位全國、面向國際，全方位伸展文化觸角，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新高地”。通過深度打造傳統(tǒng)文化品牌，探索打造各種產(chǎn)業(yè)文化品牌，高頻次舉辦音樂節(jié)、電音節(jié)，全面打響“古漢新韻”這一文化品牌，匯聚八方人氣，展現(xiàn)人文氣息，實(shí)現(xiàn)文化大縣向旅游強(qiáng)縣的華麗轉(zhuǎn)變。

《經(jīng)濟(jì)》：山陰位于雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)，不僅有著厚重的文化底色，也有扎實(shí)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。山陰的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀如何？您對山陰農(nóng)牧業(yè)的未來發(fā)展有何思考？

王世杰：山陰全縣有近118萬畝耕地，其中水澆地面積占到45%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億斤左右，被評為“中國富硒小米之鄉(xiāng)”。山陰的奶牛存欄近8萬頭，占全省存欄的四分之一，在華北縣級農(nóng)區(qū)處于領(lǐng)先位置，乳業(yè)產(chǎn)值超34億元，是增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。

山陰北部和西部都是山區(qū)，中間是盆地，南北差異比較大，所以種植結(jié)構(gòu)也不一樣，西北部主要以小雜糧為主，坡地以蔬菜、瓜果為主。下一步，我們要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、時間，在冬春兩季大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，搞加工業(yè)，幫助農(nóng)民致富。

山陰地處農(nóng)牧交錯帶，雖是農(nóng)區(qū)，但牧草長得特別好，這里的草、土、水、氣候最適合搞養(yǎng)殖業(yè)，我們現(xiàn)在奶牛的出奶量日產(chǎn)是500噸，這其中有200多噸被古城乳業(yè)消化，剩下都進(jìn)了蒙牛和伊利。我們還要繼續(xù)引進(jìn)乳制品企業(yè)，共同做大市場。接下來也要發(fā)展豬、羊等養(yǎng)殖。現(xiàn)在，山陰的生豬養(yǎng)殖規(guī)模大概是20萬頭，“十四五”期間，估計(jì)要發(fā)展到40萬-50萬頭。目前來看，市場對豬的需求還是非常大，我們的工礦企業(yè)也比較多，自己的市場基本上就可以消化一半。

除了養(yǎng)殖之外，我們也需要關(guān)聯(lián)的加工企業(yè)，要想把養(yǎng)畜業(yè)做大，產(chǎn)業(yè)鏈必須往下延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條必須變長，要把羊、牛、豬商品化，所以屠宰、深加工是必須補(bǔ)上的環(huán)節(jié)。因?yàn)椋绻麅H僅是出售原材料的話，一是收入低、附加值低;二是養(yǎng)殖企業(yè)的抗擊打能力比較弱。如果產(chǎn)業(yè)鏈齊全，市場即使有波動，我們也可以自己消化。

在農(nóng)牧業(yè)方面，我的想法是，未來要把山陰打造成北京的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“后勤保障部”，為北京提供綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品;為北京輸送干凈水;為北京力?？諝赓|(zhì)量，寧把風(fēng)沙留朔州，也要把清風(fēng)送北京。并以我們建起的許多電站，點(diǎn)亮北京。