竇勇

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最扎實、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，具備了高質(zhì)量發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。在我國“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，以及后來上升為國家戰(zhàn)略的長江三角洲區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展所構(gòu)成的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中，長三角地區(qū)應立足自身產(chǎn)業(yè)和要素稟賦優(yōu)勢，走出一條獨特的高質(zhì)量發(fā)展道路。

以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為主要抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈中的位勢，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實體經(jīng)濟發(fā)展高地，是推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

謀劃“X”型總體空間布局。主要是圍繞兩條軸線推動科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)資源流動和共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。推動“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，從空間來看兩軸相交呈“X”型，意為科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合使未來發(fā)展具有無限可能。一條軸線連接上海與合肥兩大國家綜合性國家科學中心，連接南京、常州、無錫、蘇州等重要工業(yè)城市，這條線上科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資源豐富，擁有2個國家科學中心、眾多高校、國家重點實驗室和工程研究中心。充分發(fā)揮上海對外開放的龍頭作用、科技創(chuàng)新策源能力、金融資源配置功能，為長三角地區(qū)對接全球科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)資源、參與國際競爭服務。激發(fā)安徽創(chuàng)新活力，推動合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地。利用江蘇科教資源豐富、制造業(yè)發(fā)達等優(yōu)勢，加快推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進制造業(yè)基地。另外一條軸線沿海而下，連接江蘇徐州、宿遷、淮安和浙江杭州等地，將蘇北等經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)和杭州新經(jīng)濟地區(qū)連接起來。發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先，跨境電商發(fā)達，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展等優(yōu)勢，帶動蘇北文化旅游、大健康、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

把上海自貿(mào)區(qū)打造成為長三角“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展高地。立足上海國家科創(chuàng)中心、開放高地以及政策高地等優(yōu)勢，將上海自貿(mào)區(qū)打造成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)要素流動以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的高地。充分利用自貿(mào)區(qū)開放制度優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)能級，建設集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地、人工智能創(chuàng)新及應用示范區(qū)民用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，推動核心芯片、特色工藝、關(guān)鍵裝備和基礎(chǔ)材料等重點領(lǐng)域發(fā)展，打造以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)揮臨港新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等優(yōu)勢，推動科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)要素的內(nèi)外雙向流動;加強與長三角其他地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，就重大科研項目、重大產(chǎn)業(yè)開展合作，支持符合條件的私募基金參與新片區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，支持新片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向長三角地區(qū)拓展形成產(chǎn)業(yè)集群。

加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，完全靠市場自發(fā)力量也搞不好，要發(fā)揮我國市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)。當前要通過編制“十四五”專項規(guī)劃，打破行政區(qū)劃束縛，統(tǒng)籌配置長三角科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)資源配置。要按照習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上提出的要求，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破性成果。積極探索建立重大科技基礎(chǔ)設施建設運營多元投入機制，充分發(fā)揮江浙民營經(jīng)濟活躍的優(yōu)勢，支持、引導民營企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，政府給予政策扶持引導或投入適量資金支持鼓勵。綜合運用政府采購、首臺套政策、技術(shù)標準等政策工具，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化。

鼓勵科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動。人是創(chuàng)新活動中最活躍的因素，長三角走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”之路，就必須充分調(diào)動和發(fā)揮創(chuàng)新型人才在科研以及成果轉(zhuǎn)化中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要弘揚科學家精神、“兩彈一星”精神，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，多出高水平的原創(chuàng)成果。要建立健全科學評價體系，落實好創(chuàng)新技術(shù)要素參與分配的方式，構(gòu)建創(chuàng)新導向型分配機制。營造使人才潛心創(chuàng)新的軟環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才后備力量，并實施開放靈活的海外高端人才集聚政策。

加強應用技術(shù)供給。從科學到技術(shù)的轉(zhuǎn)化是我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一個薄弱環(huán)節(jié)，導致應用技術(shù)“有效”供給不足。為此，要學習借鑒美國斯坦福OTL模式、臺灣工研院以及我國深圳先進院等的成功經(jīng)驗，在長三角布局、建設一批新型應用技術(shù)研發(fā)促進實體，如產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，將其定位為介于政府機構(gòu)與企業(yè)之間性質(zhì)的非營利事業(yè)單位，或者稱為公益類財團法人，既不是傳統(tǒng)的孵化器，也不是制造業(yè)創(chuàng)新中心，其主要任務是通過多方主體聯(lián)合攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻性領(lǐng)域，生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，解決應用技術(shù)有效供給不足問題。

高度重視工業(yè)設計。工業(yè)設計是將應用技術(shù)、專利和知識產(chǎn)權(quán)變成實際產(chǎn)品和服務的最后環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要一步。長三角是我國工業(yè)設計最發(fā)達的地區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，工業(yè)設計的重要性進一步凸顯，已經(jīng)成為全球創(chuàng)新發(fā)展的強大驅(qū)動力。長三角應將工業(yè)設計作為推動“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的突破口，為推動“中國制造”轉(zhuǎn)型升級探索一條新路。要完善工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，圍繞長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布布局工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批工業(yè)設計龍頭企業(yè)，加強國際合作培養(yǎng)本土工業(yè)設計企業(yè)。