韓文龍

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要以科技創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求

科技創(chuàng)新是培育壯大發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵一招。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫任務(wù)，需要將要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、廣范圍的科技創(chuàng)新。因?yàn)橹挥锌萍紕?chuàng)新才能不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一競(jìng)爭(zhēng)力，只有將科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)融合起來(lái)，才能更好解決發(fā)展新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的各類挑戰(zhàn)。

從國(guó)際看，“逆全球化”趨勢(shì)、貿(mào)易保護(hù)主義、美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面遏制打壓和地緣政治摩擦等，使得中國(guó)必須實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，核心技術(shù)是買不來(lái)的。從中芯、華為等事件也使我們清楚地認(rèn)識(shí)到，核心技術(shù)受制于人就會(huì)使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)受制于人，甚至威脅到國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全。只有大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，才能徹底解決制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。

構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的雙循環(huán)新發(fā)展格局中，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問題，必須充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我國(guó)已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)持續(xù)科技創(chuàng)新的寬厚基礎(chǔ)。中國(guó)已有1億多人受過高等教育，成為了世界高等教育大國(guó)，教育投入占GDP比例連續(xù)多年超過4%。我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量?jī)H次于美國(guó)，是世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速保持世界領(lǐng)先，投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的報(bào)告指出，中國(guó)2019年度申請(qǐng)專利數(shù)量繼續(xù)位列全球國(guó)家的首位。當(dāng)然在發(fā)明專利方面，我們還需要花大力氣解決原創(chuàng)性發(fā)明專利數(shù)量偏低和質(zhì)量有待提高的不足。

此外，通過構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，將官、產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，中國(guó)已經(jīng)在大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、深海探測(cè)和航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了戰(zhàn)略布局。

受到中美兩個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的影響，美國(guó)對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)和人員的打壓和限制，不會(huì)阻止中國(guó)科技進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。隨著科研投入力度加強(qiáng)、人才隊(duì)伍建設(shè)和體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，中國(guó)在芯片等相關(guān)高科技領(lǐng)域必將實(shí)現(xiàn)重大突破，中國(guó)一定能夠解決科技上的“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

提高成果轉(zhuǎn)化?打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

我們要構(gòu)筑國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)多方協(xié)同參與的國(guó)家創(chuàng)新體系。

要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，就需要綜合利用中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)規(guī)模和完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同參與的國(guó)家創(chuàng)新體系。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家在基礎(chǔ)研究和重大科技項(xiàng)目中要發(fā)揮支持性作用。由于基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的研究探索一般較長(zhǎng)周期，需要較大的科研投入和大規(guī)模的分工和協(xié)同，更面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，所以只有集中國(guó)家力量，形成共建共享的基礎(chǔ)平臺(tái)，才能完成大規(guī)模資金投入、大量人才聚集、良好科研生態(tài)鏈構(gòu)建等任務(wù)，形成應(yīng)用研究和商業(yè)化開發(fā)的科研基礎(chǔ)。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。企業(yè)在自身發(fā)展過程中，由于外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力和內(nèi)在追逐超額利潤(rùn)的動(dòng)力會(huì)不斷提高技術(shù)水平。但是，現(xiàn)實(shí)中存在的科研成果轉(zhuǎn)化難度大、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性高，以及企業(yè)發(fā)展的內(nèi)卷化等問題，使得一些企業(yè)在科研投入方面“望而卻步”。

要激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，一是要改革現(xiàn)行的財(cái)稅政策，加大企業(yè)科研投入的抵扣力度，同時(shí)通過財(cái)政和稅收政策激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科研投入和技術(shù)改造;二是要加快構(gòu)建和完善技術(shù)交易市場(chǎng)，使得一些從事研發(fā)的企業(yè)能夠通過科技成果市場(chǎng)化交易或商業(yè)化轉(zhuǎn)化獲得資金繼續(xù)研發(fā)。

社會(huì)中的科研機(jī)構(gòu)和個(gè)體也是現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的重要支持力量。在中國(guó)特色科研體制中，高校和科研機(jī)構(gòu)的科研產(chǎn)出一直處于主導(dǎo)地位。因此，要從中國(guó)科研創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā)，通過高校和科研機(jī)構(gòu)的改革，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，提高科研產(chǎn)出效率和科技成果轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)和社會(huì)其他組織之間加強(qiáng)合作，發(fā)揮協(xié)作協(xié)同效應(yīng)。另外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障科研產(chǎn)出單位和專利所有者獲得合理報(bào)酬，激勵(lì)創(chuàng)新主體產(chǎn)出更多高質(zhì)量科研成果。

作為一個(gè)開放型大國(guó)，我國(guó)還應(yīng)該大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際一流人才和科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與各個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織之間的科技交流合作，提供高質(zhì)量的科研硬件設(shè)施，打造有利于創(chuàng)新的良好科研環(huán)境，不斷攀登世界科技高峰。

“十四五”時(shí)期是主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。在世界百年未有之大變局的大背景下，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型時(shí)期，只有以科技創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。