韓文龍

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要以科技創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。

創(chuàng)新驅(qū)動是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求

科技創(chuàng)新是培育壯大發(fā)展新動能的關(guān)鍵一招。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫任務(wù)，需要將要素驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式。以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點是實現(xiàn)高質(zhì)量、廣范圍的科技創(chuàng)新。因為只有科技創(chuàng)新才能不斷提高勞動生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一競爭力，只有將科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)融合起來，才能更好解決發(fā)展新階段中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨的各類挑戰(zhàn)。

從國際看，“逆全球化”趨勢、貿(mào)易保護(hù)主義、美國對中國進(jìn)行全面遏制打壓和地緣政治摩擦等，使得中國必須實現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變。事實證明，核心技術(shù)是買不來的。從中芯、華為等事件也使我們清楚地認(rèn)識到，核心技術(shù)受制于人就會使得整個產(chǎn)業(yè)受制于人，甚至威脅到國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全。只有大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，才能徹底解決制約中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。

構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)新發(fā)展格局中，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，必須充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

我國已經(jīng)具備了實現(xiàn)持續(xù)科技創(chuàng)新的寬厚基礎(chǔ)。中國已有1億多人受過高等教育，成為了世界高等教育大國，教育投入占GDP比例連續(xù)多年超過4%。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量僅次于美國，是世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速保持世界領(lǐng)先，投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的報告指出，中國2019年度申請專利數(shù)量繼續(xù)位列全球國家的首位。當(dāng)然在發(fā)明專利方面，我們還需要花大力氣解決原創(chuàng)性發(fā)明專利數(shù)量偏低和質(zhì)量有待提高的不足。

此外，通過構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，將官、產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，中國已經(jīng)在大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、深海探測和航空航天等重點領(lǐng)域進(jìn)行了戰(zhàn)略布局。

受到中美兩個大國競爭關(guān)系的影響，美國對中國高科技企業(yè)和人員的打壓和限制，不會阻止中國科技進(jìn)步和國際競爭力提升。隨著科研投入力度加強(qiáng)、人才隊伍建設(shè)和體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，中國在芯片等相關(guān)高科技領(lǐng)域必將實現(xiàn)重大突破，中國一定能夠解決科技上的“卡脖子”問題，實現(xiàn)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略。

提高成果轉(zhuǎn)化?打好核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

我們要構(gòu)筑國家、市場和社會多方協(xié)同參與的國家創(chuàng)新體系。

要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，就需要綜合利用中國的超大規(guī)模市場規(guī)模和完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快構(gòu)建國家、市場、社會協(xié)同參與的國家創(chuàng)新體系。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，國家在基礎(chǔ)研究和重大科技項目中要發(fā)揮支持性作用。由于基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、重點技術(shù)領(lǐng)域的研究探索一般較長周期，需要較大的科研投入和大規(guī)模的分工和協(xié)同，更面臨著較大的風(fēng)險和不確定性，所以只有集中國家力量，形成共建共享的基礎(chǔ)平臺，才能完成大規(guī)模資金投入、大量人才聚集、良好科研生態(tài)鏈構(gòu)建等任務(wù)，形成應(yīng)用研究和商業(yè)化開發(fā)的科研基礎(chǔ)。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。企業(yè)在自身發(fā)展過程中，由于外部的競爭壓力和內(nèi)在追逐超額利潤的動力會不斷提高技術(shù)水平。但是，現(xiàn)實中存在的科研成果轉(zhuǎn)化難度大、風(fēng)險和不確定性高，以及企業(yè)發(fā)展的內(nèi)卷化等問題，使得一些企業(yè)在科研投入方面“望而卻步”。

要激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，一是要改革現(xiàn)行的財稅政策，加大企業(yè)科研投入的抵扣力度，同時通過財政和稅收政策激勵企業(yè)加強(qiáng)科研投入和技術(shù)改造;二是要加快構(gòu)建和完善技術(shù)交易市場，使得一些從事研發(fā)的企業(yè)能夠通過科技成果市場化交易或商業(yè)化轉(zhuǎn)化獲得資金繼續(xù)研發(fā)。

社會中的科研機(jī)構(gòu)和個體也是現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的重要支持力量。在中國特色科研體制中，高校和科研機(jī)構(gòu)的科研產(chǎn)出一直處于主導(dǎo)地位。因此，要從中國科研創(chuàng)新的實際出發(fā)，通過高校和科研機(jī)構(gòu)的改革，最大限度調(diào)動科研人員的積極性，提高科研產(chǎn)出效率和科技成果轉(zhuǎn)化率。同時，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)和社會其他組織之間加強(qiáng)合作，發(fā)揮協(xié)作協(xié)同效應(yīng)。另外，還要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障科研產(chǎn)出單位和專利所有者獲得合理報酬，激勵創(chuàng)新主體產(chǎn)出更多高質(zhì)量科研成果。

作為一個開放型大國，我國還應(yīng)該大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團(tuán)隊，加強(qiáng)與各個國家和國際組織之間的科技交流合作，提供高質(zhì)量的科研硬件設(shè)施，打造有利于創(chuàng)新的良好科研環(huán)境，不斷攀登世界科技高峰。

“十四五”時期是主動適應(yīng)新發(fā)展階段的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅時期。在世界百年未有之大變局的大背景下，在中國經(jīng)濟(jì)社會大轉(zhuǎn)型時期，只有以科技創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。