許亞嵐

作為2020年服貿會的重頭戲，服務貿易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇、跨國公司視角下的服務貿易便利化高峰論壇、數字貿易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇和世界旅游合作與發(fā)展大會等四場高峰論壇聚焦行業(yè)熱點話題，引領服務貿易發(fā)展趨勢。

共克時艱減少服務貿易壁壘

在2020年中國國際服務貿易交易會“服務貿易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇”上，多位專家學者就服務貿易的新發(fā)展、新趨勢等熱點問題發(fā)表真知灼見。

商務部副部長王炳南指出，新形勢下服務貿易開放發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點。一是服務經濟成為拉動經濟增長的新動力，二是服務貿易成為國際貿易的新引擎，三是服務貿易成為國際合作的新熱點。

國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂表示，五大利好因素將助力中國服務貿易進入快速發(fā)展期。一是黨中央、國務院高度重視，為服務貿易發(fā)展確立了基本方向和工作重點;二是中國開放力度不斷加大，服務業(yè)迅速發(fā)展，為服務貿易提供了肥沃土壤和增長源泉;三是中國服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點持續(xù)擴圍深化，為服務貿易提供了發(fā)展平臺和改革突破口;四是中國人力資本優(yōu)勢加快顯現(xiàn)、消費市場集中升級，為服務貿易發(fā)展提供了強大支撐，創(chuàng)造了廣闊空間;五是新一輪技術革命和產業(yè)變革加速推進，為服務貿易發(fā)展注入了強大動力。

我國是服務貿易大國，總量排世界第二，但逆差較大、服務貿易競爭力不強的問題還十分明顯。國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強認為，發(fā)展中國的服務貿易，增強中國服務貿易的國際競爭力，要處理好五對關系。一是處理好服務貿易的進口與出口的關系，二是處理好中國制造與中國服務的關系，三是處理好對外開放與對內改革的關系，四是處理好開放發(fā)展與風險防范的關系，五是處理好自身做大做強和對外互利共盈的關系。

“減少服務貿易壁壘，在當前備受挑戰(zhàn)的全球格局之下至關重要?！苯洕献髋c發(fā)展組織副秘書長烏爾里克·韋斯特蓋德·努德森稱，減少服務貿易壁壘包括需要有更加公開、透明和具有競爭性的服務市場，以及支持這樣服務市場發(fā)展的政策。在本次新冠疫情危機之前，服務貿易的壁壘就已經抬頭。當下，各個國家的政府為了應對新冠疫情所采取的措施對于服務貿易和投資產生了影響。盡管這些措施對于控制疫情并減少經濟下行是必要的，但是需要每個國家的政策是透明的、非歧視的并且是有時效性的。

“數字服務貿易，是未來服務貿易最有前途的一部分?！鼻迦A大學公共管理學院院長江小涓表示，數字服務貿易作為推動全球化的新動力，它會使商品貿易中的服務含量迅速增加，全球價值鏈中的服務部分迅速增加;使不可貿易的傳統(tǒng)服務業(yè)轉變?yōu)榭少Q易的數字服務業(yè);它能創(chuàng)造出更多新的全球化的服務形態(tài)，這些服務形態(tài)在沒有數字技術的時候是不存在的?！斑^去的40年，我們的制造業(yè)得益于全球化，成為全球有競爭力的產業(yè)。今后我們的數字服務貿易一定是全球最具競爭力的產業(yè)?！?h3>讓更多跨國公司把中國作為投資的熱土

在2020年中國國際服務貿易交易會“跨國公司視角下的服務貿易便利化高峰論壇”上，與會專家對開放下的跨國貿易進行了熱烈的討論。

國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，中國經濟正處在發(fā)展階段轉變的關鍵時期?！爸袊苿臃諛I(yè)擴大開放和服務貿易便利化將重點推進四個方面的改革。第一，進一步完善負面清單管理制度;第二，完善外資準入前后的國民待遇制度;第三，強化服務業(yè)高水平開放的法治保障;第四，健全與負面清單管理模式相配套的事中事后監(jiān)管制度?！?/p>

跨國公司作為中外服務貿易合作的重要參與者、見證者、受益者，在中外服務貿易合作中發(fā)揮著獨特作用，是連接中國與世界服務貿易發(fā)展的重要橋梁。

從跨國公司的視角看服務貿易，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲認為，要創(chuàng)造中國服務貿易新優(yōu)勢，使全球更多的跨國公司把中國作為投資的熱土，需要從四個方面發(fā)力：第一，建立競爭政策的基礎性地位。第二，消除數字鴻溝。第三，減少服務貿易的要素流動“邊境上”和“邊境后”的壁壘。第四，推動數字貿易的發(fā)展。

“展望未來，中國經濟長期向好，同世界經濟的聯(lián)系會更加緊密，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。”中國貿易促進委員會會長高燕表示，中國逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進高質量共建“一帶一路”，全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，將為境內外服務提供者創(chuàng)造更廣闊的市場空間。

推動疫情影響下全球旅游的國際合作

在2020年中國國際服務貿易交易會“世界旅游合作與發(fā)展大會”上，多位專家對旅游行業(yè)的發(fā)展問題給出了寶貴意見。

新冠肺炎疫情給全球旅游帶來巨大變化。世界旅游城市聯(lián)合會理事會執(zhí)行副主席、北京市副市長王紅表示，新冠肺炎疫情改變了世界旅游發(fā)展的走向，改變了世界旅游的出行方式，也改變了世界旅游的管理模式。

“實現(xiàn)全球旅游復蘇發(fā)展具有重要意義?！蓖跫t稱，旅游復蘇是實現(xiàn)世界經濟復蘇的重要標志，是維護社會安全穩(wěn)定的有力支撐，是鞏固疫情防控成果的關鍵環(huán)節(jié)?！爸貑⑷蚵糜伟l(fā)展必須充分考慮抗擊疫情的長期性。第一，堅持生命優(yōu)先，實現(xiàn)疫情防控與旅游重啟雙輪驅動;第二，加強國際合作，共同抵御新冠肺炎疫情對全球旅游的巨大沖擊;第三，強化政策支持，支持世界旅游服務體系基本完整?！?/p>

“旅游業(yè)是富有韌性的綜合性產業(yè)，大規(guī)模疫情的發(fā)生往往會引發(fā)旅游消費和旅游服務的重大變革?！痹谑澜缏糜纬鞘新?lián)合會理事會主席、北京市市長陳吉寧看來，新冠肺炎疫情沒有改變人們對旅游的熱愛，反而催生了分散化、個性化、定制化、預約化的旅游新模式，為旅游業(yè)重啟和經濟復蘇打開新的機遇之門。

中國文化和旅游部部長胡和平提議，第一，政府應加強統(tǒng)籌，重點幫扶。建議各國政府加強頂層設計，統(tǒng)籌利用各部門的資源推出綜合性舉措，幫助旅游企業(yè)渡過難關。第二，企業(yè)應危中求機，蓄力儲能。企業(yè)是旅游產業(yè)的核心力量，在危機中應當主動作為，做到于危機中育新機，于變局中開新局。第三，游客應轉變理念，健康出游。倡導中外游客樹立科學旅游的理念，讓安全出游、綠色出游、文明出游成為行動自覺。

當前，全球疫情防控形勢依然存在很大的不確定性，如何處理好疫情防控與旅游重啟迫切需要各國政府、旅游企業(yè)、旅游組織等旅游從業(yè)者在一些重大問題上形成共識，為世界旅游重啟繁榮注入更多新的力量。

世界旅游城市聯(lián)合會秘書長、北京市文化和旅游局局長陳冬表示，我們應把握疫情影響下旅游復蘇的總體態(tài)勢，營造疫情影響下的旅游投資的良好環(huán)境，推動疫情影響下全球旅游的國際合作。

“中國非常成功地向世界展示了如何利用線上旅游、云端展覽等現(xiàn)代化技術來提供無接觸的服務，成功地推動了旅游業(yè)的發(fā)展。”上海合作組織副秘書長卓農·謝拉利認為，這些創(chuàng)新可以改善各國的旅游環(huán)境，提高旅游設施的整體發(fā)展水平。

數字服務貿易是未來最有前途的一部分

盡管疫情影響了人員跨境交流，但數據以及基于數據的服務顯示出了更大優(yōu)勢。2020年中國國際服務貿易交易會“數字貿易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇”上，與會嘉賓對數字貿易進行了多方面分析和探討。

“當前，我們已經步入大數據時代，數據已經成為重要的生產要素，成為推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的新引擎?！惫I(yè)和信息化部部長肖亞慶指出，數據流帶動技術流、資金流、人才流等，促進資源配置優(yōu)化和全要素生產力提升，對經濟的發(fā)展、社會的進步、民生的改善和國家治理將產生更加深刻的影響。

全球數字貿易為數字經濟增長提供了強勁動力和廣泛的空間。特別是今年這場突如其來的新冠肺炎疫情極大改變了人們的生產、生活方式，對世界各國的經濟穩(wěn)定與貿易增長帶來了諸多不確定因素，北京市政協(xié)主席吉林表示，數字化技術解決方案和數字貿易逐步普及，為經濟恢復注入了新動能，開辟了新空間，同時也改變了尋常百姓的消費和生活習慣，推動以數字貿易為核心的數字全球化時代加速到來。

“數字化已經成為降低疫情影響，對沖經濟下行的希望所在、關鍵所在?！痹?020年數字貿易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇上，中國科協(xié)黨組書記、常務副主席懷進鵬提出三個問題。

第一，為什么要發(fā)展數字貿易？當前我們的數據量與10年前相比已經增長了一個數量級以上，關于數據處理的能力和它對于認知與賦能的強勁動力，為社會生產、生活甚至我們的思維方式都帶來了巨大的變化，可以說，數據已經成為貨物、資本之后最重要的貿易資源，也是可再生能源。

第二，數字貿易需要什么樣的合作？全球信任與合作是數字貿易的基石，我們需要共建數字治理體系，推動多邊區(qū)域等層面數字貿易規(guī)則協(xié)調，針對隱私保護、數據安全與確權、數據法制等內容，在數據隱私、強化組織建設及制度創(chuàng)新方面貢獻我們的智慧，推動數字文明建設，貢獻數字貿易成果，全球數字化進程不能忽視傳統(tǒng)中小企業(yè)和弱勢人群，要在新的發(fā)展形勢下努力推動縮小數字鴻溝。

第三，社會組織能發(fā)揮什么作用？數字貿易是數字技術與經濟和社會深度融合、共同演進的產物，社會組織在其中扮演著不可或缺的角色，在促進跨界融合、聚合創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新動能，營造行業(yè)生態(tài)等方面能夠發(fā)揮不可替代的作用。

盡管當前全球還沒有對數字貿易形成統(tǒng)一的認識，界定不盡相同，但均強調數字化服務和產品在數字貿易中的核心地位。商務部黨委成員、副部長王炳南認為，數字貿易不同于電子商務，是采用數字技術進行研發(fā)、設計、生產并通過互聯(lián)網和現(xiàn)代信息技術手段為用戶交付的產品和服務，是以數字服務為核心，數字交付為特征的貿易新形態(tài)。“從具體的領域看，數字貿易包括軟件、社交媒體、搜索引擎、通訊、云計算、衛(wèi)星定位等信息技術服務，數字傳媒、數字娛樂、數字學習、數字出版等數字內容服務，以及通過數字交付的服務外包等三大類。”

翟曉汀對此文亦有貢獻