◎李建勇 陳珂帆 李聳卓

（青海民族大學政治與公共管理學院，西寧810007）

一、調(diào)查背景

網(wǎng)絡信息技術(shù)的普及是現(xiàn)代社會信息網(wǎng)絡發(fā)展的必然結(jié)果，手機、電腦等電子設備已經(jīng)成為當代社會必不可少的通信工具，人們對網(wǎng)絡信息的依賴性愈發(fā)加深。網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，在方便信息傳播交流的同時，也帶來信息真假難辨的現(xiàn)實問題。由于網(wǎng)絡信息本身所具有的虛擬性、隱蔽性、擴散性等特點導致網(wǎng)絡監(jiān)管的復雜性，外加網(wǎng)絡治理法律法規(guī)的滯后性等多重因素，使得電信詐騙違法犯罪案件頻發(fā)。青年學生正處于身心從幼稚走向成熟的關(guān)鍵期，具有獨特的心理特征和行為特點，在這個走向獨立和成熟的關(guān)鍵期，對青年學生的正確引導顯得格外重要。犯罪分子往往利用青年學生缺乏社會經(jīng)驗，人格特征和行為動機趨于單純，對紛繁復雜的網(wǎng)絡信息難以甄別或做出真?zhèn)闻袛嗟男睦砗托袨槿觞c進行電信詐騙，從而導致青年學生上當受騙多發(fā)、頻發(fā)的社會問題，嚴重影響了學生身心健康發(fā)展，甚至給學生家庭帶來深重影響，給學校教育帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

二、調(diào)查目的

通過對青海省內(nèi)校園詐騙案件的調(diào)研，了解大數(shù)據(jù)環(huán)境下青年學生網(wǎng)絡詐騙現(xiàn)狀、認知及防范意識，分析網(wǎng)絡詐騙案件的行為特征與防控機制，同時研究了多元共治理論下的網(wǎng)絡詐騙的治理體系構(gòu)建與平安校園建設的相互關(guān)系。從青年學生電信詐騙案件多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)實社會問題背景出發(fā)，準確分析學生上當受騙的人格特征、行為動機和心理弱點，立足青海，面向全國，準確把握電信詐騙案件的現(xiàn)實狀況，深入研究電信詐騙防控治理機制，以期為青海省乃至全國加強電信詐騙教育、防范詐騙風險、保護學生人身財產(chǎn)安全、促進學生身心健康成長、維護社會和諧穩(wěn)定、建設平安校園建言獻策。

三、調(diào)查范圍

（一）調(diào)查對象

本研究選擇青海省在校青年學生，其中為了突出調(diào)查研究的代表性和科學性，筆者選擇了青海省內(nèi)若干所學校的青年學生群體。為了能更好地反映每個學校青年學生所面臨的電信詐騙風險和大學生防范意識的高低，共發(fā)放了調(diào)查問卷320 份，收回有效問卷304 份，16 份問卷是無效問卷，回收率達95%。從回收的有效問卷的填寫質(zhì)量和效果來看，絕大部分學生都認真仔細地進行問卷作答，具有一定的可靠性和代表性。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查以問卷調(diào)查為主，深度訪談為輔，主要是為了深入了解大學生對待電信詐騙的真實態(tài)度和真實想法，提高本研究的真實性和有效性。問卷設計主要以選擇性題目為主，采取匿名的方式，要求學生真實客觀地回答。問卷采用標準化選擇題的方式，主要是給被訪者提供可供選擇的思路，便于客觀真實地反映自己的想法，以及對詐騙行為所采取的態(tài)度。同時，問卷采用選擇性題目，便于學生理解，節(jié)約學生回答問題的時間，避免了學生在回答問題時的主觀隨意性，確保搜集到的信息真實可靠，便于數(shù)據(jù)整理。

（三）調(diào)查人員

本次問卷調(diào)查選取了幾名經(jīng)驗豐富、工作認真的學生作為問卷發(fā)放人和問卷回收人，訪談人員主要是參與本項目的主要研究人員。問卷調(diào)查者主要是做好發(fā)放和回收工作，其次在問卷填寫過程中維持現(xiàn)場秩序，避免填卷者之間進行交流。訪談者要保持客觀中立的態(tài)度，不參與指導，不隨意發(fā)表自己個人的觀點，不干涉學生的自主選擇，確?？陀^公正、真實有效。

（四）問卷樣式

本次調(diào)查問卷采用直接進入主題式，問卷內(nèi)容采用單項、多項選擇題兩種形式相結(jié)合，共9題，調(diào)查內(nèi)容涉及電信詐騙類型、方式和學生對待此類詐騙的處理方式等多個方面。受調(diào)查學生可以通過簡單的選擇來選定結(jié)果，有利于避免調(diào)查學生受一些不必要的龐雜信息干擾從而背離本次調(diào)研主題。

其中單選題的設置主要側(cè)重于基本信息和接收到詐騙信息后的具體行為選擇，以期由此了解青年學生群體對收到詐騙信息后的具體行為選擇來估測青年學生的詐騙防范意識現(xiàn)狀，從而能根據(jù)這些行為所反映的信息來提出有針對性地詐騙防范治理辦法。多選題主要側(cè)重于調(diào)查在校青年學生經(jīng)常面臨的電信詐騙種類以及發(fā)生頻次。通過對電信詐騙的種類和發(fā)生頻次的調(diào)查，可以明晰在校青年學生群體所面臨的詐騙風險，為構(gòu)建電信詐騙防控治理機制提供一個全面、客觀的參考方向。

問卷設置的問題具體有：1.您有收到過一些詐騙或疑似詐騙的信息嗎？（單選）2.您具體是以什么形式收到詐騙信息的？（多選）3.您遇到的詐騙屬于什么類型？（多選）4.如果您收到來自購物網(wǎng)站、電視節(jié)目、手機App 等的抽獎及中獎信息，您會如何做？（單選）5.如果您收到來自不明信息源的法院傳票、欠費信息、社保問題、銀行賬戶安全等信息，您會如何做？（單選）6.如果您接到通知親人或熟人車禍、被抓、綁架、生病等恐嚇電話或短信，要求你轉(zhuǎn)賬，您會如何做？（單選）7.您從學校、家庭或社會渠道中受到過相關(guān)詐騙防范教育嗎？（單選）8.您覺得學校、家庭或社會渠道有開展詐騙防范教育的必要嗎？（單選）9.當您的錢財被詐騙，您會如何做？（多選）

四、結(jié)果分析

（一）電信詐騙普遍性及形式

電信詐騙是否具有普遍性是根據(jù)參與調(diào)查的學生收到詐騙或疑似詐騙信息的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的多少而體現(xiàn)的。從調(diào)查獲得的資料來看（如圖1 所示），收到詐騙或疑似詐騙信息的人數(shù)較多，占總?cè)藬?shù)的98.68%，體現(xiàn)出目前電信詐騙情況較為普遍。從電信詐騙的形式來看，在校青年學生收到的電信詐騙信息主要是通過電話、短信、網(wǎng)絡（QQ、微信、網(wǎng)頁）的方式。

同時，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示（如圖2 所示），在校青年學生收到的電信詐騙信息中，以“抽獎及中獎信息”“虛假廣告信息”最多，分別達到79.61%和74.67%。其次，冒充熟人詐騙，以及利用無抵押貸款詐騙也超過半數(shù)，分別達到65.13%和55.26%。

圖1 電信詐騙形式

（二）對于詐騙信息的處理方式

問卷調(diào)查主要探討了青年學生面對不同類型的詐騙信息的行為態(tài)度，分別以三種類型的詐騙信息為基礎進行調(diào)查，以了解青年學生的應對狀況，其結(jié)果如下：

1.面對來自購物網(wǎng)站、電視節(jié)目、手機App等的抽獎及中獎信息，66.12%的青年學生選擇無視此類消息，并有18.75%的青年學生選擇無視此類消息的同時，還會分享給親戚朋友來提高他們的警戒心，但仍有4.93%的青年學生會感到好奇而回復相關(guān)信息，青年學生面對所謂的“抽獎及中獎信息”警惕性較強，但只有9.87%的學生在收到此類消息以后會選擇向有關(guān)部門舉報并反映情況?？傮w來看，青年學生對電信詐騙的防范、應對及處理方式存在一定問題。

圖2 詐騙方式比例

2.面對來自不明信息源的法院傳票、欠費信息、社保問題、銀行賬戶安全等信息，62.5%的青年學生選擇無視此類消息，22.04%的學生選擇到當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)查詢，還有11.18%的學生尋求來自學校、家庭或者朋友的幫助和建議?？傮w來看，95.72%的青年學生沒有盲目相信此類信息，警惕性較強，防詐騙意識較高。

3.面對親人或熟人車禍、被抓、綁架、生病等恐嚇電話或短信，要求轉(zhuǎn)賬的信息，50.33%的學生選擇了找到其本人核實再做決定，44.08%的學生選擇了無視這些信息。結(jié)果表明，大多數(shù)青年學生遇見此類消息較為理智，不僅體現(xiàn)了青年學生具有較高的防詐騙意識，找到本人核實情況還體現(xiàn)出了青年學生對待他人的關(guān)心關(guān)愛。

（三）詐騙防范教育的現(xiàn)狀及態(tài)度

對于詐騙防范教育調(diào)查結(jié)果（如圖3）所示，有99.01%的青年學生認為家庭、學校、社會開展詐騙防范教育是有必要的，而實際上從學校、家庭或社會渠道中受到過相關(guān)詐騙防范教育的學生占91.45%，總體來看，詐騙防范教育的普及度是比較高的，但是仍有部分認為詐騙防范教育重要的學生，未曾收到過來自家庭、學校、社會的相關(guān)教育。青年學生有一定的電信詐騙安全防范意識，但整體水平不高，許多青年學生第一時間報警的意識不強，應對和防范電信詐騙相關(guān)知識的掌握情況也不容樂觀，這其中既有青年學生自身的內(nèi)在原因，又與社會環(huán)境復雜、學校教育和家庭教育缺位有關(guān)。[1]

被詐騙后的處理方式。當詐騙已經(jīng)發(fā)生，有39.14%的青年學生選擇損失金額小，下回注意，30.92%的青年學生選擇了警告周圍同學朋友，防止上當受騙，而只有28.62%的學生選擇了報警尋求社會幫助。調(diào)查結(jié)果表明（如圖3 所示），當代青年學生在遭到電信詐騙后，大多數(shù)選擇了自認倒霉而無所作為，沒有運用有效手段保護自己合法權(quán)益，缺少合理追究詐騙行為人責任的意識，因此對青年學生預防此類詐騙的相關(guān)教育仍需加強。

五、對策構(gòu)建

（一）完善法制體系

法制建設是網(wǎng)絡空間治理的重要保障，是遏制電信詐騙違法犯罪的主要利器。當前，我國出臺了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等多項相關(guān)法律文件和規(guī)定，但是對電信詐騙犯罪行為還缺乏具體的法律條文規(guī)定，對“網(wǎng)絡詐騙罪”何以量刑還缺乏詳細具體的操作辦法，當前只能依據(jù)《刑法》中的“詐騙罪”執(zhí)行。因此，完善電信詐騙的相關(guān)法律法規(guī)，才能有效遏制電信詐騙犯罪行為。學校要突出法治教育的重要地位[2]，同時，強化國家網(wǎng)絡監(jiān)管部門的監(jiān)督預警機制，強化對電信詐騙電話和不良信息散布的全過程、全時段、全方位監(jiān)管，做到網(wǎng)絡監(jiān)管無縫隙、全覆蓋，使電信詐騙犯罪分子無可乘之機。同時，要加強網(wǎng)監(jiān)部門對網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付等支付方式的保護，防止信息泄露，從而對電信詐騙犯罪行為實施有效的整治與管理。

圖3 受詐騙后處理方式

（二）重視家庭和社會教育

家庭是孩子成長的第一所學校，孩子能否養(yǎng)成健全的人格和明辨是非的能力與父母及家人的言傳身教密不可分，重視家庭教育對青年學生防范電信詐騙發(fā)揮著重要作用。[3]父母作為孩子的監(jiān)護人，要密切關(guān)注孩子心理發(fā)展和行為動向，遇到孩子異常行為要及時溝通、疏解，引導孩子正確使用網(wǎng)絡、明辨信息真?zhèn)?，對不良信息和陌生電話要樹立警惕意識，教育孩子要增強自我安全和隱私信息保護意識，不要貪圖便宜或輕易相信陌生人，遇到問題及時與家長、老師和身邊的同學溝通，防止個人在難以分辨真假的情況下做出主觀臆斷而上當受騙。

社會各界要共同行動，遇到詐騙案件要及時報警，提醒身邊的朋友要提高他們的警惕心，社會群眾或公益組織通過組成宣傳小分隊，及時向社會宣傳電信詐騙的方式和特點，提高人們的防范意識。同時，司法、公安、媒體、金融、互聯(lián)網(wǎng)等社會相關(guān)部門要齊抓共管，[4]公安聯(lián)合媒體加強此類案件宣傳，提高人民群眾的甄別與防范意識，嚴防嚴控電信詐騙行為，教育學生及群眾識破電信詐騙行為的方式方法和常用招數(shù)，從而有效預防此類案件發(fā)生，共同維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）強化校園宣傳教育

學校是培養(yǎng)教育學生的主要場所，是引導廣大青年學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的主要陣地，發(fā)揮學校在防范電信詐騙宣傳教育領域的重要作用具有重大而深遠的影響。新時期學校思想政治教育要契合學生學習、生活以及身心健康發(fā)展的實際，在積極引導學生崇德向善的同時還要注重提高學生自我保護、明辨是非的能力。[5]學校要利用思政課的有利資源，積極開展防范電信詐騙主題教育活動，通過制定印發(fā)校園學生網(wǎng)絡防詐騙知識手冊、班級學生交流群、微信公眾號等多種渠道提高學生的防范意識。加強學校思想政治教育，落實以學校為主導、教師為基礎，聯(lián)合校團委、保衛(wèi)處、宣傳部等部門，聯(lián)合開展電信詐騙宣傳教育活動，開展以主題班會、學生社團、知識競賽、志愿服務等形式多樣的宣傳教育活動，積極引導廣大青年學生參與其中，筑牢電信詐騙防范體系，真正使防范意識內(nèi)化于心，外化于行，努力使“平安校園”建設邁出新步伐。

（四）提高學生自身防范意識

預防電信詐騙，學校、家庭和社會的宣傳教育是核心，學生個人防范意識的提高是關(guān)鍵。心理單純、生活經(jīng)歷簡單、社會經(jīng)驗不足是當代學生普遍存在的現(xiàn)象，成為電信詐騙分子主要攻擊和瞄準的對象[6]，當代青年學生只有不斷提高自身辨真識偽的能力，方可有效預防電信詐騙行為的發(fā)生。首先，青年學生要時刻保持頭腦清醒。遇事三思而后行，不要輕易相信陌生人，遇到不清楚或不能分辨真假的問題，要及時與父母、老師或身邊的親朋好友溝通，征求他們的意見，尋求他們的幫助。其次，青年學生要提高抵御誘惑、拒貪防騙的意識。當代青年學生要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不貪圖便宜，不愛慕虛榮，培養(yǎng)合理消費的習慣，拒絕網(wǎng)貸、裸貸。[7]再次，廣大青年學生要增強自我保護意識。電信詐騙行為經(jīng)常發(fā)生在青年學生群體之中的主要原因是青年學生的自我保護意識缺乏，對陌生人輕易相信，上當受騙后忍氣吞聲不敢報案。[8]因此，青年學生務必要加強自我保護意識，提高自我保護能力，主動學習、了解電信詐騙的方式方法和基本套路，增長防騙知識。要保護好個人信息，包括身份證號碼、銀行卡號碼及密碼、電話號碼、支付賬號及密碼，不要輕易向陌生人透露；對不明來源的短信、鏈接要提高警惕，不要在不明就里的情況下輕易點開；對路邊陌生人提供的二維碼、付款碼、紅包碼等不要亂掃。如果發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)上當受騙，要保存好相關(guān)證據(jù)，及時向有關(guān)部門求助或報案。

六、結(jié)論

根據(jù)總體調(diào)查結(jié)果來看，青海省在校青年學生群體對電信詐騙具有較高的警惕心和防范意識，但對于接收到電信詐騙信息后對電信詐騙行為的防范、應對及處理方式存在一定問題。所以還需要借助學校、家庭以及社會的力量加強青年學生群體在防詐騙方面加以關(guān)注與教育。[9]在整體宏觀環(huán)境建設上，應該加強法律體系的建設完善；在中觀環(huán)境建設上，應該重視家庭、社會和學校的教育功能，為廣大學生提供明確的防范詐騙的應對行為規(guī)范；在微觀上，青年學生群體要提高自身防詐騙意識，主動學習。電信詐騙防范機制中的每一個環(huán)節(jié)都不可缺少，這樣才能全方位的為青年學生群體提供幫助，為青年學生的健康成長保駕護航。[10]學校是立德樹人的主要場所，為學生營造良好的學習、生活和成長的環(huán)境是每個高校義不容辭的責任，學校既是傳播知識的地方，也是培養(yǎng)學生明辨是非、增長見識、全面發(fā)展的地方，只有不斷加強思想道德建設，提高學生明辨是非、自我保護、防詐防騙能力，才能為建設平安校園保駕護航。