◎李建勇 陳珂帆 李聳卓

（青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，西寧810007）

一、調(diào)查背景

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及是現(xiàn)代社會信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然結(jié)果，手機、電腦等電子設(shè)備已經(jīng)成為當(dāng)代社會必不可少的通信工具，人們對網(wǎng)絡(luò)信息的依賴性愈發(fā)加深。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，在方便信息傳播交流的同時，也帶來信息真假難辨的現(xiàn)實問題。由于網(wǎng)絡(luò)信息本身所具有的虛擬性、隱蔽性、擴散性等特點導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的復(fù)雜性，外加網(wǎng)絡(luò)治理法律法規(guī)的滯后性等多重因素，使得電信詐騙違法犯罪案件頻發(fā)。青年學(xué)生正處于身心從幼稚走向成熟的關(guān)鍵期，具有獨特的心理特征和行為特點，在這個走向獨立和成熟的關(guān)鍵期，對青年學(xué)生的正確引導(dǎo)顯得格外重要。犯罪分子往往利用青年學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗，人格特征和行為動機趨于單純，對紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息難以甄別或做出真?zhèn)闻袛嗟男睦砗托袨槿觞c進行電信詐騙，從而導(dǎo)致青年學(xué)生上當(dāng)受騙多發(fā)、頻發(fā)的社會問題，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康發(fā)展，甚至給學(xué)生家庭帶來深重影響，給學(xué)校教育帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、調(diào)查目的

通過對青海省內(nèi)校園詐騙案件的調(diào)研，了解大數(shù)據(jù)環(huán)境下青年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)狀、認(rèn)知及防范意識，分析網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的行為特征與防控機制，同時研究了多元共治理論下的網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理體系構(gòu)建與平安校園建設(shè)的相互關(guān)系。從青年學(xué)生電信詐騙案件多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)實社會問題背景出發(fā)，準(zhǔn)確分析學(xué)生上當(dāng)受騙的人格特征、行為動機和心理弱點，立足青海，面向全國，準(zhǔn)確把握電信詐騙案件的現(xiàn)實狀況，深入研究電信詐騙防控治理機制，以期為青海省乃至全國加強電信詐騙教育、防范詐騙風(fēng)險、保護學(xué)生人身財產(chǎn)安全、促進學(xué)生身心健康成長、維護社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)平安校園建言獻策。

三、調(diào)查范圍

（一）調(diào)查對象

本研究選擇青海省在校青年學(xué)生，其中為了突出調(diào)查研究的代表性和科學(xué)性，筆者選擇了青海省內(nèi)若干所學(xué)校的青年學(xué)生群體。為了能更好地反映每個學(xué)校青年學(xué)生所面臨的電信詐騙風(fēng)險和大學(xué)生防范意識的高低，共發(fā)放了調(diào)查問卷320 份，收回有效問卷304 份，16 份問卷是無效問卷，回收率達95%。從回收的有效問卷的填寫質(zhì)量和效果來看，絕大部分學(xué)生都認(rèn)真仔細(xì)地進行問卷作答，具有一定的可靠性和代表性。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查以問卷調(diào)查為主，深度訪談為輔，主要是為了深入了解大學(xué)生對待電信詐騙的真實態(tài)度和真實想法，提高本研究的真實性和有效性。問卷設(shè)計主要以選擇性題目為主，采取匿名的方式，要求學(xué)生真實客觀地回答。問卷采用標(biāo)準(zhǔn)化選擇題的方式，主要是給被訪者提供可供選擇的思路，便于客觀真實地反映自己的想法，以及對詐騙行為所采取的態(tài)度。同時，問卷采用選擇性題目，便于學(xué)生理解，節(jié)約學(xué)生回答問題的時間，避免了學(xué)生在回答問題時的主觀隨意性，確保搜集到的信息真實可靠，便于數(shù)據(jù)整理。

（三）調(diào)查人員

本次問卷調(diào)查選取了幾名經(jīng)驗豐富、工作認(rèn)真的學(xué)生作為問卷發(fā)放人和問卷回收人，訪談人員主要是參與本項目的主要研究人員。問卷調(diào)查者主要是做好發(fā)放和回收工作，其次在問卷填寫過程中維持現(xiàn)場秩序，避免填卷者之間進行交流。訪談?wù)咭３挚陀^中立的態(tài)度，不參與指導(dǎo)，不隨意發(fā)表自己個人的觀點，不干涉學(xué)生的自主選擇，確?？陀^公正、真實有效。

（四）問卷樣式

本次調(diào)查問卷采用直接進入主題式，問卷內(nèi)容采用單項、多項選擇題兩種形式相結(jié)合，共9題，調(diào)查內(nèi)容涉及電信詐騙類型、方式和學(xué)生對待此類詐騙的處理方式等多個方面。受調(diào)查學(xué)生可以通過簡單的選擇來選定結(jié)果，有利于避免調(diào)查學(xué)生受一些不必要的龐雜信息干擾從而背離本次調(diào)研主題。

其中單選題的設(shè)置主要側(cè)重于基本信息和接收到詐騙信息后的具體行為選擇，以期由此了解青年學(xué)生群體對收到詐騙信息后的具體行為選擇來估測青年學(xué)生的詐騙防范意識現(xiàn)狀，從而能根據(jù)這些行為所反映的信息來提出有針對性地詐騙防范治理辦法。多選題主要側(cè)重于調(diào)查在校青年學(xué)生經(jīng)常面臨的電信詐騙種類以及發(fā)生頻次。通過對電信詐騙的種類和發(fā)生頻次的調(diào)查，可以明晰在校青年學(xué)生群體所面臨的詐騙風(fēng)險，為構(gòu)建電信詐騙防控治理機制提供一個全面、客觀的參考方向。

問卷設(shè)置的問題具體有：1.您有收到過一些詐騙或疑似詐騙的信息嗎？（單選）2.您具體是以什么形式收到詐騙信息的？（多選）3.您遇到的詐騙屬于什么類型？（多選）4.如果您收到來自購物網(wǎng)站、電視節(jié)目、手機App 等的抽獎及中獎信息，您會如何做？（單選）5.如果您收到來自不明信息源的法院傳票、欠費信息、社保問題、銀行賬戶安全等信息，您會如何做？（單選）6.如果您接到通知親人或熟人車禍、被抓、綁架、生病等恐嚇電話或短信，要求你轉(zhuǎn)賬，您會如何做？（單選）7.您從學(xué)校、家庭或社會渠道中受到過相關(guān)詐騙防范教育嗎？（單選）8.您覺得學(xué)校、家庭或社會渠道有開展詐騙防范教育的必要嗎？（單選）9.當(dāng)您的錢財被詐騙，您會如何做？（多選）

四、結(jié)果分析

（一）電信詐騙普遍性及形式

電信詐騙是否具有普遍性是根據(jù)參與調(diào)查的學(xué)生收到詐騙或疑似詐騙信息的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的多少而體現(xiàn)的。從調(diào)查獲得的資料來看（如圖1 所示），收到詐騙或疑似詐騙信息的人數(shù)較多，占總?cè)藬?shù)的98.68%，體現(xiàn)出目前電信詐騙情況較為普遍。從電信詐騙的形式來看，在校青年學(xué)生收到的電信詐騙信息主要是通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)（QQ、微信、網(wǎng)頁）的方式。

同時，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示（如圖2 所示），在校青年學(xué)生收到的電信詐騙信息中，以“抽獎及中獎信息”“虛假廣告信息”最多，分別達到79.61%和74.67%。其次，冒充熟人詐騙，以及利用無抵押貸款詐騙也超過半數(shù)，分別達到65.13%和55.26%。

圖1 電信詐騙形式

（二）對于詐騙信息的處理方式

問卷調(diào)查主要探討了青年學(xué)生面對不同類型的詐騙信息的行為態(tài)度，分別以三種類型的詐騙信息為基礎(chǔ)進行調(diào)查，以了解青年學(xué)生的應(yīng)對狀況，其結(jié)果如下：

1.面對來自購物網(wǎng)站、電視節(jié)目、手機App等的抽獎及中獎信息，66.12%的青年學(xué)生選擇無視此類消息，并有18.75%的青年學(xué)生選擇無視此類消息的同時，還會分享給親戚朋友來提高他們的警戒心，但仍有4.93%的青年學(xué)生會感到好奇而回復(fù)相關(guān)信息，青年學(xué)生面對所謂的“抽獎及中獎信息”警惕性較強，但只有9.87%的學(xué)生在收到此類消息以后會選擇向有關(guān)部門舉報并反映情況。總體來看，青年學(xué)生對電信詐騙的防范、應(yīng)對及處理方式存在一定問題。

圖2 詐騙方式比例

2.面對來自不明信息源的法院傳票、欠費信息、社保問題、銀行賬戶安全等信息，62.5%的青年學(xué)生選擇無視此類消息，22.04%的學(xué)生選擇到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)查詢，還有11.18%的學(xué)生尋求來自學(xué)校、家庭或者朋友的幫助和建議。總體來看，95.72%的青年學(xué)生沒有盲目相信此類信息，警惕性較強，防詐騙意識較高。

3.面對親人或熟人車禍、被抓、綁架、生病等恐嚇電話或短信，要求轉(zhuǎn)賬的信息，50.33%的學(xué)生選擇了找到其本人核實再做決定，44.08%的學(xué)生選擇了無視這些信息。結(jié)果表明，大多數(shù)青年學(xué)生遇見此類消息較為理智，不僅體現(xiàn)了青年學(xué)生具有較高的防詐騙意識，找到本人核實情況還體現(xiàn)出了青年學(xué)生對待他人的關(guān)心關(guān)愛。

（三）詐騙防范教育的現(xiàn)狀及態(tài)度

對于詐騙防范教育調(diào)查結(jié)果（如圖3）所示，有99.01%的青年學(xué)生認(rèn)為家庭、學(xué)校、社會開展詐騙防范教育是有必要的，而實際上從學(xué)校、家庭或社會渠道中受到過相關(guān)詐騙防范教育的學(xué)生占91.45%，總體來看，詐騙防范教育的普及度是比較高的，但是仍有部分認(rèn)為詐騙防范教育重要的學(xué)生，未曾收到過來自家庭、學(xué)校、社會的相關(guān)教育。青年學(xué)生有一定的電信詐騙安全防范意識，但整體水平不高，許多青年學(xué)生第一時間報警的意識不強，應(yīng)對和防范電信詐騙相關(guān)知識的掌握情況也不容樂觀，這其中既有青年學(xué)生自身的內(nèi)在原因，又與社會環(huán)境復(fù)雜、學(xué)校教育和家庭教育缺位有關(guān)。[1]

被詐騙后的處理方式。當(dāng)詐騙已經(jīng)發(fā)生，有39.14%的青年學(xué)生選擇損失金額小，下回注意，30.92%的青年學(xué)生選擇了警告周圍同學(xué)朋友，防止上當(dāng)受騙，而只有28.62%的學(xué)生選擇了報警尋求社會幫助。調(diào)查結(jié)果表明（如圖3 所示），當(dāng)代青年學(xué)生在遭到電信詐騙后，大多數(shù)選擇了自認(rèn)倒霉而無所作為，沒有運用有效手段保護自己合法權(quán)益，缺少合理追究詐騙行為人責(zé)任的意識，因此對青年學(xué)生預(yù)防此類詐騙的相關(guān)教育仍需加強。

五、對策構(gòu)建

（一）完善法制體系

法制建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要保障，是遏制電信詐騙違法犯罪的主要利器。當(dāng)前，我國出臺了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等多項相關(guān)法律文件和規(guī)定，但是對電信詐騙犯罪行為還缺乏具體的法律條文規(guī)定，對“網(wǎng)絡(luò)詐騙罪”何以量刑還缺乏詳細(xì)具體的操作辦法，當(dāng)前只能依據(jù)《刑法》中的“詐騙罪”執(zhí)行。因此，完善電信詐騙的相關(guān)法律法規(guī)，才能有效遏制電信詐騙犯罪行為。學(xué)校要突出法治教育的重要地位[2]，同時，強化國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的監(jiān)督預(yù)警機制，強化對電信詐騙電話和不良信息散布的全過程、全時段、全方位監(jiān)管，做到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋，使電信詐騙犯罪分子無可乘之機。同時，要加強網(wǎng)監(jiān)部門對網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付等支付方式的保護，防止信息泄露，從而對電信詐騙犯罪行為實施有效的整治與管理。

圖3 受詐騙后處理方式

（二）重視家庭和社會教育

家庭是孩子成長的第一所學(xué)校，孩子能否養(yǎng)成健全的人格和明辨是非的能力與父母及家人的言傳身教密不可分，重視家庭教育對青年學(xué)生防范電信詐騙發(fā)揮著重要作用。[3]父母作為孩子的監(jiān)護人，要密切關(guān)注孩子心理發(fā)展和行為動向，遇到孩子異常行為要及時溝通、疏解，引導(dǎo)孩子正確使用網(wǎng)絡(luò)、明辨信息真?zhèn)?，對不良信息和陌生電話要樹立警惕意識，教育孩子要增強自我安全和隱私信息保護意識，不要貪圖便宜或輕易相信陌生人，遇到問題及時與家長、老師和身邊的同學(xué)溝通，防止個人在難以分辨真假的情況下做出主觀臆斷而上當(dāng)受騙。

社會各界要共同行動，遇到詐騙案件要及時報警，提醒身邊的朋友要提高他們的警惕心，社會群眾或公益組織通過組成宣傳小分隊，及時向社會宣傳電信詐騙的方式和特點，提高人們的防范意識。同時，司法、公安、媒體、金融、互聯(lián)網(wǎng)等社會相關(guān)部門要齊抓共管，[4]公安聯(lián)合媒體加強此類案件宣傳，提高人民群眾的甄別與防范意識，嚴(yán)防嚴(yán)控電信詐騙行為，教育學(xué)生及群眾識破電信詐騙行為的方式方法和常用招數(shù)，從而有效預(yù)防此類案件發(fā)生，共同維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）強化校園宣傳教育

學(xué)校是培養(yǎng)教育學(xué)生的主要場所，是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的主要陣地，發(fā)揮學(xué)校在防范電信詐騙宣傳教育領(lǐng)域的重要作用具有重大而深遠(yuǎn)的影響。新時期學(xué)校思想政治教育要契合學(xué)生學(xué)習(xí)、生活以及身心健康發(fā)展的實際，在積極引導(dǎo)學(xué)生崇德向善的同時還要注重提高學(xué)生自我保護、明辨是非的能力。[5]學(xué)校要利用思政課的有利資源，積極開展防范電信詐騙主題教育活動，通過制定印發(fā)校園學(xué)生網(wǎng)絡(luò)防詐騙知識手冊、班級學(xué)生交流群、微信公眾號等多種渠道提高學(xué)生的防范意識。加強學(xué)校思想政治教育，落實以學(xué)校為主導(dǎo)、教師為基礎(chǔ)，聯(lián)合校團委、保衛(wèi)處、宣傳部等部門，聯(lián)合開展電信詐騙宣傳教育活動，開展以主題班會、學(xué)生社團、知識競賽、志愿服務(wù)等形式多樣的宣傳教育活動，積極引導(dǎo)廣大青年學(xué)生參與其中，筑牢電信詐騙防范體系，真正使防范意識內(nèi)化于心，外化于行，努力使“平安校園”建設(shè)邁出新步伐。

（四）提高學(xué)生自身防范意識

預(yù)防電信詐騙，學(xué)校、家庭和社會的宣傳教育是核心，學(xué)生個人防范意識的提高是關(guān)鍵。心理單純、生活經(jīng)歷簡單、社會經(jīng)驗不足是當(dāng)代學(xué)生普遍存在的現(xiàn)象，成為電信詐騙分子主要攻擊和瞄準(zhǔn)的對象[6]，當(dāng)代青年學(xué)生只有不斷提高自身辨真識偽的能力，方可有效預(yù)防電信詐騙行為的發(fā)生。首先，青年學(xué)生要時刻保持頭腦清醒。遇事三思而后行，不要輕易相信陌生人，遇到不清楚或不能分辨真假的問題，要及時與父母、老師或身邊的親朋好友溝通，征求他們的意見，尋求他們的幫助。其次，青年學(xué)生要提高抵御誘惑、拒貪防騙的意識。當(dāng)代青年學(xué)生要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不貪圖便宜，不愛慕虛榮，培養(yǎng)合理消費的習(xí)慣，拒絕網(wǎng)貸、裸貸。[7]再次，廣大青年學(xué)生要增強自我保護意識。電信詐騙行為經(jīng)常發(fā)生在青年學(xué)生群體之中的主要原因是青年學(xué)生的自我保護意識缺乏，對陌生人輕易相信，上當(dāng)受騙后忍氣吞聲不敢報案。[8]因此，青年學(xué)生務(wù)必要加強自我保護意識，提高自我保護能力，主動學(xué)習(xí)、了解電信詐騙的方式方法和基本套路，增長防騙知識。要保護好個人信息，包括身份證號碼、銀行卡號碼及密碼、電話號碼、支付賬號及密碼，不要輕易向陌生人透露；對不明來源的短信、鏈接要提高警惕，不要在不明就里的情況下輕易點開；對路邊陌生人提供的二維碼、付款碼、紅包碼等不要亂掃。如果發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)上當(dāng)受騙，要保存好相關(guān)證據(jù)，及時向有關(guān)部門求助或報案。

六、結(jié)論

根據(jù)總體調(diào)查結(jié)果來看，青海省在校青年學(xué)生群體對電信詐騙具有較高的警惕心和防范意識，但對于接收到電信詐騙信息后對電信詐騙行為的防范、應(yīng)對及處理方式存在一定問題。所以還需要借助學(xué)校、家庭以及社會的力量加強青年學(xué)生群體在防詐騙方面加以關(guān)注與教育。[9]在整體宏觀環(huán)境建設(shè)上，應(yīng)該加強法律體系的建設(shè)完善；在中觀環(huán)境建設(shè)上，應(yīng)該重視家庭、社會和學(xué)校的教育功能，為廣大學(xué)生提供明確的防范詐騙的應(yīng)對行為規(guī)范；在微觀上，青年學(xué)生群體要提高自身防詐騙意識，主動學(xué)習(xí)。電信詐騙防范機制中的每一個環(huán)節(jié)都不可缺少，這樣才能全方位的為青年學(xué)生群體提供幫助，為青年學(xué)生的健康成長保駕護航。[10]學(xué)校是立德樹人的主要場所，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)、生活和成長的環(huán)境是每個高校義不容辭的責(zé)任，學(xué)校既是傳播知識的地方，也是培養(yǎng)學(xué)生明辨是非、增長見識、全面發(fā)展的地方，只有不斷加強思想道德建設(shè)，提高學(xué)生明辨是非、自我保護、防詐防騙能力，才能為建設(shè)平安校園保駕護航。