田紅超

（重慶郵電大學(xué) 光電工程學(xué)院，重慶 400065）

一、研究背景

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多元化的深入發(fā)展，當(dāng)前國(guó)內(nèi)各大高校高度重視對(duì)具有國(guó)際視野、跨文化交流能力同時(shí)具備專業(yè)技能的創(chuàng)新型復(fù)合人才的培養(yǎng)。各大高校陸續(xù)出臺(tái)了各類中外聯(lián)合培養(yǎng)政策，前往海外學(xué)習(xí)的留學(xué)生黨員數(shù)量越來(lái)越多。在留學(xué)生黨員日益增多的情況下，切實(shí)履行黨支部職責(zé)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)海外留學(xué)生黨員日常教育管理就顯得尤為重要。然而，針對(duì)海外留學(xué)生黨員日常教育管理的制度卻相對(duì)較為缺乏，基層黨組織對(duì)留學(xué)生黨員在海外的教育、監(jiān)督、管理相對(duì)弱化，一定程度上影響了學(xué)生黨員理想信念的持續(xù)培育和入黨再教育的持續(xù)深入。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代的黨建工作，尤其是加強(qiáng)海外留學(xué)生黨員日常教育管理成為一個(gè)新命題。

二、當(dāng)前海外留學(xué)生黨員日常教育管理存在的問題

（一）理想信念的動(dòng)搖

習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。” 海外留學(xué)生身處國(guó)外，因此其意識(shí)形態(tài)受國(guó)外資本主義影響較大，理想信念等受到嚴(yán)重沖擊，且缺乏對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、制度自信、理論自信和文化自信。同時(shí)，由于缺乏黨組織在意識(shí)形態(tài)方面的疏導(dǎo)，缺乏黨組織生活和專題黨課關(guān)于黨史國(guó)史、大政方針和國(guó)家最新理論成果和實(shí)踐成果的宣傳學(xué)習(xí)，部分海外留學(xué)生黨員在資本主義的影響下，逐漸喪失了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，喪失了為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。

（二）價(jià)值定位的迷失

在全球信息化浪潮下，海外留學(xué)生對(duì)自己所接觸到的紛繁復(fù)雜的信息辨識(shí)能力不足，對(duì)各方的輿論信息缺乏正確認(rèn)識(shí)。缺乏組織及時(shí)正確的引導(dǎo)，海外留學(xué)生黨員可能迷失自己的價(jià)值定位［1］。此外，由于學(xué)習(xí)環(huán)境和文化氛圍的差異，海外留學(xué)生黨員從國(guó)內(nèi)到國(guó)外學(xué)習(xí)的過程是一個(gè)由嚴(yán)到寬、由緊到松的過程，在缺少外部環(huán)境約束的情況下，部分自律性較低的學(xué)生容易放松自己在學(xué)業(yè)、生活和黨性修養(yǎng)上的要求，重則失去學(xué)習(xí)的興趣、生活的熱情和對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。

（三）培養(yǎng)發(fā)展的斷層

無(wú)論是對(duì)積極分子和預(yù)備黨員的考察還是入黨后的再教育，黨員的培養(yǎng)發(fā)展始終是黨員教育過程中的重要環(huán)節(jié)。由于入黨流程嚴(yán)格，不少海外留學(xué)生積極分子因?yàn)槿鄙俦匾狞h校培訓(xùn)和思想?yún)R報(bào)而不能及時(shí)入黨；海外的預(yù)備黨員也存在預(yù)備期政治學(xué)習(xí)和思想?yún)R報(bào)嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象，從而影響其按期轉(zhuǎn)正；對(duì)剛?cè)朦h的正式黨員來(lái)講，入黨再教育的缺乏也會(huì)對(duì)其理想信念的堅(jiān)定造成一定影響［2］。這些因素導(dǎo)致黨員培養(yǎng)發(fā)展斷層，阻礙了學(xué)生黨建工作的順利推進(jìn)。

（四）組織生活的弱化

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。但目前，海外留學(xué)生黨員組織生活逐漸弱化。這主要是因?yàn)辄h員的自我監(jiān)督能力不足和所處的社會(huì)環(huán)境不利于開展黨組織生活，也因?yàn)閲?guó)內(nèi)黨組織難以形成有效的監(jiān)督管理。

三、新時(shí)代海外留學(xué)生黨員日常教育管理方法探索

（一）建立網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)，有效落實(shí)黨員教育

習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議中指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。信息化浪潮為新時(shí)代的黨建工作提供了新思路。在該背景下，基層黨組織要建立網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)，如“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育網(wǎng)”“12371 黨建平臺(tái)” 等官方專題網(wǎng)站，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)” APP 等學(xué)習(xí)客戶端，以及QQ 群、微信群等社交媒體軟件。通過這些網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)，海外留學(xué)生黨員可以快捷、方便地學(xué)習(xí)最新理論文章、時(shí)事政治、重要講話、重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)［3］。同時(shí)，完善并嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)的考核制度，提高普及率和利用率，極大促進(jìn)了海外留學(xué)生黨員的道路自信、制度自信、理論自信和文化自信。通過建立網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)海外留學(xué)生在理想信念和價(jià)值定位方面的黨員教育作用。

（二）設(shè)置海外留學(xué)生黨支部，嚴(yán)格黨員管理

設(shè)置海外留學(xué)生黨支部是黨組織對(duì)海外留學(xué)生黨員進(jìn)行管理的重要途徑。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》就臨時(shí)黨支部的建立進(jìn)行了規(guī)定，臨時(shí)黨支部主要是組織黨員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員教育和管理，做好思想政治工作，保證完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)。通過設(shè)置海外留學(xué)生黨支部，發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織對(duì)海外留學(xué)生在培養(yǎng)發(fā)展方面的管理作用［4］。

（三）完善狀況評(píng)估報(bào)告制度，強(qiáng)化黨員監(jiān)督

依托海外留學(xué)生黨支部，構(gòu)建海外留學(xué)生黨員狀況評(píng)估報(bào)告制度，全方位指導(dǎo)并把握海外留學(xué)生黨員參與三會(huì)一課、主題黨日、政治學(xué)習(xí)等活動(dòng)的情況。臨時(shí)黨支部制定配發(fā)《海外留學(xué)生臨時(shí)黨支部工作手冊(cè)》，國(guó)內(nèi)黨組織要定期檢查組織生活開展情況及支部工作手冊(cè)記錄情況，以嚴(yán)格組織生活考勤制度，突出政治性，杜絕表面化、形式化、娛樂化。此外，國(guó)內(nèi)黨組織要形成“問題提出—解決措施—主要作用” 的新時(shí)代海外留學(xué)生黨員日常教育管理方法（見圖1）。

圖1 海外留學(xué)生黨員日常教育管理方法

結(jié)語(yǔ)

本文以海外留學(xué)生黨員為研究主體，從基層黨組織教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員三個(gè)方面，著力解決海外留學(xué)生黨員在理想信念、價(jià)值定位、培養(yǎng)發(fā)展和組織生活上存在的突出問題。具體來(lái)說，通過建立海外留學(xué)生黨支部、搭建運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)黨建等平臺(tái)，以規(guī)范化、科學(xué)化地做好海外留學(xué)生黨員的教育和管理工作；深入了解留學(xué)生黨員在海外的思想動(dòng)態(tài)和參加組織生活的現(xiàn)狀，分析總結(jié)海外留學(xué)生黨員在理想信念、價(jià)值定位、培養(yǎng)發(fā)展和組織生活等方面的特點(diǎn)和各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，并準(zhǔn)確把握問題的成因，進(jìn)而得出海外留學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的對(duì)策；形成“問題提出—解決措施—主要作用”的新時(shí)代海外留學(xué)生黨員日常教育管理方法。