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        地方政府環(huán)境群體性事件應(yīng)急管理探究

        2020-10-09 09:35:14黃鳳玲
        速讀·下旬 2020年1期
        關(guān)鍵詞:群體性公眾應(yīng)急

        黃鳳玲

        摘要:自改革開放以來,我國飛速發(fā)展的經(jīng)濟帶動提高了我國人民的生活質(zhì)量,但伴隨著幸福生活一起到來的卻是嚴重的環(huán)境問題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國仍是世界上污染物排放量較大的國家之一,我國江、河、湖、庫水域均遭受到不同程度污染,部分地區(qū)過度開采導(dǎo)致生態(tài)被嚴重破壞。由于環(huán)境被破壞,環(huán)境群體性事件日趨增多。對于預(yù)防環(huán)境群體性事件,地方政府應(yīng)當如何做?環(huán)境群體性事件發(fā)生后,地方政府應(yīng)當如何應(yīng)急處置?本文針對環(huán)境群體性事件發(fā)生的原因進行了剖析,并針對預(yù)防環(huán)境群體性事件發(fā)生以及環(huán)境群體性事件發(fā)生后應(yīng)當進行應(yīng)急管理給出了方案。

        關(guān)鍵詞:地方政府;環(huán)境群體性事件;應(yīng)急管理

        1前言

        改革開放以來,隨著經(jīng)濟社會全面發(fā)展,環(huán)境污染問題形勢不容樂觀。目前,國家高度重視環(huán)境保護工作,在制定一系列環(huán)境保護措施的過程中,環(huán)境問題的現(xiàn)狀依然不容樂觀??諝?、水資源、土地資源都受到污染,層出不窮的突發(fā)性污染事件不僅給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失,而且嚴重危害了人民的健康,引起了群眾普遍關(guān)心與擔憂。

        2環(huán)境群體性事件發(fā)生的原因

        2.1當前環(huán)境現(xiàn)狀仍需改善

        根據(jù)全國水利普查成果,全國土壤侵蝕總面積為294.9萬平方千米,占普查總面積的31.10/0。其中,水力侵蝕面積129.3萬平方千米,風(fēng)力侵蝕面積165.6萬平方千米。根據(jù)第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果,全國荒漠化土地面積2 61.16萬平方千米,沙化土地面積172.12萬平方千米。若不扣除沙塵影響,參與調(diào)查的338個城市中,環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市比例為33.7%,超標城市比例為66.3%。(根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況報告)

        2.2地方政府將經(jīng)濟發(fā)展放在第一位

        綜觀近些年全國范圍內(nèi)發(fā)生的各種環(huán)境群體性事件,不難看出經(jīng)濟增長率以及GDP規(guī)模仍然是許多地方政府的追求。地方政府及官員盲目追求經(jīng)濟發(fā)展,從而不顧當?shù)匕l(fā)展的長遠利益,眼里只有當下的成績。與此同時,部分企業(yè)一味追求低成本、高效益,地方政府和企業(yè)之間的利益協(xié)調(diào)使得二者不謀而合,一些高消耗、高污染、高排放的項目持續(xù)上馬。表面上,企業(yè)的發(fā)展是地方經(jīng)濟的注入了一支強心劑,但是其發(fā)展所帶來的后遺癥只能由當?shù)厝嗣癯惺堋?/p>

        3地方政府在環(huán)境群體性事件發(fā)生后處置方式中存在的問題

        3.1地方政府采取措施不及時

        在環(huán)境群體性事件爆發(fā)后,部分地方政府沒有及時參與到群體性事件的處置工作中。其次,地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人沒有及時主動地到現(xiàn)場與公眾溝通,進而錯過了危機處置的最佳時機。

        3.2地方政府采取強制手段,公眾反應(yīng)更加強烈

        在群體性事件發(fā)生后,面對突發(fā)群體性事件沒有第一時間對事件發(fā)生原因進行充分了解,這無疑增加了化解事件的難度,甚至?xí)l(fā)更大的社會問題。

        3.3地方政府沒有對網(wǎng)絡(luò)輿情進行良好的監(jiān)控及引導(dǎo)

        隨著時代的發(fā)展,信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播的速度已經(jīng)超出了人們的想象。當前,大部分公眾會選擇在網(wǎng)絡(luò)平臺表達自己的意愿和訴求。在環(huán)境群體性事件發(fā)生后,由于短時間內(nèi)的信息不流通,網(wǎng)絡(luò)輿情大肆擴張。當?shù)卣疀]有盡快識別出信息的來源以及準確性,并且發(fā)表最及時準確的聲明,或?qū)τ谝恍┴撁嫦⒅苯硬捎帽┝π缘膭h除或屏蔽等手段,這無異于讓公眾感受到自身言論自由受到限制,很容易引發(fā)公眾的情緒化反應(yīng)。

        4關(guān)于地方政府完善環(huán)境群體性事件應(yīng)急管理措施的對策

        4,1加大力度治理環(huán)境問題,還人民群眾碧水藍天

        如今,環(huán)境問題已逐漸成為與人們生活和身心健康緊密聯(lián)系的重要組成部分之一,人們對幸福生活的追求莫過于居住環(huán)境的優(yōu)美、呼吸空氣的清新、飲用水源的合格、食用糧油的放心。這就需要政府高度重視,出臺一系列相應(yīng)有效的措施,建立科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的利益共享機制,在保護環(huán)境的同時享受發(fā)展的成果。只有下定決心把環(huán)境質(zhì)量改善好,讓人民群眾重新生活在優(yōu)美的環(huán)境中,這才是真正的重視人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

        4.2增強地方政府社會公信力,重視人民群眾合法訴求

        地方政府若想將社會公信力提高,就必須要將涉及人民群眾日常生活的環(huán)境質(zhì)量指標經(jīng)常性、及時性的發(fā)布,讓公眾對目前生存環(huán)境的狀況有真實的了解,讓他們在生活中過的舒心、放心。地方政府必須要加大環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管力度,公開環(huán)境保護措施落實情況,讓公眾監(jiān)督,讓公眾看到公正性和公開性。地方政府必須主動征求公眾意見,采取召開座談會等方式召集當?shù)毓妳⑴c討論,對公眾提出的有關(guān)環(huán)境問題如實答復(fù)。

        4.3完善地方政府事后解決機制,提高網(wǎng)絡(luò)輿情管控效率

        首先要將地方政府的應(yīng)急處置能力進一步提升。其中,提高的重點便是領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力。由于群體性事件的復(fù)雜性以及不可預(yù)測性,群體性事件發(fā)生后,政府部門能否把握主動權(quán)影響著工作的執(zhí)行力度以及處置工作的順利與否,這對于領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)具有較高的要求。其次,地方政府應(yīng)在群體性事件發(fā)生后迅速的落實各部門職責(zé),明確各部門工作目標,針對事件真實狀況完善群體性事件處置機制,保證突發(fā)性群體性事件能夠及時得到解決。

        地方政府部門應(yīng)當把握網(wǎng)絡(luò)輿情管控效率,利用網(wǎng)絡(luò)平臺建立政府的官方信息發(fā)布渠道,并將官方的準確消息及時地發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺上,及時制止謠言的傳播,避免因為信息的不流通而導(dǎo)致公眾猜疑和恐慌,保障公眾的信息知情權(quán),表現(xiàn)出政府部門在問題處理過程中的積極性與責(zé)任性。

        參考文獻

        [1]蔡宇彬,環(huán)境群體性事件的原因分析[J].商品與質(zhì)量·消費視點,2013(04).

        [2]孫毓蔓,環(huán)境群體性事件的產(chǎn)生原因及應(yīng)對策略[J].新聞界,2013 (05).

        [3]鄭慧君,地方政府應(yīng)對預(yù)防型環(huán)境群體性事件中存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者·上旬刊,2017(03).

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