錢艷云

關(guān)鍵詞：自然資源保護(hù);問(wèn)題;對(duì)策

當(dāng)前自然資源保護(hù)工作的現(xiàn)狀

預(yù)防為主，自然資源保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，為推進(jìn)自然資源保護(hù)工作，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，必須嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)自然保護(hù)責(zé)任制，鞏固自然保護(hù)區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各單位、各部門相互協(xié)作，緊密配合，強(qiáng)化專業(yè)自然資源保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，完善自然資源保護(hù)管理制度，積極開(kāi)展隱患排查工作。通過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，目前，自然資源保護(hù)工作成效明顯提升。

加大巡護(hù)力度，防止各類違法違規(guī)行為發(fā)生。為嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自然資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策制度，必須合理布設(shè)巡護(hù)路線，定期定時(shí)做好巡護(hù)工作，切實(shí)做好自然資源保護(hù)工作，杜絕各類違法違規(guī)行為發(fā)生。針對(duì)超范圍使用林地、違法占用林地及偷伐濫伐等行為，要嚴(yán)懲不貸，做到違法必究。

提高管理水平。通過(guò)自然資源保護(hù)工作條件、發(fā)展環(huán)境及管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，可以進(jìn)一步提高工作人員的工作質(zhì)量和效率。從日常工作出發(fā)，通過(guò)對(duì)日常巡護(hù)、森林防火、資源管護(hù)、工作紀(jì)律、科研監(jiān)測(cè)、工作人員出勤及考勤情況等進(jìn)行量化考核管理，可以進(jìn)一步規(guī)范自然資源保護(hù)工作程序，積極探索健全的管理工作機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)自然資源質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

自然資源保護(hù)工作中存在的問(wèn)題

威脅因素多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，但在自然資源保護(hù)當(dāng)中，仍會(huì)存在大量潛在威脅，比如火災(zāi)隱患、非法采集或外來(lái)生物入侵等等，這些因素的長(zhǎng)期存在，必定會(huì)大大增加自然資源保護(hù)工作的難度。

基層工作人員少、流動(dòng)性大。自然資源保護(hù)工作內(nèi)容多、范圍廣，基層單位肩上的責(zé)任很重，承擔(dān)的任務(wù)也很多。包括野外巡護(hù)、野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)、疫源疫病監(jiān)測(cè)、林政執(zhí)法、森林防火、社區(qū)宣傳、研學(xué)等，基層工作多且復(fù)雜，但是分配的人員數(shù)量卻明顯不足，同時(shí)具有很大的流動(dòng)性。這種情況下，很難保證自然資源保護(hù)工作的質(zhì)量與效率。

經(jīng)費(fèi)不足制約了保護(hù)工作。資金是開(kāi)展一切活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，若沒(méi)有了資金的支持，活動(dòng)就無(wú)從談起。隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，人類對(duì)自然資源的破壞程度也日漸加重，生態(tài)環(huán)境的平衡狀態(tài)已被打破，如何采用保護(hù)我們生存的環(huán)境，必須重視自然保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。自然資源保護(hù)不僅需要大家共同的努力，更需要強(qiáng)大資金的支持。目前，我國(guó)在自然資源保護(hù)方面先后建設(shè)了一系列保護(hù)工程，對(duì)自然資源狀況而言雖有一定改善，但資金投入不足現(xiàn)象仍很普遍。一定程度上來(lái)講，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題始終是制約重要物種資源調(diào)查、人才引進(jìn)等方面的關(guān)鍵性因素，不利于自然資源保護(hù)工作的開(kāi)展。

自然資源保護(hù)工作對(duì)策

完善自然資源保護(hù)管理體制。針對(duì)自然資源保護(hù)管理體制問(wèn)題，要在國(guó)家現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理體制，明確各部門之間的職責(zé)，完善保護(hù)管理機(jī)構(gòu)體系，盡快完善組織構(gòu)建，形成一個(gè)完整的自然資源保護(hù)管理組織體系，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照各級(jí)關(guān)于自然資源保護(hù)的決策部署，認(rèn)真抓好各級(jí)反饋問(wèn)題進(jìn)行整改，制定追責(zé)問(wèn)責(zé)制度。

理清土地權(quán)屬，完善補(bǔ)償機(jī)制。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬不清晰，僅國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)權(quán)屬較為明確，針對(duì)于省市縣級(jí)別的保護(hù)區(qū)，在土地權(quán)屬方面仍存在很多問(wèn)題。為此，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)土地改革相關(guān)政策，詳細(xì)查明保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)其權(quán)屬加以明確化，理清自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬問(wèn)題，使權(quán)屬轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)管理機(jī)構(gòu)、土地所有人、使用人等各方的權(quán)利與義務(wù)。

此外，還要嚴(yán)格按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，進(jìn)一步完善自然保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制。社會(huì)大眾是自然保護(hù)區(qū)生產(chǎn)生態(tài)價(jià)值的受益方，在整個(gè)補(bǔ)償體系當(dāng)中，補(bǔ)償樞紐為政府，可以通過(guò)向社會(huì)各界收取相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)等方式來(lái)拓寬補(bǔ)償基金費(fèi)的來(lái)源渠道，從而完善補(bǔ)償體系。

拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，做好經(jīng)費(fèi)管理。自然資源保護(hù)與管理需要大量經(jīng)費(fèi)支撐，因此，在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，主體仍以政府撥款為中心，并結(jié)合多渠道投入來(lái)進(jìn)一步拓寬保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。各個(gè)部門必須重視自然資源保護(hù)的投資，將自然資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到部門預(yù)算當(dāng)中，建立專項(xiàng)資金。此外，還鼓勵(lì)自籌資金，向社會(huì)大眾進(jìn)行投融資。當(dāng)保障經(jīng)費(fèi)投入后，還要做好經(jīng)費(fèi)管理工作，最大限度發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)的使用效益。撥款時(shí)，要將重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象充分突顯出來(lái)，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)防資金挪用等問(wèn)題。

加強(qiáng)保護(hù)宣傳教育工作。為提升全民自然資源保護(hù)意識(shí)，必須加大力度做好宣傳教育工作。在宣傳教育方面，不僅要宣傳自然資源保護(hù)的相關(guān)科普知識(shí)，還要宣傳國(guó)家關(guān)于自然保護(hù)工作的相關(guān)政策，尤其是法律法規(guī)等。在宣傳內(nèi)容上，要盡可能多樣化，不僅只是一些簡(jiǎn)單的文字宣傳，要圖文并茂，通過(guò)幽默的漫畫(huà)圖片，讓更多人愿意看、愿意學(xué)。在宣傳手段上，要跟隨時(shí)代的步伐，建立互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)，比如，微信公眾號(hào)、微博等，利用新媒體的力量和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段加大宣傳力度，全面推進(jìn)宣傳工作，擴(kuò)大宣傳受眾群體和宣傳力度。

綜上所述，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)始終保持著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類不斷從自然界掠奪資源并過(guò)渡排放污染，對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞。自然資源屬于環(huán)境的一部分，豐富的自然資源將會(huì)給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，面對(duì)嚴(yán)峻的自然環(huán)境形勢(shì)，如何做好自然資源保護(hù)工作成為了當(dāng)前研究的重點(diǎn)課題。為了更好地推進(jìn)自然資源保護(hù)工作，必須對(duì)其現(xiàn)狀有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并找出存在的問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題看本質(zhì)，制定切實(shí)可行的防治對(duì)策，只有這樣才能解決問(wèn)題，提高保護(hù)工作效率。

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