李文琦

摘 要：在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，將城市居民生活垃圾分類處理提上議事日程正當(dāng)其時(shí)，這必然會(huì)卷起一股生活新時(shí)尚的東風(fēng)。本文從習(xí)近平生態(tài)文明思想的視角出發(fā)，對(duì)我國城市居民生活垃圾分類處理問題進(jìn)行研究，這不僅對(duì)拓展生態(tài)文明理論的內(nèi)涵和外延有著重要意義，而且對(duì)我國城市居民生活垃圾分類處理提供了智力參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明思想;生活垃圾;分類處理

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來，關(guān)乎國家發(fā)展。習(xí)近平總書記提出“生態(tài)環(huán)境是“綠水青山”，生產(chǎn)力是“金山銀山”。[1]當(dāng)前，城市生活垃圾與日俱增，對(duì)生態(tài)環(huán)境承載力產(chǎn)生威脅，垃圾治理工作應(yīng)盡早提上構(gòu)建生態(tài)文明的日程，“垃圾經(jīng)過無害處理，既節(jié)約了資源，又保護(hù)了自然環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)”。[2]因此，必須高度重視生活垃圾分類與生態(tài)文明的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，堅(jiān)持用生態(tài)文明理論指導(dǎo)生活垃圾的分類。

一、城市居民生活垃圾分類處理的重要性和必要性

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。垃圾分類處理工作是生態(tài)文明建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，總書記也十分關(guān)心此項(xiàng)工作。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。我們要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。2019年起，全國地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，作為履行社會(huì)責(zé)任的政府、企業(yè)、公眾理應(yīng)正確認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、分類處理生活垃圾的緊迫性和艱巨性，這也是改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的必然之舉。

二、城市居民生活垃圾分類處理存在的主要問題

（一）公眾垃圾分類意識(shí)的缺乏

垃圾分類處置關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，關(guān)系資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系人類生命健康的延續(xù)，垃圾產(chǎn)生的源頭及垃圾分類的主體都是公眾，因此我們有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起垃圾分類的任務(wù)，樹立起垃圾分類的主人翁意識(shí)。事實(shí)截然相反，人們?cè)谧非篦吟咽⒀?、消費(fèi)享受等高質(zhì)量生活的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響。目前，隨意丟棄垃圾，違規(guī)銷毀垃圾，未按標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾的行為比比皆是，甚至有些公眾還心存誤解，埋怨、問責(zé)于政府的垃圾管控行為，實(shí)際上是他們未能認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要作用及對(duì)環(huán)境的影響深度，未能充分發(fā)揮垃圾分類的主觀能動(dòng)性，逐步喪失垃圾分類意識(shí)。

（二）垃圾分類設(shè)施、收集方式的欠缺

現(xiàn)階段，我國城市垃圾處理多采用集中收集和集中處理的方式，這會(huì)導(dǎo)致垃圾分類設(shè)施和方式的大幅減少。垃圾分類設(shè)施、收集方式的缺少呈現(xiàn)出三方面的趨勢(shì)。一是分類垃圾桶數(shù)量設(shè)置欠缺。目前，我國分類垃圾桶的占有及分布空間相對(duì)狹小，在人流量較大的商場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)都沒有擺放足夠數(shù)量的垃圾分類桶。二是分類垃圾桶標(biāo)識(shí)欠缺。一般看到的是標(biāo)有可回收垃圾和不可回收垃圾兩種分類桶，極少出現(xiàn)標(biāo)有可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾等多種分類的垃圾桶，而且每一類垃圾桶上缺少明顯、詳細(xì)的分類細(xì)則，導(dǎo)致公眾難辨垃圾類型，引發(fā)錯(cuò)誤的投放行為。

（三）垃圾分類處理體制機(jī)制的缺乏

垃圾分類工作是一項(xiàng)龐大的工程，且存在諸多不成熟因素，如分類回收環(huán)節(jié)相對(duì)分散，牽涉主管部門較多，回收人員流動(dòng)性大等，都直接導(dǎo)致政府未能有效發(fā)揮監(jiān)督和管理作用，從而垃圾分類收效甚微。加之，垃圾分類工作的宣傳和推廣不到位，公眾并不知道自己所要丟棄的垃圾屬于哪一類，所以就只能任意丟棄。面對(duì)不按種類隨意投放及以混合狀態(tài)投放的現(xiàn)象，主管部門還欠缺懲罰措施來切實(shí)抵制垃圾分類的錯(cuò)誤行為，更加放縱了公眾違規(guī)投放垃圾的行為。

三、應(yīng)對(duì)城市居民生活垃圾分類處理問題的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化居民垃圾分類意識(shí)

面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高垃圾分類效率是迫切任務(wù)。一是開展垃圾分類教育宣傳活動(dòng)，提高居民垃圾分類意識(shí)。政府主管部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，帶頭宣傳像垃圾分類獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的政策法規(guī)，從法律層面維護(hù)生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展;社區(qū)、物業(yè)、志愿者等基層組織要發(fā)揮輔助作用，由于居民對(duì)垃圾分類常識(shí)和技能尚處淺層階段，亟待需社群工作者普及垃圾分類細(xì)則，在熟知垃圾分類常識(shí)前提下，營造良好生態(tài)環(huán)境。二是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，可借助APP、公眾號(hào)、小程序等新媒體宣傳垃圾分類方法，“加強(qiáng)社區(qū)的垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，鼓勵(lì)居民制定社區(qū)生活垃圾管理辦法”，[3]啟發(fā)城市居民垃圾分類的主動(dòng)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

（二）建立健全垃圾分類機(jī)制

我國應(yīng)建立健全垃圾分類處理機(jī)制，著力提高垃圾分類工作的操作性及有效性。政府要充分發(fā)揮行政作用，成立專門的垃圾分類監(jiān)督部門或組建垃圾分類監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)垃圾分類情況進(jìn)行監(jiān)督、反饋和公示，進(jìn)一步保障垃圾分類的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。政府要引導(dǎo)人民群眾、人大代表、政協(xié)委員等參與垃圾分類的監(jiān)督管理工作，促成監(jiān)督主體多元化的體系;建立健全垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過發(fā)放獎(jiǎng)金的方式來獎(jiǎng)勵(lì)正確執(zhí)行垃圾分類政策的個(gè)人或單位，積極引導(dǎo)全民付諸垃圾分類的科學(xué)行為，為垃圾分類處理節(jié)約時(shí)間、人力成本?？梢蚤_辦垃圾分類積分卡、回收垃圾分類袋等活動(dòng)來獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相關(guān)垃圾分類行為。

（三）重視垃圾分類實(shí)施建設(shè)

國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的舉措之一就是實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化處理。政府應(yīng)加大對(duì)垃圾分類設(shè)施建設(shè)的力度，筑牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線。一是小區(qū)的公共垃圾區(qū)域應(yīng)改造成分類垃圾區(qū)域，投入使用智能化的垃圾分類終端。如垃圾亭、垃圾屋、智能物回箱等，這種集自動(dòng)稱重、掃碼檢測(cè)、反饋積分、實(shí)時(shí)監(jiān)控等多功能為一體的設(shè)備，能夠提高居民垃圾分類投放準(zhǔn)確率;二是要啟動(dòng)城市垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)可回收垃圾進(jìn)行循環(huán)利用， 做好變廢為寶工作;對(duì)不可回收垃圾進(jìn)行無害化焚燒，做好能量發(fā)電工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2014：120.

[2]汪希.中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐研宄[D].電子科技大學(xué)，2016.

[3]陳桂霞，胡效坤.城市生活垃圾收集和處理中的環(huán)境管理[J].廣東化工， 2013（9）： 132-133.