李文琦

摘 要：在推進生態(tài)文明建設過程中，將城市居民生活垃圾分類處理提上議事日程正當其時，這必然會卷起一股生活新時尚的東風。本文從習近平生態(tài)文明思想的視角出發(fā)，對我國城市居民生活垃圾分類處理問題進行研究，這不僅對拓展生態(tài)文明理論的內涵和外延有著重要意義，而且對我國城市居民生活垃圾分類處理提供了智力參考。

關鍵詞：生態(tài)文明思想;生活垃圾;分類處理

生態(tài)文明建設關乎人民福祉，關乎民族未來，關乎國家發(fā)展。習近平總書記提出“生態(tài)環(huán)境是“綠水青山”，生產力是“金山銀山”。[1]當前，城市生活垃圾與日俱增，對生態(tài)環(huán)境承載力產生威脅，垃圾治理工作應盡早提上構建生態(tài)文明的日程，“垃圾經過無害處理，既節(jié)約了資源，又保護了自然環(huán)境，促進了生態(tài)文明建設”。[2]因此，必須高度重視生活垃圾分類與生態(tài)文明的內在關聯(lián)，堅持用生態(tài)文明理論指導生活垃圾的分類。

一、城市居民生活垃圾分類處理的重要性和必要性

生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。垃圾分類處理工作是生態(tài)文明建設中的重要環(huán)節(jié)，總書記也十分關心此項工作。他強調，實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。我們要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，作為履行社會責任的政府、企業(yè)、公眾理應正確認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性、分類處理生活垃圾的緊迫性和艱巨性，這也是改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質量的必然之舉。

二、城市居民生活垃圾分類處理存在的主要問題

（一）公眾垃圾分類意識的缺乏

垃圾分類處置關系生態(tài)文明建設的推進，關系資源節(jié)約型社會的建設，關系人類生命健康的延續(xù)，垃圾產生的源頭及垃圾分類的主體都是公眾，因此我們有責任、有義務承擔起垃圾分類的任務，樹立起垃圾分類的主人翁意識。事實截然相反，人們在追求饕餮盛宴、消費享受等高質量生活的同時，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的負面影響。目前，隨意丟棄垃圾，違規(guī)銷毀垃圾，未按標準投放垃圾的行為比比皆是，甚至有些公眾還心存誤解，埋怨、問責于政府的垃圾管控行為，實際上是他們未能認識到垃圾分類的重要作用及對環(huán)境的影響深度，未能充分發(fā)揮垃圾分類的主觀能動性，逐步喪失垃圾分類意識。

（二）垃圾分類設施、收集方式的欠缺

現(xiàn)階段，我國城市垃圾處理多采用集中收集和集中處理的方式，這會導致垃圾分類設施和方式的大幅減少。垃圾分類設施、收集方式的缺少呈現(xiàn)出三方面的趨勢。一是分類垃圾桶數(shù)量設置欠缺。目前，我國分類垃圾桶的占有及分布空間相對狹小，在人流量較大的商場、學校、社區(qū)都沒有擺放足夠數(shù)量的垃圾分類桶。二是分類垃圾桶標識欠缺。一般看到的是標有可回收垃圾和不可回收垃圾兩種分類桶，極少出現(xiàn)標有可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾等多種分類的垃圾桶，而且每一類垃圾桶上缺少明顯、詳細的分類細則，導致公眾難辨垃圾類型，引發(fā)錯誤的投放行為。

（三）垃圾分類處理體制機制的缺乏

垃圾分類工作是一項龐大的工程，且存在諸多不成熟因素，如分類回收環(huán)節(jié)相對分散，牽涉主管部門較多，回收人員流動性大等，都直接導致政府未能有效發(fā)揮監(jiān)督和管理作用，從而垃圾分類收效甚微。加之，垃圾分類工作的宣傳和推廣不到位，公眾并不知道自己所要丟棄的垃圾屬于哪一類，所以就只能任意丟棄。面對不按種類隨意投放及以混合狀態(tài)投放的現(xiàn)象，主管部門還欠缺懲罰措施來切實抵制垃圾分類的錯誤行為，更加放縱了公眾違規(guī)投放垃圾的行為。

三、應對城市居民生活垃圾分類處理問題的對策建議

（一）強化居民垃圾分類意識

面對環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，加強生態(tài)文明建設，提高垃圾分類效率是迫切任務。一是開展垃圾分類教育宣傳活動，提高居民垃圾分類意識。政府主管部門要發(fā)揮主導作用，帶頭宣傳像垃圾分類獎懲等內容的政策法規(guī)，從法律層面維護生態(tài)文明的協(xié)調發(fā)展;社區(qū)、物業(yè)、志愿者等基層組織要發(fā)揮輔助作用，由于居民對垃圾分類常識和技能尚處淺層階段，亟待需社群工作者普及垃圾分類細則，在熟知垃圾分類常識前提下，營造良好生態(tài)環(huán)境。二是在“互聯(lián)網+”背景下，可借助APP、公眾號、小程序等新媒體宣傳垃圾分類方法，“加強社區(qū)的垃圾分類基礎設施建設工作，鼓勵居民制定社區(qū)生活垃圾管理辦法”，[3]啟發(fā)城市居民垃圾分類的主動意識和擔當意識。

（二）建立健全垃圾分類機制

我國應建立健全垃圾分類處理機制，著力提高垃圾分類工作的操作性及有效性。政府要充分發(fā)揮行政作用，成立專門的垃圾分類監(jiān)督部門或組建垃圾分類監(jiān)督隊伍，對垃圾分類情況進行監(jiān)督、反饋和公示，進一步保障垃圾分類的有序運轉。政府要引導人民群眾、人大代表、政協(xié)委員等參與垃圾分類的監(jiān)督管理工作，促成監(jiān)督主體多元化的體系;建立健全垃圾分類獎勵機制。通過發(fā)放獎金的方式來獎勵正確執(zhí)行垃圾分類政策的個人或單位，積極引導全民付諸垃圾分類的科學行為，為垃圾分類處理節(jié)約時間、人力成本。可以開辦垃圾分類積分卡、回收垃圾分類袋等活動來獎勵和懲罰相關垃圾分類行為。

（三）重視垃圾分類實施建設

國家推進生態(tài)文明建設的舉措之一就是實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化處理。政府應加大對垃圾分類設施建設的力度，筑牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線。一是小區(qū)的公共垃圾區(qū)域應改造成分類垃圾區(qū)域，投入使用智能化的垃圾分類終端。如垃圾亭、垃圾屋、智能物回箱等，這種集自動稱重、掃碼檢測、反饋積分、實時監(jiān)控等多功能為一體的設備，能夠提高居民垃圾分類投放準確率;二是要啟動城市垃圾處理場建設項目，對可回收垃圾進行循環(huán)利用， 做好變廢為寶工作;對不可回收垃圾進行無害化焚燒，做好能量發(fā)電工作。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2014：120.

[2]汪希.中國特色社會主義生態(tài)文明建設的實踐研宄[D].電子科技大學，2016.

[3]陳桂霞，胡效坤.城市生活垃圾收集和處理中的環(huán)境管理[J].廣東化工， 2013（9）： 132-133.