何維勝

為了貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，促進項目承擔(dān)部門和審計組臨時黨組織認(rèn)真落實管黨治黨政治責(zé)任，進一步加強審計組黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，有效防控審計廉政風(fēng)險，河南省審計廳經(jīng)過近兩年的實踐探索首創(chuàng)了審計項目現(xiàn)場巡察工作法，堅持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違紀(jì)問題和審計質(zhì)量問題作為重點，真正起到發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范行為、提升質(zhì)量的作用。

一、成立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室

開展審計項目巡察，在廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)參與，成立廳全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任（黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡察）辦公室（以下簡稱巡察辦），明確巡察辦主任，根據(jù)工作需要，巡察辦抽調(diào)專人，組成若干巡察組，由二級巡視員任組長，挑選廳黨建和隊伍建設(shè)研究專家?guī)斐蓡T為固定成員，其他成員根據(jù)每次巡察重點來抽調(diào)有關(guān)處室人員，各個巡察組（含組長）成員一般為3 至5 人。巡察辦的主要任務(wù)：制訂巡察計劃和巡察方案、進行巡察專題培訓(xùn)、撰寫巡察報告、編印巡察簡報等。在巡察過程中，建立巡察微信群，實行每周五視頻會商，收集和解答巡察中遇到的疑難問題，向廳黨組提供有針對性的改進意見和建議。

二、出臺審計項目現(xiàn)場巡察有關(guān)規(guī)定

自去年以來，根據(jù)省委《貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》《中共審計署黨組巡視工作規(guī)定》《審計署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)定》等文件規(guī)定，我們先后出臺了《河南省審計廳廉政風(fēng)險防控責(zé)任制實施辦法》《河南省審計廳審計現(xiàn)場管理辦法》《關(guān)于印發(fā)河南省審計廳審計項目巡察辦法（試行）的通知》《河南省審計廳審計項目以案促改工作實施辦法（試行）》《關(guān)于進一步規(guī)范審計組黨建“七個一”工作法的通知》等文件。同時，為了讓審計項目現(xiàn)場巡察更具操作性，我們還規(guī)范了五個清單，即《審計項目專項巡察特色做法》《審計項目專項巡察問題清單》《審計項目政治巡察問題清單》《審計項目紀(jì)律巡察問題清單》《審計項目質(zhì)量巡察問題清單》。做到了巡察前有集中培訓(xùn)，巡察中有周報告會商制度，巡察結(jié)束有巡察報告的成果運用。

三、探索形成“二三一一”巡察工作法

“二三一一”即兩個全程、三大任務(wù)、一個抓手、一條原則?！皟蓚€全程”即突出全過程監(jiān)督、全過程覆蓋，從審計項目開始到結(jié)束，都是監(jiān)督范圍，一個項目在全年內(nèi)都是監(jiān)督對象，不是一次了事;“三大任務(wù)”即全程監(jiān)督檢查臨時黨組織履行黨建責(zé)任情況的任務(wù)，全程監(jiān)督檢查臨時黨組織履行廉政風(fēng)險防控責(zé)任情況的任務(wù)，全程監(jiān)督檢查審計組落實中央八項規(guī)定精神和審計“四嚴(yán)禁”工作要求、審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律情況的任務(wù);“一個抓手”即審計組黨建“七個一”工作法;“一條原則”即以上帶下原則，從下面找問題，在機關(guān)找責(zé)任。通過巡察注重探索研究河南審計一線巡察工作法，進一步完善全省審計工作常態(tài)化巡察督查的機制體制。

四、用“四個一律”保持巡察組巡察獨立性

巡察組每到一個審計現(xiàn)場，首先講明巡察紀(jì)律，規(guī)定了“四個一律”，即一律不讓審計組寫匯報材料，一律不召集大家集中座談，一律不搞迎來送往，一律不搞形式主義。為了保持巡察工作獨立性，工作開展中始終堅持“四個一律”，去前溝通好日程安排，不讓巡察對象接站，自行導(dǎo)航前往，到達現(xiàn)場送達巡察通知單，講明來意，送去問候，展開工作。不搞事事留痕，巡察時即便有些工作本上沒有記錄，只通過談話或資料印證就算落實。嚴(yán)格遵守巡察紀(jì)律，倡導(dǎo)面對面巡察，不搞背對背巡察，把巡察過程作為服務(wù)幫帶的平臺，既傳導(dǎo)壓力，指出問題，又送去立行立改的文件依據(jù)。盡量不影響審計組正常工作，不增加審計組額外負擔(dān)，巡察人員就餐、用車一律自費，走到哪里住到哪里，離開時自行結(jié)清，人走賬清不留尾巴。經(jīng)過兩年四輪實踐探索試行，省審計廳多項工作取得顯著成效。連續(xù)兩年被省委省政府年度考核評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和先進單位;連續(xù)三年榮獲全國地方審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目、全省依法行政先進單位、全省綜治和平安建設(shè)考評優(yōu)秀單位。