凌智 張曉楓 宋峰旭
摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)+新模式的推進,作為重要的基礎(chǔ)保障設(shè)施,單一CA已無法滿足國家電網(wǎng)招投標(biāo)全流程電子化的實際業(yè)務(wù)需求,如何實現(xiàn)多CA互認(rèn)已經(jīng)成為解決國家電網(wǎng)招投標(biāo)“最后一公里”的重要問題。本文從實踐模式和實踐價值等方面對國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)模式進行了研究。以國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)模式的實際需求為導(dǎo)向,建立多CA運營門戶和多CA綜合服務(wù)平臺以及多CA管理和技術(shù)規(guī)范,形成“運營+服務(wù)+監(jiān)管規(guī)范”多CA服務(wù)體系,開創(chuàng)了一種新的商業(yè)合作模式。
關(guān)鍵詞 電子招投標(biāo);數(shù)字證書;互信互認(rèn);多CA
1多CA實踐
基于電力行業(yè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)單一CA服務(wù)模式問題和弊端,可通過建設(shè)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)模式解決。以國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)實踐為例,其多CA互信體系的設(shè)計思路基于統(tǒng)一的國密算法接口實現(xiàn),要求接入國家電網(wǎng)多CA體系的產(chǎn)品均要開放符合國密算法的接口,以此實現(xiàn)兼容多家電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)數(shù)字證書,達到“一企一證、一證多用、資源共享”的服務(wù)機制,提升管理運營水平、用戶體驗性和積極性,從而為多CA互信服務(wù)加快推廣創(chuàng)造良好條件[1]。
1.1 實踐模式
國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)模式的實踐以需求為導(dǎo)向,基于國家電網(wǎng)開放的合作心態(tài)和政策,其主要實踐是建立多CA運營門戶和多CA服務(wù)平臺以及多CA管理和技術(shù)規(guī)范,來形成“運營+服務(wù)+監(jiān)管規(guī)范”的體系,創(chuàng)新了一種新的商業(yè)合作模式,可實現(xiàn)對節(jié)約成本、打破行業(yè)和地域分割、推動價值的創(chuàng)造等方面做到資源整合,發(fā)揮出市場配置資源的決定性作用,使國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)真正做到“一企多證、一證多用、資源共享”。
通過采用國家電網(wǎng)、電子認(rèn)證機構(gòu)、平臺運營機構(gòu)三方合作的模式,有利于建立權(quán)責(zé)明晰的工作機制,方便物資運營管理部門理清電力招投標(biāo)運營管理機構(gòu)、信息化技術(shù)支撐部門、電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)等單位職責(zé),明確參與各方的權(quán)利和責(zé)任,對全網(wǎng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)字證書的基礎(chǔ)建設(shè)、日常服務(wù)、應(yīng)用和使用情況進行全方位管理,保證整個電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運行。
通過對多個電子認(rèn)證機構(gòu)進行整合后提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的第三方電子認(rèn)證機構(gòu)接入平臺,兼容多家電子認(rèn)證機構(gòu)的數(shù)字證書,打破區(qū)域、時間和技術(shù)的壁壘,滿足投標(biāo)企業(yè)的證書辦理、注冊和開通流程,確保不同機構(gòu)數(shù)字證書能夠在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中使用,通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析功能便于管理和決策,推動電子認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量逐步提升,并滿足物資管理的更高要求。
通過對電子認(rèn)證機構(gòu)入圍檢測進行統(tǒng)一監(jiān)管,建立多CA準(zhǔn)入、監(jiān)督、退出機制和評分機制,支撐電子認(rèn)證機構(gòu)開展有序競爭,有利于提升內(nèi)部科學(xué)管理業(yè)務(wù)水平,在整個“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)”場景中,對電子認(rèn)證機構(gòu)接入和全網(wǎng)證書的發(fā)放和使用情況進行宏觀管理,及時發(fā)現(xiàn)影響證書應(yīng)用問題,可以為促進招投標(biāo)業(yè)務(wù)的科學(xué)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
1.2 工作模式
(1)標(biāo)準(zhǔn)制定
互信互認(rèn),互聯(lián)互通,標(biāo)準(zhǔn)先行。制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是平臺建設(shè)的重要指導(dǎo)部分,國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)模式的實踐,嚴(yán)格遵循《GM/T 0043數(shù)字證書互操作檢測規(guī)范》和《多CA聯(lián)機認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,引入多CA監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),開展對于電子認(rèn)證機構(gòu)的技術(shù)性符合測試,確保實現(xiàn)數(shù)字證書間的互信互認(rèn),保障服務(wù)質(zhì)量[2]。
(2)需求主導(dǎo)
國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)模式根據(jù)自身業(yè)務(wù)系統(tǒng),深化市場改革,堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一,緊密結(jié)合用戶需求,致力于營造多CA合理競爭的局面,大力降低用戶投標(biāo)成本開支,提高電力行業(yè)電子認(rèn)證服務(wù)管理、服務(wù)水平和服務(wù)效率,推動國家電網(wǎng)體系內(nèi)不同CA認(rèn)證體系的互聯(lián)互通,避免重復(fù)建設(shè),為電力行業(yè)招投標(biāo)業(yè)務(wù)提供安全可信環(huán)境。
(3)平穩(wěn)過渡
實現(xiàn)從電子招投標(biāo)單一CA服務(wù)模式到多CA服務(wù)模式過渡,需要考慮與原有單一CA體系的融合。國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)為保障原有單一CA體系下供應(yīng)商的業(yè)務(wù)開展及利益不受到損失,保障多CA體系順利平穩(wěn)開展運營。
(4)循序漸進
國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和循序漸進的原則,通過逐步優(yōu)化完善,確保服務(wù)的完整性和適用性,致力促進國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)行業(yè)綠色健康發(fā)展和電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新。模式建設(shè)完成后,接受實踐檢驗,不斷更新完善供應(yīng)商用戶對國家電網(wǎng)服務(wù)的認(rèn)同。
2結(jié)束語
綜上所述,國家電網(wǎng)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)以用戶切身利益出發(fā),通過多CA運營門戶、多CA綜合服務(wù)平臺和多CA管理、技術(shù)規(guī)范等形式結(jié)合實踐,建立完善標(biāo)準(zhǔn)運營服務(wù)模式和監(jiān)管規(guī)范機制,形成多CA互信互認(rèn)、互聯(lián)互通的體系,達到“一證多用、多證通用”的效果。通過建立電子認(rèn)證機構(gòu)良性競爭局面,降低用戶交易成本,提升用戶服務(wù)滿意度,最終建立起一個電力行業(yè)電子招投標(biāo)多CA服務(wù)的綠色生態(tài)圈。
參考文獻
[1] 甘熹.工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)電子系統(tǒng)多CA及多印章兼容對策研究[J].福建省公共資源交易中心,2018(4):79-81.
[2] 郝惠英,楊慧清,何祺.衛(wèi)生健康行業(yè)多CA互信互認(rèn)體系研究與實踐[J].中國衛(wèi)生信息管理雜志,2019(2):16.