潘勇勇 雙姝蘭 盧紅霞

摘 要： 基層宣講是黨的宣傳思想工作的“神經(jīng)末梢”，事關(guān)黨的聲音能否深入人心、落地生根，對(duì)于團(tuán)結(jié)群眾、凝聚民心和維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全具有十分重要的意義?；鶎狱h組織必須提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作方法，肩負(fù)起新時(shí)代基層宣講工作的新使命新任務(wù)。文章以新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)K街道J社區(qū)為例，探討提升基層宣講工作實(shí)效性的經(jīng)驗(yàn)做法，助推基層宣講工作取得實(shí)效，并對(duì)做好基層宣講工作進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞： 克拉瑪依;基層宣講;實(shí)效性

中圖分類號(hào)：D261.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2020.03.08

歡迎按以下方式引用：潘勇勇，雙姝蘭，盧紅霞.新疆克拉瑪依市提升基層宣講工作實(shí)效性的探索[J].克拉瑪依學(xué)刊，2020（3）53-58.

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)?！薄靶麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”“要加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家”。[1]基層宣講是黨的宣傳思想工作的“神經(jīng)末梢”，是實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)的重要載體，關(guān)系黨的聲音能否深入人心、落地生根，關(guān)系黨的宣傳工作質(zhì)量和成效。做好基層宣講工作，對(duì)于團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心和維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全具有十分重要的意義，將為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

近年來，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)K街道J社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以宣講為抓手，通過不斷提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)宣講隊(duì)伍，豐富宣講內(nèi)容，創(chuàng)新宣講方式，助推基層宣講工作取得實(shí)效，夯實(shí)了社區(qū)治理的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。經(jīng)過實(shí)踐，形成了一套行之有效的宣講工作方法，將推動(dòng)基層宣講邁上新臺(tái)階。

一、J社區(qū)基層宣講工作開展的背景情況

J社區(qū)隸屬于克拉瑪依區(qū)K街道，轄區(qū)面積390 000平方米，轄區(qū)住宅樓48棟，總?cè)丝? 022戶6 950人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8.24%;流動(dòng)人口占總?cè)丝诘?0.43%，轄區(qū)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)119個(gè)。社區(qū)有工作人員32人，其中正式人員5人，外聘人員27人。由于轄區(qū)居民成分較復(fù)雜，加之宣講力量薄弱，雖然一直以來J社區(qū)黨總支都把宣講工作放在重要位置，但宣講工作依然面臨種種困境：一是宣講資料存在“少米或無米下鍋”現(xiàn)象，多以上級(jí)部門下發(fā)的統(tǒng)一宣講資料為主，其他資料較少;二是工作人員、宣講隊(duì)伍對(duì)宣講工作的認(rèn)識(shí)不到位，理論水平不高，本領(lǐng)恐慌，能講、會(huì)講、愿講的人少，難以勝任宣講工作;三是宣講方式單一，多采取傳統(tǒng)的宣講方式，以國旗下宣講、市民學(xué)校宣講為主;四是宣講對(duì)象層次參差不齊，年輕人多、流動(dòng)人口多、商戶多，分眾化、多元化的需求矛盾突出。

基于此，J社區(qū)黨總支決定以黨建為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，以練好內(nèi)功為抓手，以團(tuán)結(jié)群眾、凝聚力量為目的，將提升基層宣講工作實(shí)效作為工作重點(diǎn)，精心謀劃宣講工作。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。社區(qū)工作千頭萬緒，對(duì)宣講工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度直接決定著其能否有效推進(jìn)。只有認(rèn)識(shí)到位、思想重視，才能從根本上改變基層宣講工作“說起來重要，做起來不要”的現(xiàn)象。J社區(qū)黨總支深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)到基層宣講工作是推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心、落地生根的重要舉措，事關(guān)凝聚各族群眾的共識(shí)和力量，事關(guān)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織要站在維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的高度審視宣講工作，必須“切實(shí)擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代宣傳思想工作的使命任務(wù)，推動(dòng)基層各項(xiàng)工作強(qiáng)起來、實(shí)起來、暖起來”。[2]

2019年初，J社區(qū)黨總支召開了社區(qū)宣講工作推進(jìn)會(huì)，參會(huì)人員包括社區(qū)工作人員、駐社區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)、大黨委成員單位負(fù)責(zé)人代表、有宣講能力的“紅細(xì)胞”黨員、居民等。推進(jìn)會(huì)以宣講工作的目的、意義、要求和計(jì)劃等方面作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，為做好宣講工作奠定基礎(chǔ)。隨后，由黨總支牽頭，整合轄區(qū)各方資源組建社區(qū)宣講隊(duì)伍，從宣講內(nèi)容、宣講方式、宣講對(duì)象等方面作出要求，統(tǒng)籌推進(jìn)，為開展好宣講工作奠定了基礎(chǔ)。

二、J社區(qū)基層宣講工作的有益探索和成效

習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想工作是做人的工作的”[1]，說到底，是做人的思想的工作，這是宣講工作的中心。J社區(qū)從“講什么、誰去講、給誰講、怎么講”四要素著手，創(chuàng)新和改進(jìn)基層宣講工作，并做好宣講效果的評(píng)估，不斷提高宣講的實(shí)效。

（一）豐富宣講內(nèi)容，拓寬宣講范圍

宣講內(nèi)容的妥當(dāng)與否關(guān)系到宣講工作的導(dǎo)向和成效，要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，圍繞黨和國家的大政方針政策，宣傳黨的創(chuàng)新理論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的精神力量。J社區(qū)努力在宣講內(nèi)容上尋求突破，力求讓宣講有內(nèi)涵、有溫度。一是規(guī)定宣講題材，主要以克拉瑪依市委宣傳部印發(fā)的每期《學(xué)習(xí)資料》和上級(jí)部門下發(fā)的宣講資料為主，不折不扣落實(shí);二是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為宣講的重要內(nèi)容，包括《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神以及《人民日?qǐng)?bào)》、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)等刊發(fā)的權(quán)威性解讀文章等;三是黨中央、新疆維吾爾自治區(qū)黨委、克拉瑪依市委的方針政策、決策部署、惠民政策，“不忘初心，牢記使命”主題教育以來黨和政府為民辦的實(shí)事等;四是黨史、新中國史、國務(wù)院新聞辦公室涉疆系列白皮書、法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;五是社區(qū)居民公約、消防安全、環(huán)境保護(hù)以及規(guī)范停車、遛狗栓繩、高空拋物的危害等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，逐漸形成了“吉祥一家人，共筑幸福夢(mèng)”的復(fù)合型宣講內(nèi)容體系。

（二）完善組織體系，打造宣講隊(duì)伍

“打鐵還需自身硬”?；鶎有v隊(duì)伍的素質(zhì)和能力是提升宣講水平的關(guān)鍵，擁有一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、能講會(huì)講愿講的宣講隊(duì)伍必將助推宣講工作取得更大的成績(jī)。J社區(qū)努力在培養(yǎng)宣講隊(duì)伍上下功夫：一是健全完善宣講隊(duì)伍組織體系。由社區(qū)黨總支書記任隊(duì)長(zhǎng)，將社區(qū)學(xué)歷在大專、本科以上，群眾服務(wù)工作能力強(qiáng)的人員作為宣講重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，以社區(qū)片區(qū)網(wǎng)格為單位，成立了7個(gè)宣講小分隊(duì)，每個(gè)隊(duì)伍有4-6名隊(duì)員組成。建立了4個(gè)專班，包括材料專班、宣講專班、宣傳專班、文藝專班，分別負(fù)責(zé)宣講材料的創(chuàng)作、審讀和宣講形式的策劃、展演，制定了工作制度，明確了各專班職責(zé)任務(wù)，規(guī)范了工作流程，強(qiáng)化了各專班之間的聯(lián)動(dòng)，為宣講隊(duì)伍有效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)宣講隊(duì)伍的培養(yǎng)。一方面制定了社區(qū)精準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃，選派宣講員參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)，保證每一名宣講員都能通過培訓(xùn)提升理論水平，并要求培訓(xùn)結(jié)束后有匯報(bào)、有分享;另一方面通過每日集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)，每周測(cè)評(píng)、每月舉行講座，定期分組討論，舉辦演講比賽以戰(zhàn)代訓(xùn)等平臺(tái)和方式，全方位提升宣講隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。三是發(fā)動(dòng)群眾積極參與宣講隊(duì)伍。堅(jiān)持從居民中找能人，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，將社區(qū)雙聯(lián)戶長(zhǎng)、“紅細(xì)胞”黨員中有宣講能力的黨員干部、教師、“三老”人員（老黨員、老干部、老教師）、社區(qū)后備力量全部納入宣講隊(duì)伍，根據(jù)他們的專業(yè)背景和職業(yè)特點(diǎn)建立菜單式師資庫，同時(shí)對(duì)社區(qū)宣講主題進(jìn)行菜單式分解，形成“需求+任務(wù)”兩張清單由居民認(rèn)領(lǐng)宣講，每個(gè)月定期對(duì)宣講隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，年底考核、評(píng)優(yōu)，激發(fā)其宣講的積極性。四是壓實(shí)每位宣講員的宣講責(zé)任。將宣講任務(wù)落實(shí)情況納入雙聯(lián)戶長(zhǎng)和社區(qū)后備力量的日?？己耍⒏鶕?jù)考核成績(jī)兌現(xiàn)績(jī)效。同時(shí)，將宣講能力提升納入社區(qū)后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，黨總支書記定期聽取匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)工作。在此基礎(chǔ)之上，社區(qū)黨組織與“紅細(xì)胞”黨員簽訂責(zé)任書，將宣講責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況納入“紅細(xì)胞”積分管理，激發(fā)黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）分析宣講對(duì)象，做到因人施策

社區(qū)宣講對(duì)象在年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面存在很大差異，J社區(qū)針對(duì)不同群體確定了相應(yīng)的宣講重點(diǎn)：一是幫助一些群眾轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念。通過群眾自己談?wù)J識(shí)、鄰里之間聊家常、宣講員講政策法規(guī)等方式，重點(diǎn)是把群眾不清楚、不明白的地方講清楚、講明白，特別是及時(shí)糾正一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，積極進(jìn)行正確引導(dǎo)。二是用“回憶”的方式讓黨的創(chuàng)新理論深入“夕陽群體”內(nèi)心。認(rèn)真收集和挖掘社區(qū)“夕陽群體”中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)轄區(qū)老黨員、老模范、老工人、老教師主動(dòng)發(fā)聲，帶著大家一起用自己的成長(zhǎng)史、創(chuàng)業(yè)史、革命史談新中國成立70年的巨變。重溫過去的崢嶸歲月，感悟當(dāng)前國家、家園的美好發(fā)展。三是寓教于樂幫助引導(dǎo)青少年扣好人生第一?？圩?。用實(shí)“六點(diǎn)半學(xué)校”和深入開展寒暑假社會(huì)實(shí)踐，將青少年組織起來、活動(dòng)起來，與學(xué)校教育形成互補(bǔ)，通過舉辦知識(shí)競(jìng)猜、搶答賽等問答類活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨史、新中國史、革命先烈的英雄事跡、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內(nèi)容，教育引導(dǎo)青少年傳承紅色基因，爭(zhēng)做時(shí)代新人。

（四）創(chuàng)新宣講方式，構(gòu)建立體化宣講格局

J社區(qū)積極創(chuàng)新宣講方式，提升宣講藝術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)“上接天線，下接地氣”，用群眾喜聞樂見的方式傳播黨的創(chuàng)新理論，構(gòu)建起立體化宣講格局：一是將國旗下宣講和市民學(xué)校打造成基層宣講的主陣地。通過規(guī)范程序、嚴(yán)肅流程、統(tǒng)一著裝，不斷增強(qiáng)升國旗和國旗下宣講的儀式感。加強(qiáng)對(duì)國旗下宣講文稿審讀，提前敲定宣講主題和內(nèi)容，確保宣講文稿質(zhì)量過硬。不斷豐富市民學(xué)校課程內(nèi)容，對(duì)老百姓持續(xù)開展國家通用語言文字教育的同時(shí)，開辦了中華傳統(tǒng)文化普及課程，以美食、茶、音樂、舞蹈、絲綢等貼近群眾生活的元素作為切入點(diǎn)，探尋新疆各民族文化的中華文化根脈，講清楚新疆各民族文化是中華文化的組成部分，教育引導(dǎo)各族群眾傳承中華文明基因，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同。二是不斷拓展“宣講+文藝”載體。注重宣講與文體活動(dòng)的有機(jī)融合，以“文化四市”（文化早市、文化夜市、文化超市、文化集市）為平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾在快板表演、朗讀比賽、小品展演、情景劇、原創(chuàng)歌曲和微視頻創(chuàng)作中融入黨的創(chuàng)新理論，以群眾喜愛、歡迎的形式實(shí)現(xiàn)教育群眾、影響群眾的目的。通過經(jīng)常性開展樓宇活動(dòng)、納涼晚會(huì)、道德講堂等文體活動(dòng)，讓中華民族共同體意識(shí)浸潤(rùn)到社區(qū)各族群眾心中。三是在做實(shí)入戶方面尋求創(chuàng)新。探索開展家庭會(huì)客室活動(dòng)，在社區(qū)黨組織參與下，聯(lián)戶長(zhǎng)邀請(qǐng)聯(lián)戶單元居民來“家”中做客，拉家常、話友誼，共同訴說現(xiàn)在的美好生活，共同感恩黨、感恩偉大祖國。有針對(duì)性地組織好由社區(qū)黨組織發(fā)起，社區(qū)志愿者、“紅細(xì)胞”黨員負(fù)責(zé)組織，老百姓家庭主要成員參與的“家庭會(huì)議”。開展“新家庭計(jì)劃”主題宣講活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守婦女的思想教育。

（五）加強(qiáng)基層黨組織對(duì)宣講工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)”。[1]基層黨組織是抓好基層宣講工作的責(zé)任主體，J社區(qū)黨總支積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)社區(qū)宣講工作扎實(shí)有效開展。一是系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)宣講工作。J社區(qū)黨總支多次研究宣講工作方案，結(jié)合實(shí)際，將豐富宣講內(nèi)容、管好用好宣講隊(duì)伍、創(chuàng)新宣講形式作為工作突破點(diǎn)，細(xì)化了工作任務(wù)，為整體推進(jìn)指明了方向。同時(shí)，堅(jiān)持第一書記統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)大黨委成員單位資源，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，并進(jìn)一步明確責(zé)任分工，定期聽取工作匯報(bào)，著力抓好任務(wù)落實(shí)，為整體推進(jìn)壓實(shí)了責(zé)任。二是嚴(yán)格把關(guān)，保證宣講工作務(wù)求實(shí)效。強(qiáng)化責(zé)任聯(lián)動(dòng)，第一書記負(fù)總責(zé)，組織力量對(duì)每次國旗下宣講材料、市民學(xué)校課程、樓宇活動(dòng)主題、納涼晚會(huì)節(jié)目、道德講堂講稿進(jìn)行審核，切實(shí)做到活動(dòng)啟動(dòng)前指清主題、活動(dòng)籌備時(shí)反復(fù)審核、活動(dòng)進(jìn)行時(shí)有序可控、活動(dòng)結(jié)束后總結(jié)不足，確保了每次宣講活動(dòng)扎實(shí)有效實(shí)施。三是精準(zhǔn)投入，氛圍營造助力明顯。注重“軟硬件”同步投入，以黨校開展草根宣講員培訓(xùn)調(diào)研為契機(jī)，多次邀請(qǐng)克拉瑪依市委黨校講師為社區(qū)宣講隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)，并幫助社區(qū)起草完善宣講工作方案，為社區(qū)全面開展宣講工作提前做好預(yù)熱。同時(shí)，在社區(qū)小廣場(chǎng)和納涼廳等場(chǎng)所設(shè)置了宣傳長(zhǎng)廊，廣泛邀請(qǐng)熱心居民參與，用手抄報(bào)、板報(bào)、彩繪等形式，歌頌和諧家園、美好生活，為宣講營造了良好的輿論氛圍。

通過不懈努力和探索，J社區(qū)宣講工作取得了一定成效，提升了轄區(qū)群眾對(duì)黨的創(chuàng)新理論的知曉率，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力。在此基礎(chǔ)上，J社區(qū)針對(duì)特殊人群探索形成了“估、案、練、講、評(píng)”宣講工作法。“估”，即對(duì)宣講對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，通過深入分析年齡、性格、愛好、學(xué)歷、家庭情況、生活背景、工作環(huán)境，為準(zhǔn)確選擇宣講內(nèi)容、開展宣講做出評(píng)估?！鞍浮保锤鶕?jù)評(píng)估結(jié)果撰寫適合該宣講對(duì)象的文案，內(nèi)容包括宣講團(tuán)隊(duì)的分工、開場(chǎng)、宣講的步驟、宣講中可能會(huì)出現(xiàn)的問題及應(yīng)對(duì)等?！熬殹奔葱v前的演練，在晨會(huì)、民情分析會(huì)、宣講討論會(huì)、技能大比拼時(shí)進(jìn)行情景模擬宣講，收集大家提出的意見和建議，不斷完善文案和優(yōu)化宣講方式?！爸v”，即按照提前定好的計(jì)劃開展宣講，在宣講過程中設(shè)立了觀察員、記錄員，負(fù)責(zé)觀察微動(dòng)作、微表情，記錄宣講過程中宣講對(duì)象提出的問題以及宣講員的優(yōu)缺點(diǎn)?！霸u(píng)”，就是針對(duì)宣講過程中的整體情況作出評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為進(jìn)一步做好宣講工作奠定基礎(chǔ)。

三、做好新時(shí)代基層宣講工作的思考

習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國發(fā)展形勢(shì)總的很好，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，更加需要堅(jiān)定自信、鼓舞斗志，更加需要同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗”。[1]要做好基層宣講工作，需要各級(jí)黨組織和宣傳部門以習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》為根本遵循，以高度的責(zé)任感和使命感不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣講工作，建立健全基層宣講體制機(jī)制，培養(yǎng)政治過硬素質(zhì)過強(qiáng)的基層宣講隊(duì)伍，推動(dòng)形成獨(dú)具特色的宣講內(nèi)容，創(chuàng)新和豐富基層宣講方式，提升宣講的針對(duì)性和實(shí)效性，凝聚起廣大人民的力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。

（一）建立健全基層宣講體制機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立規(guī)章制度，推動(dòng)基層宣講工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。一是落實(shí)基層宣講工作的主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）、黨總支、黨支部對(duì)基層宣講工作要負(fù)主體責(zé)任，把基層宣講工作列入日常議事日程，納入黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)基層宣講工作責(zé)任到崗、責(zé)任到人。二是構(gòu)建基層宣講工作體系。著力構(gòu)建自上而下多級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層宣講工作格局，在各級(jí)宣傳部門的統(tǒng)一部署和集中指導(dǎo)下，各級(jí)黨組織各司其職、宣講品牌統(tǒng)一打造、宣講資源有效整合、宣講陣地共建共享、工作動(dòng)態(tài)互聯(lián)互通、全社會(huì)廣泛參與，共同推進(jìn)基層大宣講格局，并做深、做細(xì)、做實(shí)。三是建立健全評(píng)價(jià)考核激勵(lì)制度。為提高基層宣講工作的質(zhì)量，要建立科學(xué)完善的考核體系，加強(qiáng)對(duì)基層宣講工作的總體考核，包括宣講隊(duì)伍建設(shè)、理論宣講實(shí)效、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容，亦可采取“末梢驗(yàn)證”的方式。此外，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)考評(píng)先進(jìn)的基層宣講干部在選拔使用、職稱評(píng)定上給予傾斜，充分激發(fā)宣講隊(duì)伍動(dòng)力和活力，對(duì)基層宣講先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人以及優(yōu)秀宣講報(bào)告、優(yōu)秀宣講視頻給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考評(píng)不合格的及時(shí)警告批評(píng)。

（二）培養(yǎng)政治過硬、素質(zhì)過硬的宣講隊(duì)伍

基層宣講工作關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在宣講隊(duì)伍，針對(duì)不同宣講對(duì)象，本著專業(yè)化、精細(xì)化的原則，努力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、人格正、情懷深的基層宣講隊(duì)伍。一是選優(yōu)配強(qiáng)宣講隊(duì)伍。緊緊圍繞城市基層宣講實(shí)際，堅(jiān)持“政治第一”的原則，從黨員干部、社科專家、教師、工人、社區(qū)（村）工作人員、企業(yè)管理人員、離退休人員、新興組織從業(yè)人員等群體中選拔有較高威信和影響力、在各行業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的典型模范中選拔宣講員，同時(shí)，注重從“訪惠聚”駐村工作隊(duì)、駐村管寺管委會(huì)、基層民警、基層教師、基層干部、社區(qū)居民等群體中發(fā)展和培育“草根宣講員”。二是高度重視宣講員的培養(yǎng)。為宣講員提供閱讀文件、參加會(huì)議、活動(dòng)等方面的便利;積極創(chuàng)造條件，通過網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下，常態(tài)化組織各類宣講員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣講員比賽、學(xué)習(xí)交流、經(jīng)驗(yàn)分享、讀書沙龍、觀摩活動(dòng)等，讓宣講員在各類宣講培訓(xùn)和實(shí)踐中不斷提高知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)宣講技巧和方法的培訓(xùn)，提高宣講人員的演講演說水平。三是健全宣講隊(duì)伍體系。培養(yǎng)一名優(yōu)秀的宣講員需要一定的時(shí)間和精力，基層黨組織要樹立正確的觀念，建立暢通的宣講員晉升機(jī)制，保證宣講隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，形成一支體系規(guī)范、制度健全、管理有序的宣講工作隊(duì)伍。

（三）打造獨(dú)具特色的宣講內(nèi)容

基層宣講的生命力在于貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際。只有回應(yīng)群眾關(guān)切，講百姓話、說百姓事，兼具時(shí)代性、價(jià)值性和地域性，基層宣講才能贏得人心、凝聚力量。一是緊抓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“飛入尋常百姓家”這一時(shí)代主題，宣講黨的基本理論、基本路線、基本方略，宣講新時(shí)代黨的治疆方略;宣講愛國主義教育這一永恒主題，宣講中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)，宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華文化，堅(jiān)持愛黨愛國愛社會(huì)主義相統(tǒng)一，引導(dǎo)各族干部群眾堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;宣講黨史、新中國史和改革開放史，宣講國務(wù)院新聞辦公室涉疆系列白皮書，宣講維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)各族干部群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。不斷主動(dòng)適應(yīng)各族干部群眾多方面的理論需求，廣泛宣講經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的新知識(shí)。二是充分挖掘克拉瑪依城市文化內(nèi)涵，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與克拉瑪依艱苦創(chuàng)業(yè)史、克拉瑪依精神、工匠精神和五種文化（石油文化、移民文化、戍邊文化、市民文化、民族團(tuán)結(jié)文化）[3]融合起來，不斷豐富深化宣講主題，使宣講內(nèi)容特色化、通俗化，特別是宣講老一輩石油人在杳無人煙的亙古荒原戰(zhàn)天斗地的英雄事跡;宣講多元和諧、包容開放、交融共生的移民文化;宣講克拉瑪依與生俱來的民族團(tuán)結(jié)文化，進(jìn)而樹立人民群眾的自豪感和自信心，凝聚共建美麗家園、共圓祖國夢(mèng)想的強(qiáng)大力量。

（四）創(chuàng)新基層宣講方式和載體

一是創(chuàng)新宣講方式方法。傳統(tǒng)的宣講方式已不能滿足人民群眾的多元化需求，要推動(dòng)宣講方式創(chuàng)新，在做好做強(qiáng)常規(guī)宣講的基礎(chǔ)上，借助新媒體提升宣講效果。多采取群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣講，將文學(xué)、歌曲、舞蹈、戲劇等藝術(shù)形式融入其中。注意運(yùn)用通俗易懂的語言表達(dá)形式，多運(yùn)用民間俗語、諺語、俚語、修辭手法提升宣講實(shí)效。綜合運(yùn)用故事、事例、數(shù)據(jù)充實(shí)宣講內(nèi)容，增強(qiáng)受眾宣講體驗(yàn)。廣泛開展分眾化、對(duì)象化、互動(dòng)式的宣講，努力做到因人施教、因材施教、因事施教，多采用“微宣講”的方式，推動(dòng)基層宣講走向“滴灌式”，增強(qiáng)宣講的針對(duì)性和實(shí)效性。二是豐富宣講載體。堅(jiān)持面對(duì)面、零距離宣講，根據(jù)宣講對(duì)象實(shí)際，合理選擇宣講載體，做到多層次、廣覆蓋。發(fā)揮好講座、講堂、講壇、報(bào)告會(huì)、沙龍、座談會(huì)以及其他會(huì)議等傳統(tǒng)宣講載體作用;重點(diǎn)運(yùn)用視頻大宣講、國旗下宣講、社區(qū)大舞臺(tái)、社區(qū)學(xué)校、“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動(dòng)、主題黨日、百日文化廣場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)、走訪入戶等“宣講+”特色載體;創(chuàng)新探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)音視頻、微信、抖音、頭條、數(shù)字電視等新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大宣講覆蓋面;深入到社區(qū)、企業(yè)、廣場(chǎng)、公園、集市、商場(chǎng)、景區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)、農(nóng)家院落、房前屋后、田間地頭、車間班組、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、操作現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)合進(jìn)行宣講，面向基層群眾解疑釋惑，營造我來講、大家講、人人講的“大宣講”氛圍，把黨的聲音傳播到最后一公里、最遠(yuǎn)一家人。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話[EB/OL].http： // www.xinhuanet.com / 2018-08 / 23/c_129938245.htm，2018-08-23.

[2]黃坤明：推動(dòng)基層宣傳思想工作強(qiáng)起來實(shí)起來暖起來[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2019/1218/c64094-31510679.html，2019-12-18.

[3]梁國東.克拉瑪依城市文化的核心內(nèi)涵及其品牌化建設(shè)路徑探析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2018（5）：? ? ? ? ? 60-64.