鄒林

摘 ?要：2020年，中國防控新冠肺炎疫情給我們帶來諸多思考。國家面對疫情反應(yīng)迅速，應(yīng)對有方，協(xié)調(diào)舉國之力高效推動疫情的防控治理工作，展現(xiàn)了中國的能力和擔(dān)當。這種能力和擔(dān)當，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的突出體現(xiàn)，為我們堅定制度自信提供了鮮活的例證和信心支撐。我們要堅定中國特色社會主義制度自信，并進一步完善國家治理體系，提高治理能力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻。

關(guān)鍵詞：中國速度;能力;擔(dān)當;制度自信

中圖分類號：D616 ??文獻標識碼：A ??文章編號：1672-4437（2020）03-0008-04

一、中國速度展現(xiàn)了我們的能力與擔(dān)當

2020年初，新冠肺炎疫情以極其詭異的面目突然出現(xiàn)在武漢，并在不到一個月的短短時間里蔓延于神州大地。面對突如其來的不明疫情，中國政府迅速作出反應(yīng)，果斷采取一系列切實可行措施，最大限度維護了人民群眾的生命安全和身體健康，反映了中國作為一個負責(zé)任大國的能力和擔(dān)當。

（一）反應(yīng)迅速

新冠肺炎患者在武漢市被發(fā)現(xiàn)的時間是2019年12月中上旬。2019年的最后一天，“中國疾控中心派出的9名專家與其他領(lǐng)域的專家會合，乘坐最早的航班抵達武漢” [1]。并立即投入工作，深入到醫(yī)院、市場查找致病元兇。2020年1月2日，湖北省疾控中心送檢的四例武漢不明原因病毒性肺炎疫情病例標本送進生物安全三級實驗室 。5天后，病毒分離培養(yǎng)成功，這為確定新型冠狀病毒是引起武漢聚集性肺炎的病因提供了最為重要的實驗室證據(jù)。1月12日，從環(huán)境樣本中成功分離到病毒，1月24日，在全球首發(fā)第一株2019-ncov病毒毒株信息 [1]，2月7日，國家衛(wèi)健委決定將“新型冠狀病毒感染的肺炎”暫命名為“新型冠狀病毒肺炎”，簡稱“新冠肺炎”。雖然其間也有人質(zhì)疑武漢及其疾控中心在疫情確定與報告上的速度，但從人的認識發(fā)展規(guī)律和人們對待科學(xué)應(yīng)當持有的認真謹慎態(tài)度，以及平衡疫情預(yù)警和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系上考慮，這種認知探究的反應(yīng)速度絕對是值得肯定和贊揚的。

（二）應(yīng)對有方

武漢市是第一個采取措施阻斷病源向外蔓延的城市，率先對交通進行了最徹底最嚴格的管控。隨后國內(nèi)其他各地先后響應(yīng)，多省像湖北省一樣都啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。

這次疫情武漢受到感染的人數(shù)較多，為了解決醫(yī)療條件不能滿足治療需要的矛盾，在不到半個月的短短時間里，武漢建成火神山、雷神山醫(yī)院并投入使用。中央財政部下?lián)?0億元支持湖北疫情防控工作，全國各地積極籌備醫(yī)療救助物資運往湖北，并紛紛自發(fā)派出多支醫(yī)療救治隊伍馳援武漢。此外，國家建立起由其他省市支援湖北武漢市以外地市的對口支援關(guān)系，全國一盤棋，以一個省包一個市的方式，全力支援湖北。如此等等，都說明了我們在面對突發(fā)疫情的問題上措施得力應(yīng)對有方。

（三）大國的能力與擔(dān)當

面對新冠肺炎疫情，我們國家快速反應(yīng)、快速決策、快速執(zhí)行、快速見效，反映了我們國家的治理能力和水平。我們僅用短短兩個月的時間便卓有成效地控制住疫情。2月29日發(fā)布的《中國—世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎（ccvid-19）聯(lián)合考察報告》指出：中國采取了歷史上最勇敢、最靈活、最積極的防控措施……中國的方法是目前我們唯一知道的、被事實證明成功的方法……世界其他地方應(yīng)學(xué)習(xí)中國專業(yè)的應(yīng)對機制。

在這次疫情中，武漢是一個受傷的城市，新冠肺炎疫情突襲了這座城市，新冠肺炎患者也多集中在這座城市。武漢又是一個英雄的城市，它關(guān)閉了武漢人們離漢通道，以最大限度減少疫情向外蔓延風(fēng)險，犧牲自己造福國人和世界。中國是一個受傷的國家，疫情打亂了人們的工作生活節(jié)奏，給生產(chǎn)生活帶來了巨大影響。中國又是一個負責(zé)任的國家，中國及時向世界通報疫情，為了快速阻隔疫情的蔓延，承擔(dān)著巨大經(jīng)濟代價的付出，做出了支持武漢及各地實行交通管控的決定，這不僅是對中國人民的健康負責(zé)，也是對世界公共衛(wèi)生安全的巨大貢獻。可以看到，中國無論是在推動世界經(jīng)濟的發(fā)展方面，還是在維護人民群眾生命健康安全方面，都表現(xiàn)出了一個大國應(yīng)有的擔(dān)當。

二、能力和擔(dān)當彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)越性

中國應(yīng)對疫情的能力和擔(dān)當突出地反映了中國特色社會主義制度優(yōu)越性，是中國特色社會主義國家制度和基本政治制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。

（一）民主集中制：先進的國家治理制度

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們國家治理的先進制度。相對于資本主義鼓吹的民主制，它克服了資本主義民主議而不決相互扯皮效率低下的弊端，有著資本主義民主制所不可比擬的決策果斷、行動迅速、力量大、效率高的巨大優(yōu)勢。相較而言，中國防控疫情的措施，中國所做的努力，是很多國家根本無法做到的。就2009年H1N1病毒來說，2009年3月18日，墨西哥首先出現(xiàn)感染死亡病例，接著經(jīng)美國向外蔓延，最終涉及214個國家，前后長達一年半的時間。2010年6月11日，世界衛(wèi)生組織宣稱：“自疫情一年前爆發(fā)以來，已致全球18156人死亡，美國3900余人” [2]。如此長時間大范圍向外擴散，反映了資本主義制度下政府應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件上的不力，以及緊急形勢下不能像我國那樣快速做出決斷和上下聯(lián)動充分聚集力量齊心協(xié)力解決問題的制度弊端。再看2020年的新冠肺炎疫情在美國的情況，資本主義民主制度弊端表現(xiàn)得更為突出。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)：強大治理能力的保障

中國共產(chǎn)黨是新中國的開創(chuàng)者，也是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。為了做好疫情防控工作，中央政治局常務(wù)委員會在不到一個月的時間里四次召開會議，全面動員部署關(guān)于疫情防控工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，并深入居民社區(qū)，對做好疫情防控和患者的救治工作進行檢查指導(dǎo)。中央和地方以及相關(guān)職能部門通力合作相互協(xié)調(diào)，全國各地諸多的志愿者以及充足的救助物資源源不斷馳援武漢。除由19個省份對口支援湖北武漢以外的16個市州（林區(qū)）外，其他還有多支醫(yī)療隊包括軍隊醫(yī)療隊也快速抵達荊楚，如此等等，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心作用和巨大優(yōu)勢。

（三）全國一盤棋，集中力量辦大事

民主集中制的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度使我們在突發(fā)緊急事件中能夠快速應(yīng)對，使我們不至于因為相互扯皮議而不決貽誤戰(zhàn)機。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們將個人的力量凝聚成社會合力，把全國所有力量凝聚起來辦好事、辦大事、辦成事的根本，只有在社會主義制度下，在政黨利益和人民群眾利益相一致的條件下，國家才能做到全國一盤棋，集中力量辦大事。先進政黨領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則是全國一盤棋，集中力量辦大事的基礎(chǔ)、前提、保證，全國一盤棋，集中力量辦大事是先進政黨領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則的必然結(jié)果。我們很好地發(fā)揮了全國一盤棋集中力量辦大事的根本制度優(yōu)勢，統(tǒng)一行動，全國動員，一方有難八方支援，調(diào)動一切積極因素，集中國家所有的物資儲備和力量，做好疫情防控工作，維護了人民群眾的生命健康安全，也為世界各國疫情防控提供了經(jīng)驗和借鑒。

三、堅定制度自信，提升走中國特色社會主義道路的信心

習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度” [3]。2020年中國防控疫情實踐進一步證明，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“民主集中制”和“全國一盤棋集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中起著十分巨大的作用。為了我們美好的幸福生活，為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們應(yīng)該堅定制度自信，也必須堅定制度自信。

（一）對社會主義制度充滿信心

社會主義優(yōu)越于資本主義，社會主義代替資本主義是人類社會發(fā)展的必然趨勢。資本主義的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的根本對立。資本主義的上層建筑是為資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的，在所謂民主旗幟下無論是哪一個政黨執(zhí)政，也都不可能把人民群眾的利益放在首位。雖然當代資本主義經(jīng)濟政治在不斷發(fā)生變化，但其制度下的社會基本矛盾沒有變，生產(chǎn)資料所有者的生產(chǎn)目的和剝削的本性沒有變，政黨爭斗相互掣肘各為其利決策效率低下的格局沒有變，其強大的號召力、凝聚力、執(zhí)行力均不具備的局面沒有變。社會主義消除了社會化生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，把滿足全體社會成員的需要作為生產(chǎn)的根本目的，這不僅代表著人類社會的發(fā)展方向，而且這種政黨利益和人民利益的一致性，也決定了社會主義制度之下執(zhí)政黨必然具有著強大的號召力、凝聚力、執(zhí)行力，這個制度優(yōu)勢是資本主義不可比擬的。

（二）對中國特色社會主義政治制度充滿信心

人民代表大會制度是保證中國人民當家作主的根本政治制度，是支撐國家治理體系和治理能力的根本制度，它既肯定了社會主義制度下人民群眾的主人翁地位，保障了人民當家作主的根本利益，也是能夠很好地號召群眾、組織群眾、極大調(diào)動人民群眾積極投身于生產(chǎn)建設(shè)實踐的重要制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是基本政治制度，它確立了一種嶄新的政黨關(guān)系和新型執(zhí)政方式，一方面保證了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義建設(shè)歷史進程中的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時它又能很好地反映和協(xié)調(diào)各個方面的意愿和利益，把一切有利于國家發(fā)展的積極因素團結(jié)起來，維護了國家政局穩(wěn)定和社會安定團結(jié)，是我們黨發(fā)揮核心作用的政治基礎(chǔ)和制度保障，是我們推動事業(yè)健康發(fā)展的力量之源。

（三）對黨的領(lǐng)導(dǎo)充滿信心

中國共產(chǎn)黨是凝聚強大社會力量的堅強核心，從科學(xué)社會主義基本原理看，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的根本政治保證。“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！?[4]這是黨的十八大以來以習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史地位的兩個全新的論斷，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的關(guān)系。我們國家和民族必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個核心就是中國共產(chǎn)黨，我們必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）對“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢充滿信心

中國特色社會主義制度是使我們“上下同欲、風(fēng)雨同舟、齊心協(xié)力”的制度保證，鄧小平曾經(jīng)說“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能夠做到全國一盤棋，集中力量，保證重點” [5]。2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶”[6]。2020年中國防控新冠肺炎疫情的過程和斐然成績，也證明了這一法寶的巨大威力和不容置疑的正確性。

四、總結(jié)經(jīng)驗找不足，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而努力

2020年上半年，中國疫情防控在較短時間內(nèi)就取得重大戰(zhàn)略成果。對比美歐一些國家關(guān)于疫情的蔓延趨勢和防控不力的亂象，我們更有理由對我們的社會主義制度充滿自信。但回顧過往，我們還有些許值得思考和總結(jié)的地方，在治理體系和治理能力上，存在著可以繼續(xù)完善和提高的空間。

（一）反應(yīng)速度還需更快

在2013年11月黨的十八屆三中全會上，我們黨就把“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”問題提了出來。對于事務(wù)的處理機敏快速、反應(yīng)及時應(yīng)該是“治理能力現(xiàn)代化”的應(yīng)有之義。據(jù)官方資料披露的信息鏈顯示，2019年12月中上旬武漢出現(xiàn)新冠肺炎患者，2019年12月31日，武漢官方首次披露發(fā)生不明原因肺炎疫情，2020年1月20日，鐘南山公開宣布新型冠狀病毒肺炎“確定人傳人”，1月23日封城，這中間足足有40天時間。雖然救治患者、隔離治療病例，病例回顧性調(diào)查、查找密切接觸者，跟蹤病原、病因溯源，衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、流行病學(xué)調(diào)查等需要一定的時間，但在這決定武漢命運和整個疫情走向的關(guān)鍵時間點上，我們各個部門的工作速度還可以更快些，這樣，疫情防控的效率就會更高，效果就會更好。

（二）必須堅持依法治國

依法治國是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本，只有堅持依法治國，才能真正實現(xiàn)國家治理體系治理能力的現(xiàn)代化。從“第一個吹口哨人”李文亮2019年12月30日向同學(xué)預(yù)警“人傳人”，到被公安部門約談，再到武漢官方披露和鐘南山公開宣布“人傳人”，我們怎樣去明晰權(quán)力邊界，厘清造謠與預(yù)警的界限？怎樣規(guī)范工作流程，遇到突發(fā)緊急事件，規(guī)范由誰和以怎樣的方式最快進行溝通？我們要怎樣平衡疫情防控、患者治療、輿情把控和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系？都要求我們必須堅持依法治國。只有不斷完善法律制度，堅持依法治國，才能把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推向前進。

（三）提高執(zhí)行力

執(zhí)行力的提高來自于內(nèi)外兩個方面，一方面是法律制度規(guī)范的外部強制力，另一方面是由責(zé)任感和擔(dān)當精神所形成的內(nèi)在驅(qū)動力。一個人只有心中有人民有擔(dān)當，他才有可能在工作中敢于承擔(dān)責(zé)任，不計個人得失勇敢面對困難，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，其執(zhí)行力自然得到提升和增強。前者是必須，后者是應(yīng)當，應(yīng)當和必須很好地結(jié)合起來，我們的防控防治的效率效果還會更好一些，因此加強理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟，通過增強人的內(nèi)在驅(qū)動力去提高工作執(zhí)行力，也是我們推動和實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化值得注意的問題。

習(xí)近平總書記指出，“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力” [7]。我們應(yīng)當在總結(jié)經(jīng)驗中，推動我們國家治理體系和治理能力邁上一個新的臺階。在黨的十九屆四中全會上，黨中央曾就關(guān)于“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”問題，作出了若干重大決定，為我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向。我們應(yīng)當認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十九屆四中全會精神，在接下來的應(yīng)對疫情以及今后的所有工作中，堅定制度自信，總結(jié)工作經(jīng)驗，完善國家治理體系，提高國家治理能力，為徹底戰(zhàn)勝疫情和推進各項工作的順利開展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]王君平.中國疾控中心的“第一時間” [EB/OL]. （2020-02-01）[2020-02-20].https：//new.qq.com/omn/20200201/20200201A0K0RP00.html.

[2]世衛(wèi)組織.甲型H1N1流感至少造成18156人死亡（2010-06-12）[2020-02-20].[EB/OL].http：//news.sohu.com/20100612/n272753456.shtml.

[3]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（2）.

[4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[5]鄧小平. 鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[6]習(xí)近平.在全國科技創(chuàng)新大會兩院院士大會中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話[EB/OL].（2016-06-01）[2020-02-20].http：//news.163.com/16/0601/05/BOF0Q90F00014AED.html.

[7]習(xí)近平.在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話[J].求是，2020（4）：1.