楊 非

（天水師范學院 財務(wù)處，甘肅 天水 741001）

我國“智慧校園”的概念最早是由浙江大學于2010年在其“十二五”信息化建設(shè)規(guī)劃中提出來的。它是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合的產(chǎn)物，即是在數(shù)字化校園的基礎(chǔ)上綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、智能感知、大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)，將教學、科研、管理和校園生活進行充分融合而形成的智能信息化校園。隨著我國 《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃 （2011-2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》等政策的出臺以及信息化技術(shù)的高速發(fā)展，教育信息化建設(shè)迎來重要發(fā)展期，“智慧校園”已成為我國高校信息化建設(shè)的目標和方向[1]。而財務(wù)信息化建設(shè)作為“智慧校園”信息化建設(shè)的重要組成部分，其服務(wù)平臺的構(gòu)建以及與“智慧校園”平臺體系的融合，進而實現(xiàn)整個校園數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)整合，已成為目前我國高校財務(wù)信息化建設(shè)的重要課題[2]。具體而言，該財務(wù)信息化平臺體系應(yīng)具有財務(wù)辦公體系網(wǎng)絡(luò)化、預(yù)算管理全面精細化、財務(wù)數(shù)據(jù)交換全面互聯(lián)互通、財務(wù)監(jiān)督實時主動等特點[3]。

1 高校財務(wù)信息化平臺建設(shè)的總體思路

基于“智慧校園”的財務(wù)信息化平臺體系應(yīng)從以下層面著手構(gòu)建，首先應(yīng)從財務(wù)內(nèi)部入手，對各信息系統(tǒng)進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高內(nèi)部分析和決策的效率；其次構(gòu)建一個校內(nèi)財務(wù)云數(shù)據(jù)服務(wù)中心，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與校內(nèi)相關(guān)職能部門的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)交換傳輸，提高辦公效率；再將財務(wù)內(nèi)部某些信息系統(tǒng)與校外有關(guān)部門的信息系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)外部對高校財務(wù)信息的監(jiān)控監(jiān)督，以降低財務(wù)風險，提高財務(wù)信息質(zhì)量。最后將財務(wù)信息化平臺嵌入到“智慧校園”云平臺體系內(nèi)并進行全面的關(guān)聯(lián)和融合，并輔以個性化的平臺服務(wù)，如網(wǎng)上投遞、查詢、非稅收繳電子化平臺、報銷單自助投遞等，從而擴展服務(wù)的時間和空間，讓信息多跑路，讓師生少跑腿[4]。構(gòu)建層次簡圖如圖1所示。

圖1 基于“智慧校園”的財務(wù)信息化平臺構(gòu)建層次

2 “智慧校園”環(huán)境下財務(wù)信息化平臺的構(gòu)建

2.1 整合財務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)，完善財務(wù)管理體系

財務(wù)信息化是以財務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)為核心和起點的，因此要實現(xiàn)整個財務(wù)信息化管理，首先要實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部信息化，即財務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)之間應(yīng)最大限度地進行互聯(lián)互通，并能實時反映各項預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支和資金實際支付情況及差異，及時服務(wù)于決策管理需要。

集成、互聯(lián)、共享是信息化的重要標志，高校采用過去的以財務(wù)核算系統(tǒng)為主的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段財務(wù)信息化的需要，必須對財務(wù)內(nèi)部各系統(tǒng)進行有效整合和對接，形成以全面預(yù)算系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)為主并相互關(guān)聯(lián)的全周期財務(wù)管理體系，如圖2所示。這種完善的財務(wù)管理體系可以使預(yù)算、核算、結(jié)算真正的統(tǒng)一起來并相互制約，保證項目管理和資金管理的一致性，便于數(shù)據(jù)核對和調(diào)取，以支持決策需要，保障高校財務(wù)信息化建設(shè)的順利實施。

圖2 全周期財務(wù)管理體系主要構(gòu)成及關(guān)聯(lián)關(guān)系

2.2 對接校內(nèi)外系統(tǒng)，搭建財務(wù)云平臺

2.2.1 校內(nèi)財務(wù)與其他部門間系統(tǒng)對接

高校的財務(wù)部門主要是核算、反映和監(jiān)督其他部門的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，因此，財務(wù)部門相對獨立于其他部門，加之財務(wù)系統(tǒng)是一個相對封閉的信息管理系統(tǒng)，信息公開程度低，財務(wù)數(shù)據(jù)又具有一定的專屬性，這就造成財務(wù)系統(tǒng)與高校其他部門信息系統(tǒng)之間的連通性差、數(shù)據(jù)互通程度低，嚴重阻礙了高校財務(wù)外部信息化。

為了實現(xiàn)高校財務(wù)外部信息化，消除信息孤島，減少財務(wù)部門與其他部門之間的信息不對稱，首先就要打破財務(wù)系統(tǒng)與高校其他部門信息系統(tǒng)之間的信息壁壘，建立一個財務(wù)數(shù)據(jù)云服務(wù)交互平臺，通過預(yù)留接口進行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)對接，并統(tǒng)一用戶和數(shù)據(jù)標準，以達到數(shù)據(jù)共享和信息實時反饋的目的，如圖3所示。財務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)與高校其他部門信息系統(tǒng)的對接，主要是整個高校預(yù)算系統(tǒng)與各二級部門預(yù)算系統(tǒng)的對接，學費系統(tǒng)與學生綜合管理系統(tǒng)、宿舍管理系統(tǒng)、助學貸款系統(tǒng)以及迎新、離校系統(tǒng)對接，工資系統(tǒng)與人事管理系統(tǒng)對接，涉及核算業(yè)務(wù)的統(tǒng)一于財務(wù)核算系統(tǒng)，科研管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接與財務(wù)核算系統(tǒng)對接，在這樣的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)對接下，整個財務(wù)信息被分割為不同用戶所需要的財務(wù)信息，財務(wù)系統(tǒng)和其他系統(tǒng)通過共用的數(shù)據(jù)交互平臺進行數(shù)據(jù)互傳和信息反饋，改變了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理方式，節(jié)約了財務(wù)部門與高校其他部門之間溝通的時間成本，提高了整個高校的行政管理效率。

圖3 高校財務(wù)系統(tǒng)與校內(nèi)其他系統(tǒng)對接關(guān)系

2.2.2 校內(nèi)財務(wù)與校外部門間系統(tǒng)對接

高校財務(wù)外部信息化，除了財務(wù)系統(tǒng)與高校其他部門信息系統(tǒng)對接外，還應(yīng)將財務(wù)內(nèi)部某些系統(tǒng)與高校外部相關(guān)部門的系統(tǒng)對接，從而實現(xiàn)高校財務(wù)內(nèi)部和外部的全面信息化，完成整個高校財務(wù)信息化平臺的搭建。高校財務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)與校外部門關(guān)鍵系統(tǒng)對接，如高校資金支付系統(tǒng)與銀行、財政的電子支付系統(tǒng)對接，高校票據(jù)管理系統(tǒng)與稅務(wù)電子系統(tǒng)對接，高校財務(wù)電子檔案系統(tǒng)與財政、審計等部門的系統(tǒng)對接，不僅可以降低資金的支付風險和票據(jù)的涉稅風險，還便于財政、審計等部門對高校財務(wù)進行實時和動態(tài)的監(jiān)控監(jiān)督或?qū)徲?，提高高校財?wù)運行的透明度和財務(wù)信息質(zhì)量，從而降低高校財務(wù)的違規(guī)風險。

2.3 深化平臺間融合，切實提升用戶體驗

信息化云平臺具有海量信息集成、資源統(tǒng)籌利用、功能可拓展、低成本高效率等優(yōu)勢和特點，伴隨著大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新興信息技術(shù)的發(fā)展，信息化云平臺將在更多領(lǐng)域或方面發(fā)揮無可替代的優(yōu)勢作用?！爸腔坌@”云平臺和財務(wù)云平臺就是信息化云平臺在教育領(lǐng)域和財務(wù)方面的應(yīng)用。由于高校財務(wù)信息化是“智慧校園”信息化的重要組成部分，因此高校財務(wù)信息化云平臺建設(shè)必須融入“智慧校園”信息化云平臺當中，從而發(fā)揮平臺融合優(yōu)勢，更好地為高校教育發(fā)展服務(wù)。

實現(xiàn)財務(wù)信息化云平臺與“智慧校園”信息化云平臺的深度融合，必須重新整合校內(nèi)信息資源，全面共享數(shù)據(jù)源，協(xié)調(diào)開發(fā)和布局，在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上建立一個以財務(wù)信息化為核心的 “智慧校園”財務(wù)信息化云平臺?！爸腔坌@”財務(wù)信息化云平臺主要由基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用開發(fā)層、應(yīng)用平臺層和用戶終端四部分組成，其中，基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、虛擬資源池、云操作系統(tǒng)、存儲備份系統(tǒng)、服務(wù)器機組及其他硬件設(shè)備構(gòu)成，可以為應(yīng)用開發(fā)層提供網(wǎng)絡(luò)支撐；應(yīng)用開發(fā)層主要包括統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、分類數(shù)據(jù)庫、存儲與計算、財務(wù)軟件開發(fā)及其他管理軟件開發(fā)等功能模塊和數(shù)據(jù)資源，可以為應(yīng)用平臺層提供應(yīng)用支撐；應(yīng)用平臺層包括財務(wù)信息化綜合平臺、非稅收繳電子化平臺和其他服務(wù)平臺，且相關(guān)平臺之間可以互聯(lián)互通，這些應(yīng)用平臺可以為最終的用戶提供個性化、人性化的服務(wù)。用戶終端包括Web端、手機App和云終端。

3 “智慧校園”財務(wù)信息化平臺的運維保障

3.1 引進或培養(yǎng)復(fù)合人才，強化平臺維護管理

“智慧校園”財務(wù)信息化平臺是一個綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體構(gòu)建過程中，除了有專門從事平臺建設(shè)的技術(shù)人員負責外，還應(yīng)有既精通財務(wù)又有一定計算機技術(shù)水平的財務(wù)人員全程參與。但在平臺的后期維護中，則應(yīng)有既精通財務(wù)又懂平臺維護的復(fù)合型財務(wù)人才發(fā)揮重要作用，包括解決平臺運行故障、負責網(wǎng)絡(luò)和信息安全等，一旦平臺運行中出現(xiàn)問題或故障，便于財務(wù)人員之間快速達成共識，迅速找出解決方案，提高平臺的運維效率。這種復(fù)合型人才可以由高校內(nèi)部培養(yǎng)或外部引進獲得，以達到強化平臺維護管理，保障財務(wù)信息化平臺健康、安全運行[5]。

3.2 重制業(yè)務(wù)流程規(guī)則，完善財務(wù)管理制度

“智慧校園”財務(wù)信息化平臺搭建完成后，其正常的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)需要按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程和規(guī)則進行，以符合財務(wù)管理制度的要求。由于信息化的業(yè)務(wù)流程及規(guī)則不同于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程及規(guī)則，因此必須制定新的業(yè)務(wù)流程和具體的業(yè)務(wù)規(guī)則，以服務(wù)財務(wù)信息化的需要。在重制業(yè)務(wù)流程及規(guī)則的過程中，必須以服務(wù)于財務(wù)管理為目標，并考慮成本效益和高效性原則，包括制定新的報賬業(yè)務(wù)流程及規(guī)則、新的預(yù)算流程及規(guī)則以及新的審批流程及規(guī)則等等，從而完善“智慧校園”信息化環(huán)境下的高校財務(wù)管理制度[6]。

3.3 健全風險防控機制，加強內(nèi)控體系建設(shè)

為了防范和控制“智慧校園”財務(wù)信息化平臺在運行過程中的風險，高校應(yīng)成立“智慧校園”信息化風險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，召集包括財務(wù)核心人員在內(nèi)的相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干，共同梳理在“智慧校園”信息化環(huán)境下各種業(yè)務(wù)流程所面臨的風險，并對各種風險加以評估形成主要的風險控制點；然后針對這些風險控制點提出切實有效的防控措施，尤其是涉及到的財務(wù)風險；最后明確劃分風險防控責任。對于環(huán)境變化可能存在的風險，應(yīng)進行合理研判、評估和應(yīng)對，這樣就形成了一套健全的風險防控機制，能夠有效化解可預(yù)見的重大風險，有力地加強了“智慧校園”信息化環(huán)境下的高校內(nèi)控體系建設(shè)[7]。