文| 黃曉珍

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，固定資產(chǎn)核算發(fā)揮的作用越發(fā)明顯，同時(shí)也會(huì)暴露出許多固定資產(chǎn)管理上的問(wèn)題。新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，有效解決了目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上的問(wèn)題，緩解了事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門(mén)的壓力，有力地推動(dòng)了事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

新政府會(huì)計(jì)制度概述

新政府會(huì)計(jì)制度與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度相比，新政府會(huì)計(jì)制度能夠更加信息化和科學(xué)化的反映出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。新政府會(huì)計(jì)制度可以使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債核算更加充實(shí)，并且細(xì)化了資產(chǎn)負(fù)債情況。此外，新政府會(huì)計(jì)制度為了有效反映出資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，增加了新的固定資產(chǎn)折舊處理方法，為財(cái)會(huì)人員的工作提供了便利。

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算產(chǎn)生的影響

核算體系的改變

核算體系最大的改變?cè)谟谟稍瓉?lái)的單體系核算變成了雙基礎(chǔ)核算。同一筆業(yè)務(wù)用兩種核算方式進(jìn)行核算，同時(shí)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，年底對(duì)會(huì)計(jì)期間的收入與支出進(jìn)行配比，通過(guò)兩種核算方式的差異分析并繪成預(yù)算轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表。

折舊政策改變

折舊政策對(duì)于固定資產(chǎn)利用率有著較大影響，由原來(lái)的不提折舊改成了現(xiàn)在的“實(shí)體折舊”。雖然不提折舊可以反映固定資產(chǎn)的成新率，但是在固定資產(chǎn)核算上忽略了折舊成本，與“實(shí)體折舊”有著較大差異?！皩?shí)體折舊”可以真實(shí)反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值，財(cái)會(huì)部門(mén)可以較為全面的掌握固定資產(chǎn)的價(jià)值，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行成本有一個(gè)較為準(zhǔn)確的掌握，也就在一定程度上方便了管理者對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作。

完善固定資產(chǎn)折舊核算標(biāo)準(zhǔn)

有了政府出臺(tái)的統(tǒng)一的折舊核算標(biāo)準(zhǔn)，可以解決大部分事業(yè)單位的折舊問(wèn)題，具有很強(qiáng)的權(quán)威性和參考性，在一定程度上提高了政府固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)信息的可比性，提高了政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

無(wú)論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門(mén)從來(lái)都是最重要的部門(mén)之一，財(cái)會(huì)人員出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)對(duì)整個(gè)事業(yè)單位產(chǎn)生重大影響。

事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員缺乏資金管理意識(shí)

對(duì)于一個(gè)財(cái)會(huì)人員，具備較強(qiáng)的資產(chǎn)管理意識(shí)是其必備條件，但是在我國(guó)事業(yè)單位中依然存在一定的資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱問(wèn)題，造成這個(gè)問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)方面：第一，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不健全。事業(yè)單位內(nèi)部管理制度的制定必須具備一定的合理性和完善性，不能流于形式，否則各個(gè)部門(mén)工作消極，沒(méi)有約束，會(huì)導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員工作積極性低、敷衍了事、效率低下；第二，事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)審核工作不重視，監(jiān)管部門(mén)不能發(fā)揮應(yīng)有的管理作用，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作不能落實(shí)，工作誤差大。

會(huì)計(jì)人員缺乏相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)水平

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，打破了原來(lái)的固定資產(chǎn)核算方式。新的固定資產(chǎn)核算方式，雖然有效提高了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，但是也大大增加了財(cái)會(huì)人員的工作內(nèi)容，工作難度也得到了一定提高，對(duì)財(cái)會(huì)人員本身的業(yè)務(wù)水平提出了更高要求。尤其是對(duì)于有多年工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員，并不能快速的適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度，再加上事業(yè)單位本身對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施不夠重視，沒(méi)有安排專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，財(cái)會(huì)人員的新知識(shí)不能得到快速補(bǔ)充，導(dǎo)致新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施緩慢，也大大延緩了事業(yè)單位本身的發(fā)展速度。

固定資產(chǎn)利用率不高

固定資產(chǎn)是指政府會(huì)計(jì)主體，為滿足自身開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或其他活動(dòng)需要而控制的，使用年限超過(guò)一年并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都屬于固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的利用率受多方面因素影響，比如資金預(yù)算編制以及固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。目前，財(cái)政撥款是我國(guó)大部分事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式往往以收付實(shí)現(xiàn)為主，忽略了折舊計(jì)提對(duì)固定資產(chǎn)利用率的影響。另外，采購(gòu)人員缺乏對(duì)固定資產(chǎn)既有價(jià)值的認(rèn)知，盲目的采購(gòu)和使用，也是造成固定資產(chǎn)利用率低下的原因之一。

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)作用

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)、初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、處置以及披露都做出了具體規(guī)定。新政府會(huì)計(jì)制度有效提高了固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，提高了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平。在新政府會(huì)計(jì)制度中，大大提高了對(duì)固定資產(chǎn)折舊的真實(shí)性、完整性以及準(zhǔn)確性，使會(huì)計(jì)期間的收入和支出之間更加明細(xì)。事業(yè)單位要求每月對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次折舊處理，如果沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行過(guò)折舊處理，需要對(duì)去核查所有固定資產(chǎn)的固定購(gòu)買(mǎi)原價(jià)和已用年限，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的折舊處理，以便于實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的合理分配。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位中財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，要對(duì)其進(jìn)行處置，需要一級(jí)一級(jí)的申報(bào)，并且對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行反復(fù)審核，確定該固定資產(chǎn)已到報(bào)廢階段，再由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批準(zhǔn)。在新政府會(huì)計(jì)制度下，對(duì)固定資產(chǎn)的處置以及核算得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，從而可以更加清晰地反映出事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本，避免了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的隨意處理。

新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作的建議與對(duì)策

增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)

新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)以來(lái)，固定資產(chǎn)的核算管理得到了各個(gè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)始注重對(duì)財(cái)會(huì)人員資產(chǎn)管理意識(shí)的培養(yǎng)，努力改變重購(gòu)置輕管理的經(jīng)營(yíng)理念。具體可從以下幾個(gè)方面著手培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)。

第一，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理理念。將對(duì)固定資產(chǎn)的管理落實(shí)到個(gè)人，采用實(shí)名制管理方法，保證固定資產(chǎn)的管理工作順利進(jìn)行。第二，崗位責(zé)任制度。固定資產(chǎn)屬于公共財(cái)物，將對(duì)固定資產(chǎn)的使用以及維護(hù)細(xì)化分工，嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行；第三，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)評(píng)估部門(mén)，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)到報(bào)廢進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，確保固定資產(chǎn)體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。

在折舊法中引進(jìn)快速折舊法

快速折舊法是一種以年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法的綜合。在一定程度上雙倍余額遞減法會(huì)受到固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘值的影響。年數(shù)總和法是使用固定資產(chǎn)尚可使用年限來(lái)計(jì)算的，但是在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊與凈殘值直接關(guān)聯(lián)，因此，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊處理更加容易實(shí)現(xiàn)。在新政府會(huì)計(jì)制度下，這樣的折舊方案，有效解決了固定資產(chǎn)無(wú)法清晰展現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)固定資產(chǎn)現(xiàn)實(shí)市價(jià)產(chǎn)生了積極影響。

提高固定資產(chǎn)利用率

提高固定資產(chǎn)利用率是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須細(xì)化到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中去，從每一個(gè)環(huán)節(jié)里找出原因所在。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審核時(shí)，若其性能不符，則需要對(duì)其展開(kāi)可行性的論證。對(duì)于已經(jīng)不存在使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，為保證固定資產(chǎn)的使用率，可以對(duì)其共享模式與整合模式加以探索，比如，對(duì)于本事業(yè)單位已經(jīng)不存在使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，可以通過(guò)共享的方式提供給其他事業(yè)單位，繼續(xù)發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，最大化提高固定資產(chǎn)的利用率。

通過(guò)計(jì)提減值準(zhǔn)備反映固定資產(chǎn)公允價(jià)值

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的快速落實(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度開(kāi)始逐漸重合，權(quán)責(zé)發(fā)生制理念得到了產(chǎn)生與發(fā)展。新政府會(huì)計(jì)制度下為了真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，增加了“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”這一內(nèi)容，能夠有效反映固定資產(chǎn)可回收金額低于其賬目?jī)r(jià)值時(shí)的資產(chǎn)減值損失。這一內(nèi)容可通過(guò)年檢的形式給予實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)可回收資產(chǎn)金額的全面統(tǒng)計(jì)。

結(jié)束語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度借鑒了國(guó)際公共會(huì)計(jì)法則，并依據(jù)本國(guó)國(guó)情制定出的適合各級(jí)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的會(huì)計(jì)制度，是我國(guó)對(duì)各級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要策略。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)已經(jīng)初見(jiàn)成效，不過(guò)依然存在一定的問(wèn)題，需要在未來(lái)的實(shí)踐中去探索和改善，以保證我國(guó)事業(yè)單位的快速發(fā)展。作為一位財(cái)會(huì)人員，應(yīng)針對(duì)政策的出臺(tái)，快速的對(duì)自身做出調(diào)整和改進(jìn)，提升自身技能水平，保證自己能夠在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。