曹衛(wèi)平

本文著眼于內控管理下民辦高校財務風險管理問題展開探討，筆者結合個人在這方面的一些實踐工作經(jīng)驗提出幾點思考，希望參閱者提出修改意見。

基于我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及相關政策的扶持鼓勵下，民辦高校逐漸從無到有，并且也由全國范圍內的高校體系的補充發(fā)展成為今天高校體系不可或缺的重要組成部分。但是與此同時，也隨著民辦高校的快速發(fā)展，財務風險問題成了各大高校當前需要解決的首要問題，并且日漸突出的財務風險問題同樣也很大程度上阻礙了民辦高校財務管理工作的進一步開展和可持續(xù)發(fā)展。為之眾多的民辦高校集團的破產清算，也正成了忽略掉高校財務管理風險重要性的一種必然結果。而也就在這個時候，有一大批民辦高校開始尋求各種區(qū)別于企業(yè)財務風險管理的新的手段，這樣就能夠很好的破解了傳統(tǒng)的風險管理的具體約束，進而以嶄新的視野與高效的運行模式來為高校提供更好的財務風險管理指導工作，基于此，民辦高校的財務風險管理就是在這種情勢下誕生的。

一、影響民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的財務風險

（一）治理結構不合理

內部的治理結構不夠合理屬于民辦高校財務管理風險一直以來居高不下的重要原因。但在實際操作過程中，具體表現(xiàn)為董事會的成員權責分布不夠明確，監(jiān)事會成了花瓶擺設，這其中就缺乏具體的業(yè)績考核的指標與動機，并且時而還會發(fā)生內部矛盾，且對其內部的監(jiān)督工作也并不到位。

（二）政策法規(guī)不健全

國家為了進一步支持與鼓勵民辦高校教育的可持續(xù)發(fā)展，先后頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《民間非盈利組織會計制度》等等許多部法律制度，促使民辦高校在運作過程中逐漸有據(jù)可依。但是盡管如此，目前仍然存在部分問題包括高校的產權不夠明晰，或者是投資者合理回報界定困難等等，這些問題都使得民辦高校財務管理工作的開展受到阻礙，這就給高校的籌集資金造成了很大阻力。與此同時，后勤管理部門到底應該實現(xiàn)社會化還是應該實現(xiàn)內部化，目前仍然沒有較之統(tǒng)一的規(guī)定，而作為后勤部門也是為民辦高校提供的財力支持幾乎可以說是沒有。

二、可持續(xù)發(fā)展視角下的民辦高校財務風險管理的對策及建議

（一）踐行利益相關者理論

何為利益相關者理論，即就是把任何的一個企業(yè)都進行進一步發(fā)展壯大和利益相關者包括股東、債權人和債務人以及政府的投入及關注都密切相關，而企業(yè)在追求整體利益的同時，也應該綜合考慮各個方面的利益相關者，不能只是僅僅考慮到股東的利益。和企業(yè)不同的是，民辦高校作為是一種非盈利性事業(yè)組織，他是多重利益相關者的集合體，而且與此同時又承載了包括資源供應者以及相關的投資者的多重利益訴求。在本文中，將依照利益訴求力度的大小分別將民辦高校利益與相關者劃分為核心利益相關者與重要利益相關者兩大梯隊。而且又針對不同的梯隊利益相關者采取了對應的策略，目的就在于有效降低高校財務風險的整體水平，進一步使得其可持續(xù)發(fā)展能力得到提升。

（二）建立風險預警機制

其一，償債能力所涉及的資金供應鏈問題，對此必須要做重點分析，可以用作資產的負債率以及帶息銀行的負債比率來具體衡量債務的償還期短期債務以及長期債務的承受能力或保證程度。其二，營運能力具體指的是高校在能夠充分保證日?；慕虒W活動及進行科研事業(yè)的分析能力，對他的衡量則又可以通過應收學費周轉率與不良資產比率來進行，前者所涉及到的主要為測量高校的學費欠收情況，依據(jù)實況制定出來的對應的催款制度;作為后者可以使用動態(tài)監(jiān)控高校的固定資產，還有三年以上的應收款項其資產的使用質量，成功地將資產管理工作中或者使用過程中的問題揭示出來，而且又要加以修正和補充。其三，一所高校的收益能力往往都是高校成功獲取資產的主要報酬，目的就在于能夠實現(xiàn)資產的保值和增值能力，這對高校的調整和投資極為有利，同時也可以使得資產效益實現(xiàn)最大化;對于后者來說則更加方便各項支出的嚴格控制，并且盡可能的減少沒有必要的花銷。其四，所謂發(fā)展能力實際上是測量民辦高校的可持續(xù)發(fā)展能力，在這其中，也可運用總資產的增長率來具體反映高校在定期內資產經(jīng)營規(guī)模進行擴張的速度，此對于充分保證資產的合理增長規(guī)模極其有利，與此同時又可以很好的防范盲目性擴張和土木的興旺，能使資產成長于一種健康的狀態(tài)環(huán)境當中。

三、結語

作為民辦高校而言，必須充分考慮到高校內外部的風險，比如治理結構不夠合理，財會方面的管理力度不夠，以及內部監(jiān)督不夠到位，或者是政策法規(guī)不夠健全，以及造血能力不夠，投資風險大等問題，在此基礎和前提上有針對性地提出對應的風險管理執(zhí)行工作方案，以更好的或者以最有效的途徑來促進高校財務管理工作的再度發(fā)展。（作者單位：湖北文理學院理工學院）