文/本刊記者 朱麗晶

上海電氣集團安全環(huán)保部副部長劉光龍

上海電氣集團（以下簡稱“上海電氣”）作為一家大型綜合性高端裝備制造企業(yè)，為保障生產(chǎn)安全，促進環(huán)境改善，近年來作出了諸多有益實踐與探索。通過建立具有上海電氣特色的SEC-LOVE 安環(huán)體系、編制《上海電氣職業(yè)健康安全與環(huán)境保護管理手冊》，進行安全文化建設(shè)，改善了事故多發(fā)的局面，健全完善了安全環(huán)保制度體系，并形成了“彩虹模型”的安全文化。

近日，本刊記者采訪了上海電氣集團安全環(huán)保部副部長劉光龍，對上海電氣安環(huán)體系建設(shè)經(jīng)驗進行分享解讀。

本刊記者（以下簡稱“記”）：請您簡要介紹一下上海電氣集團安全生產(chǎn)狀況；集團進行安環(huán)體系及文化建設(shè)的背景與初衷是什么？主要是為了解決哪些方面的問題？

劉光龍（以下簡稱“劉”）：上海電氣的歷史，至少可以追溯到1902年，是一家老牌的國有企業(yè)集團。進入2000 年以后，集團的規(guī)模不斷擴大，達(dá)到了幾百家所屬企業(yè)的規(guī)模，新老企業(yè)重疊，傷亡事故時有發(fā)生。

“十一五”以后，上海電氣進入了快速發(fā)展期和調(diào)整期，在建設(shè)高潮時期事故總量降不下來，舊有的國有企業(yè)安全生產(chǎn)機制不扎實，對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)知老舊，新的安全生產(chǎn)理論和安全生產(chǎn)要求在企業(yè)難以落實。按照現(xiàn)在的話來說，就是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實存在很大缺陷。這是當(dāng)時首先要解決的問題。

2004 年以后，上海市進入了產(chǎn)業(yè)調(diào)整期。大量的企業(yè)進入到轉(zhuǎn)制、改制、關(guān)停的進程當(dāng)中，同時也成立了許多新的企業(yè)，涌現(xiàn)了新的管理模式，產(chǎn)生了大量的合資單位、合作單位，這為上海電氣的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境。但在這其中出現(xiàn)了一個比較大的問題——經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)尚未同步，暴露了上海電氣在發(fā)展中安全基礎(chǔ)薄弱的風(fēng)險。

在各生產(chǎn)單位中，主要的需求是要遏制傷亡事故，從集團管理的角度來說，是要解決安全生產(chǎn)管理單一的問題、機制簡單獨立的問題、專業(yè)團隊能力低下的問題、風(fēng)險控制技術(shù)薄弱的問題，以及上海電氣的不斷發(fā)展擴張與安全管理不同步的問題。這就需要上海電氣在法律法規(guī)的框架之下，建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升上海電氣的風(fēng)險管控能力。

近10 年來，隨著對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護與職業(yè)健康認(rèn)知的不斷加深，簡單的安全管理理念與管理思路無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，這也是當(dāng)時建立集團安環(huán)體系的重要初衷。

從更深層次來說，上海電氣在當(dāng)時的背景下，沒有完整的安全管理體系，集團的安全生產(chǎn)管理制度是空白的。從現(xiàn)代管理角度來說，在合法性和合規(guī)性方面存在著許多問題，安全生產(chǎn)管理比較粗暴，沒有良好的管理方法和手段。以上就是建設(shè)上海電氣安全生產(chǎn)管理體系時的統(tǒng)籌思考。

記：上海電氣在安環(huán)體系及文化建設(shè)方面作了哪些方面的探索與嘗試？請您按照時間發(fā)展順序進行介紹。其中，您認(rèn)為體系建設(shè)過程中，最重要的是什么？

劉：上海電氣的安環(huán)體系發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段。2010 年到2015年的5 年是第一階段，在這一階段，重點是體系從無到有的建立，以滿足安全生產(chǎn)管理和環(huán)境保護管理的基本要素和內(nèi)容，從合規(guī)性的角度去滿足整個集團的管理需求。2016年至今是第二階段，在對5 年來運行績效評估分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海電氣整體發(fā)展戰(zhàn)略和集團化管控需求，按照風(fēng)險管控的系統(tǒng)性和整體性思維，從共享核心價值觀、管控集團化、全面標(biāo)準(zhǔn)化、安全領(lǐng)導(dǎo)力提升等維度考慮，構(gòu)建具備自修復(fù)、自成長能力的新型安環(huán)體系，以推動上海電氣安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作進入自覺、自主的生態(tài)化管理時代。

在2010 年上半年，集團提出要建設(shè)符合新時代要求、新企業(yè)要求的安環(huán)管理體系，并對上海電氣集團的安環(huán)管理體系進行頂層設(shè)計。經(jīng)過集團研究與探索，最終決定與中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院開展合作。

經(jīng)過與中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的通力合作，在2011 年，上海電氣一是建立了安全管理的信息系統(tǒng)；二是策劃了上海電氣安全經(jīng)營管理領(lǐng)域中的出租物業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，并開始試點落實。

在2012 年，上海電氣建立了完整的安環(huán)管理體系，即SEC-LOVE 1.0 版。主要從理念、監(jiān)督監(jiān)管、全面標(biāo)準(zhǔn)化等方面解決了上海電氣合規(guī)性問題。并與大型國際企業(yè)進行了全面對標(biāo)，形成了既有上海電氣特色，又有國際性、先進性、創(chuàng)新性和示范性的大型企業(yè)管理體系。

在2013 年，上海電氣全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在上海市的集團所屬157 家生產(chǎn)性企業(yè)，全面實行了二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評審核。

到2014 年，上海電氣對安全生產(chǎn)體系的收尾部分進行了全面的升級，把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的績效評估全部融合到體系的尾端。

進入2015 年，安全生產(chǎn)體系全部落地，上海電氣將安全、環(huán)境、健康的風(fēng)險管理、危害管理放到了比較重要的位置，為上海電氣SECLOVE 2.0 升級版打下了堅實的基礎(chǔ)。

上海電氣安全文化和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果展

2016 年，隨著國家法律法規(guī)的不斷健全，上海電氣的安全管理體系也必須進行全面優(yōu)化升級，主要體現(xiàn)在4 個方面：一是第一次從集團層面建立安環(huán)發(fā)展規(guī)劃；二是全面優(yōu)化了上海電氣的SEC-LOVE體系，也稱為2.0 版；三是全面升級優(yōu)化上海電氣的安全環(huán)保制度；四是把應(yīng)急管理、隱患排查以及出租物業(yè)和建筑施工的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化進行了升級。

經(jīng)過2016 年的2.0 版升級后，在2017 年，上海電氣涌現(xiàn)了第一批全國安全生產(chǎn)安全文化示范單位，同時，安全文化的建設(shè)也被提上了日程。

2018 年至今，根據(jù)PDCA（Plan 計劃；Do 執(zhí)行；Check 檢查；Act 處理）循環(huán)管理的要求，SECLOVE 體系的2.0 版本再次邁開了全面整合優(yōu)化的步伐，上海電氣的安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及出租物業(yè)的安全風(fēng)險管控等也在持續(xù)加強。

在這10 年的發(fā)展過程中，最重要的體會有3 個方面。一是從上海電氣的集團層面，對安全生產(chǎn)管理體系的認(rèn)知達(dá)到了較高層次。集團領(lǐng)導(dǎo)和橫向部門都把安全管理放到了較高位置，保證了對安環(huán)體系建設(shè)的高度支持。

二是安環(huán)管理體系在機制方面有了重大突破。10 年間，上海電氣共創(chuàng)建了近50 個安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的管理機制，踐行于日常的安全管理，突破風(fēng)險管理的屏障。

三是這10 年當(dāng)中，上海電氣的生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件全面大幅度下降，惡性的生產(chǎn)安全事故得到了有效遏制。

記：請您介紹一下SEC-LOVE 體系的具體意義、特點是什么？涵蓋哪些方面內(nèi)容？目前的建設(shè)進展如何？該體系的建設(shè)取得了哪些成效？下一步，還將在哪些方面進行探索與實踐？

劉：上海電氣目前實行的SECLOVE 2.0 體系，總架構(gòu)以安全領(lǐng)導(dǎo)力提升為核心，持續(xù)優(yōu)化體制建設(shè)、運行管控、關(guān)鍵支撐，具體的7 要素包括：

S，即Shared core values 共享核心價值觀——全方位踐行“人的生命高于一切”的核心價值觀，貫徹“暢享安全、綠色制造、共創(chuàng)未來”的理念。

E，即Enterprise grouping management and control 管控集團化——堅持實用性為主、共性和個性相結(jié)合、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，從體制建設(shè)和風(fēng)險預(yù)控方面實現(xiàn)管控集團化要求。

C，即Comprehensive standardization 全面標(biāo)準(zhǔn)化——推進生產(chǎn)性企業(yè)和非生產(chǎn)性企業(yè)以及企業(yè)、班組和崗位“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，探索達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化運行星級管理，實施管控方式智能化、投入保障標(biāo)準(zhǔn)化。

L，即Leadership of safety development 安全領(lǐng)導(dǎo)力提升——提升領(lǐng)導(dǎo)對安環(huán)工作的主導(dǎo)能力，從上海電氣各級領(lǐng)導(dǎo)層、各級管理層要做到“要安全、懂安全、會安全”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理的生態(tài)化建設(shè)。

O，即Omni bearing goals and responsibilities 全方位目標(biāo)與責(zé)任——推動縱向各層級、橫向各部門的責(zé)任清單化，建立過程和結(jié)果、共性與個性相結(jié)合的目標(biāo)考核體系，構(gòu)建良性循環(huán)的考核獎懲機制。

V，即Vertical supervision 垂直督查——通過集團垂直督查，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護風(fēng)險的先導(dǎo)性、專業(yè)化、針對性管控，提升專業(yè)督查、檢驗檢測的科學(xué)化水平，保障安環(huán)工作運行扁平化的推進和落地。

E，即Expectable vision 愿景可期——通過體系的持續(xù)運行，深化分層分類管控，推動A、B、C 三類企業(yè)安全生產(chǎn)水平梯級愿景的實現(xiàn)。

SEC-LOVE 體系與其他體系相比，最大的特點就是包容，把現(xiàn)有的各種體系進行融合，在合規(guī)性和先進性的前提下，建設(shè)符合上海電氣實際的特色體系。其提升了集團安全管理理念，把控了建設(shè)方向，解決了企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)與個人安全、健康目標(biāo)的問題，明確了風(fēng)險管控的途徑。無論是已有的機制，還是最新創(chuàng)建的機制，都可以在SEC-LOVE 體系中找到生存點、發(fā)展點以及建設(shè)軌跡。

2019 年，體系在上海電氣大型生產(chǎn)性企業(yè)全部落地，2020 年，上海電氣所有的產(chǎn)業(yè)集團和企業(yè)將全面落地、全面對接。下一步，我們最需要做的工作，是讓體系更加深入實踐。不僅要“建好”，更要“用好”，讓更多人去理解這個體系，理解安全知識、安全管理。

記：通過安環(huán)體系的建設(shè)，上海電氣編制形成了《上海電氣職業(yè)健康安全與環(huán)境保護管理手冊》（以下簡稱《手冊》），《手冊》的編制具有怎樣的意義？有哪些特點？

劉：編制《手冊》是上海電氣SEC-LOVE 體系建設(shè)的重要制度化成果，是SEC-LOVE 體系完整性的代表。我認(rèn)為，制度化的重要性主要體現(xiàn)在3 個方面。

一是政治性，《手冊》滿足了現(xiàn)在法律法規(guī)所要求的所有主體責(zé)任內(nèi)容。在體系任何一個要素當(dāng)中，都可以找到法律法規(guī)所要求的責(zé)任內(nèi)容。二是包容性，所有的管理內(nèi)容、風(fēng)險管控的主要責(zé)任內(nèi)容及要求，都可以找到制度依據(jù)。三是統(tǒng)一性，不管在什么地方，都執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這是跨國企業(yè)最基本的要求。

記：在安全文化建設(shè)方面，上海電氣進行了哪些嘗試，這樣做的目標(biāo)是什么？

劉：上海電氣2017 年建立安全文化“彩虹模型”，從環(huán)境、人的行為、生活形態(tài)、心理健康、心智健康、能力健康、行為健康等7 個方面，滿足安全文化要求。

我們需要從幾個方面實現(xiàn)企業(yè)和人的健康，一是增強安全領(lǐng)導(dǎo)力；二是不斷提高理論認(rèn)知，辨識身邊的風(fēng)險；三是倡導(dǎo)行為安全，讓安全永遠(yuǎn)落實在行動當(dāng)中；四是通過激勵，倡導(dǎo)、表揚安全行為；五是解決安全的平衡力問題，即協(xié)調(diào)生命至上與經(jīng)濟發(fā)展、安全發(fā)展和環(huán)境發(fā)展同步；六是做好文化傳播，將現(xiàn)代和傳統(tǒng)的傳播方式結(jié)合，讓員工豐富自己的安全想象，那么安全才能成為我們身邊和諧生活的重要部分。