文/汪軍 何文欽 賈勇鋒

本文以中建科技集團深圳分公司分包商安全管理為例，在源頭把控、教育培訓、人文關懷、過程管理、考核考評等安全管控措施方面，介紹中建科技集團如何在工程建設過程中做好分包商安全管理工作。

分包商管理是安全管理中不可或缺的一部分，做好分包商的安全管理才能確保自身安全管理的穩(wěn)定，其管理重點在于關鍵環(huán)節(jié)的把關，通過加大對關鍵環(huán)節(jié)的管控力度，達到遏制分包商安全事故發(fā)生的目的。

中建科技集團有限公司（以下簡稱“中建科技集團”）成立于2015年4 月，是中建集團有限公司的全資子公司，中建科技集團深圳分公司在深入推行“三個一體化”（系統(tǒng)化建造方面的建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修一體化；設計、加工、裝配一體化；技術、管理、市場一體化）、“四個標準化”（平面標準化、立面標準化、構(gòu)件標準化和部品標準化）設計理念和REMPC（Research 科研，Engineering 設 計，Manufacture 制 造，Procurement 采 購，Construction 施工/管理）“五位一體”總承包建造模式過程中，運用科學理論方法，以系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化的思路，在分包商動態(tài)安全管控方面形成一套完善、系統(tǒng)化的長效機制。

嚴把分包商入口關

承包商作業(yè)人員教育培訓

做好分包商安全管理的第一步，就是要嚴把分包商入口關，實現(xiàn)源頭管控。對分包商進行擇優(yōu)選擇，簽訂安全協(xié)議，明確各項安全責任，并保障安全措施落實。

二是及時簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”“安全責任書”“安全承諾書”等條款，約定各自安全生產(chǎn)職責，以保障安全措施落實。明確施工過程中可能產(chǎn)生的危險因素以及后果、防護措施等，并要求分包商在作業(yè)崗位醒目位置公布，設置警示標識、制定相應措施等。

三是嚴格管理交底。在分包商進場時，嚴格審查管理團隊行業(yè)資格持證情況，業(yè)務能力水平情況；對每家分包商管理人員和班組長召開管理交底會，明確合同條款、作業(yè)范圍、材料供應、技術要求、風險隱患、安全規(guī)定、獎罰措施等，雙方需簽字確認。

工人社區(qū)科寓的黨群讀書角

四是對在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個或兩個以上的分包商，可能危及對方或第三方安全時，組織簽訂分包商之間安全協(xié)議，明確各自的安全管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進行安全管理和協(xié)調(diào)。要求分包商按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，組織施工作業(yè)，確保安全。

五是明確工傷保險、意外傷害險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用投入，除總承包單位購買保險外，要求分包商為從業(yè)人員購買商業(yè)保險，實現(xiàn)雙重保障。

強化風險告知與教育培訓

建筑行業(yè)基層從業(yè)人員總體受教育程度不高，為避免因工人違章操作，帶來嚴重后果，做好作業(yè)人員風險告知與教育培訓尤為重要，分包商與總承包單位需明確各自職責，履行好教育培訓職責。

首先，分包商作為被派駐現(xiàn)場作業(yè)人員簽訂勞動合同的主體單位，需按照法規(guī)要求對所有派駐工人進行三級教育培訓，合格后報總承包單位審核。

其次，總承包單位需將特種作業(yè)人員和高風險從業(yè)者納入重點管控人群，進場前要求進行職業(yè)健康體檢，排除潛在風險人員。

在分包商工人入場前，總承包單位需對其進行入場安全教育培訓，告知現(xiàn)場安全風險、措施保障、應急救援、獎懲規(guī)定等，考試合格后方可進入，并統(tǒng)一建立安全教育培訓檔案。

他先是經(jīng)歷了父親的離世，但殷實的家境使他依然受到了良好的教育。二十幾歲他就擔任“太樂丞”，負責皇家音樂和舞蹈節(jié)目的排練。那時候的長安城，文化圈里的人都知道有這么個王維，他會彈琵琶，會寫詩，也畫得一手好畫，是有品位的文人的代表。

最后，要開展定期教育培訓。每日上班前，開展班前安全教育活動，分包商每周開展工人教育會，總承包單位組織每月開展教育大會，要求其結(jié)合施工進度和工作內(nèi)容及時開展教育，動態(tài)管理，切實結(jié)合風險的變化和措施的調(diào)整，讓作業(yè)人員知風險、懂措施，確保作業(yè)安全。并組織開展全員體驗式安全教育和VR 多媒體模擬安全培訓，讓工人真實感受施工風險、隱患產(chǎn)生的事故后果。

做好人文關懷與正向激勵

建筑企業(yè)往往都是集中安排分包商工人住宿，總承包單位做好人文關懷與后勤保障，可以解決分包商工人的后顧之憂。同時可以通過適當?shù)陌踩剟?，實現(xiàn)安全生產(chǎn)正向激勵。

中建科技集團深圳分公司為塑造全國示范性工人生活區(qū)，建立了目前深圳市品質(zhì)最高的工人社區(qū)——科寓，該社區(qū)建立起了一套公寓式服務和街區(qū)式運營的新型管理模式，打造出更加安全、便捷、經(jīng)濟、人性并具有中建特色的新型工人生活區(qū)，為工人安心工作提供了后勤保障。

在住宿區(qū)，為工人建立特色餐飲、休閑娛樂、洗衣快遞、運動健身等設施和服務?？紤]夫妻工友和家人探親需要，設置“夫妻間”和“探親房”，充分體現(xiàn)人文關懷。在施工現(xiàn)場，開設醫(yī)療機構(gòu)，配備專職醫(yī)護人員，為工人免費提供醫(yī)療服務和藥品供給。

中建科技集團深圳分公司嚴格落實中建集團開展的“行為安全之星”活動，對工人進行正向激勵，實施電子積分、及時兌現(xiàn)、月度評比、現(xiàn)金獎勵和精神鼓勵，實現(xiàn)“要我安全到我要安全”的轉(zhuǎn)變，有效降低違章行為發(fā)生，促進工人高效安全生產(chǎn)。

為發(fā)揮黨員帶頭作用，公司還成立工人流動黨員臨時黨支部，開設黨員活動室，召開組織生活會，成立“黨員安全監(jiān)督崗”，開展現(xiàn)場安全巡查，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為安全生產(chǎn)保駕護航。

加強全過程安全管控

落實安全技術措施方案

中建科技集團深圳分公司對危險源實施分級管控，每月對其進行危大工程專項方案的交底、實施、監(jiān)測監(jiān)督檢查，建立危大工程安全生產(chǎn)管理責任清單，開展危大工程專題安全培訓會，提升強化現(xiàn)場安監(jiān)人員對危大工程的管控能力，對超過一定規(guī)模的危大工程進行重點督導檢查，確保重大風險可控。

嚴格執(zhí)行安全技術交底制度

以書面正式告知分包商危險源及可能危及安全的區(qū)域，應急處置的措施及對策等。要求分包商依照有關規(guī)定制定施工方案及編制安全技術措施，加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理，定期排查并及時整改隱患，落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。并在開工前對每一項工作做到必要的風險辨識，實施安全技術交底工作，雙方應簽字確認，確保作業(yè)現(xiàn)場安全條件滿足開工要求，確保安全交底。

加強過程管理監(jiān)督

為加強對分包商的細節(jié)管控，中建科技集團深圳分公司通過自主研發(fā)的裝配式智慧建造平臺、“質(zhì)安通”APP 等信息化平臺，對各項目、工廠實施實時監(jiān)控和遠程管理，及時掌握項目、工廠安全生產(chǎn)動態(tài)；利用無人機、AI 技術進行監(jiān)管，及時督促盯緊細節(jié)，對現(xiàn)場工人不安全行為實時識別、實時報警、現(xiàn)場處罰，將全過程在云端記錄，從而進一步規(guī)范現(xiàn)場工人作業(yè)行為，杜絕安全隱患。開展每月雙檢檢查模式，形成隱患排查密集型、無死角的全覆蓋，并督促整改完畢，確保隱患排查工作落實到位，并聘請第三方檢查評估單位，每月對分包商安全生產(chǎn)、機械設備管理及作業(yè)行為進行評估檢查，根據(jù)檢查表進行考評，考評數(shù)據(jù)作為年度績效考核的重要組成部分。

加強機械設備管理

安全監(jiān)管平臺應用情況

對于大型機械設備，按照“管、監(jiān)”分離的要求，設置機械設備管理部門和安全監(jiān)督崗，一線生產(chǎn)單位配備了專職機械員對機械設備進行管理和維護保養(yǎng)，嚴格執(zhí)行安全交底、旁站監(jiān)督及驗收等程序；每月組織開展大型機械設備檢查，形成記錄可查；聯(lián)合多部門對機械設備安拆單位資質(zhì)和人員配備進行審查，杜絕無資質(zhì)、超資質(zhì)承接任務的現(xiàn)象。

提升現(xiàn)場標準化執(zhí)行能力

中建科技集團深圳分公司組織對各分包商開展《中建科技安全生產(chǎn)標準化圖集2020 版》和《中建科技深圳分公司工地安全生產(chǎn)標準化圖集2.0 版》專題培訓，以此促進項目標準化建設，用標準化管理引領各分包商的安全管理行為和約束規(guī)范人員行為。

對分包商進行量化考評

中建科技集團深圳分公司制定了“分包商安全生產(chǎn)業(yè)績評分表”“分包商評價表”，對分包商進行定量評審評價，并根據(jù)分包商履約評價得分結(jié)果，對分包商實施分級管理，在結(jié)算中實施管理評價制度，使分包商始終處于受控狀態(tài)。

對作業(yè)過程中發(fā)生違反有關安全管理規(guī)定或不安全生產(chǎn)的行為，進行經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的勒令整改或停工整改，堅持一票否決制度，并納入黑名單管理。

對考核評價優(yōu)秀的分包商和榮獲“平安班組”較多的分包商進行獎勵，在新項目招標同等條件下，優(yōu)先合作，營造良好的安全文化氛圍。