湯青嵐 王燕芬 羅俊奎

摘要：據(jù)統(tǒng)計，豐城市60周歲以上老年人口已達近20萬，占人口總數(shù)的13.63%，是江西全省老齡化程度較高的地區(qū)，支持和推動社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為當前政府的主要任務(wù)之一。

關(guān)鍵詞：老齡化社會;社會養(yǎng)老 ;城市建設(shè)

中圖分類號：F719;D669.6?文獻標識碼：A?文章編號：1672-9129（2020）10-0119-01

1?當前豐城社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)筆者走訪和電話調(diào)查，2018年豐城市市每萬人擁有床位（含民辦）（20.48）張，養(yǎng)老機構(gòu)36所（民辦6所），擁有床位（3075）張，其中農(nóng)村敬老院（29）所，擁有床位（1892）張;各類城市養(yǎng)老機構(gòu)（7） 所，擁有床位（1183）張。其中，目前發(fā)展比較好的有：豐城市愛晚樓老年公寓是一所公辦民營的養(yǎng)老機構(gòu)，高標準、收費較低的社會福利養(yǎng)老機構(gòu)，其中：老人居住房間125間 ，可居住床位270張，現(xiàn)入住老人總數(shù)181人。房間內(nèi)設(shè)有空調(diào)、電視、電風扇、熱水器、浴霸、衛(wèi)生間抽水馬桶等，消防設(shè)施配套齊全;并配套專門的廚房、餐廳、圖書、棋牌等娛樂室，洗衣房、醫(yī)務(wù)室;豐城市飲水思源老年公寓，坐落于豐城市小港集鎮(zhèn)東面105國道旁，占地46畝，建筑面積16000平方米，綠化面積達70%，有床位460多張，總投資4600多萬元。這里環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，設(shè)施完善、餐飲科學，管理到位、醫(yī)護周細，娛樂豐富、生活溫馨。培養(yǎng)了一套有愛心、有耐力、懂護理、講衛(wèi)生、愛干凈、會調(diào)理的孝心團隊;豐城市金色夕陽老人公寓是一所由法人熊楚個人投資上千萬元經(jīng)國家批準的高標準、低收費的社會福利養(yǎng)老機構(gòu)。位于豐城市老城區(qū)劍南街道莊前社區(qū)莊前村232號，本公寓占地面積916.9（單獨門院），建筑面積2695，其中 ：老人居住房間66間 ，老人居住床位總數(shù)75個，截止到今日已入住老人60人（均為社會老人）。房間內(nèi)空調(diào)、電視、電扇、床頭燈、衛(wèi)生間抽水馬桶及消防設(shè)施齊全;廚房、餐廳共280 ，圖書、棋牌 等娛樂室260，洗衣房60，醫(yī)務(wù)室40（聘請豐城市中醫(yī)院內(nèi)科副主任醫(yī)師為保健醫(yī)師）;

2?我市發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的幾點思考

2.1加大社會養(yǎng)老機構(gòu)政策扶持力度。一要規(guī)劃城市社會養(yǎng)老服務(wù)用地。在城市建設(shè)過程中，根據(jù)需求可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老用地，要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃;二要解決社會養(yǎng)老財政經(jīng)費問題，社會養(yǎng)老服務(wù)在服務(wù)性質(zhì)上具有準公共物品性質(zhì)，因此需要政府的財政支持。養(yǎng)老機構(gòu)特別是民辦社會養(yǎng)老機構(gòu)除了享受一系列在規(guī)劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優(yōu)惠政策外還需要財政轉(zhuǎn)移支付等方式緩解資金不足的局面?？梢远嗬蒙鐣Y本、充分利用社會閑散資金為其解決經(jīng)費難題。

2.2建立社會養(yǎng)老服務(wù)評估體系和監(jiān)管體系。一要建立社會養(yǎng)老服務(wù)評估制度。圍繞老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求針對社會養(yǎng)老服務(wù)“為誰服務(wù)、為什么服務(wù)、怎樣服務(wù)”的評估標準建立量化評估體系強化養(yǎng)老服務(wù)范圍、服務(wù)設(shè)施等基本框架;二要建立養(yǎng)老機構(gòu)老年人登記制度。利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立一個包括入住機構(gòu)的老年人的個人信息、身體狀況、需要護理的等級、收費情況等信息的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，以便接受政府部門監(jiān)管及各方監(jiān)督;三要加強監(jiān)管。建立由第三方監(jiān)督機構(gòu)為主，群眾和媒體為輔的專門小組，定期監(jiān)察和公開養(yǎng)老機構(gòu)的資金使用情況、床位數(shù)量及使用者服務(wù)人員資質(zhì)等內(nèi)容，從各方面來維護良好的行業(yè)秩序并營造良好的社會組織運作氛圍。

2.3完善社會養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)隊伍。要完善隊伍，就要建立起以專業(yè)化和職業(yè)化從業(yè)人員為主、志愿者和老年人互助中心為輔的隊伍。老齡化社會中超高齡化的迅猛發(fā)展將帶來老人會臥床不起者和老年癡呆者的增加.對老年人的生活照料、保健服務(wù)的需求都使得對醫(yī)療保健、看護、護理及其它從事福利的人力資源需求的增加。一要加強業(yè)務(wù)培訓。當務(wù)之急提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對社會養(yǎng)老服務(wù)課程和職業(yè)道德規(guī)范的培訓培育有愛心有良心的從業(yè)人員建立醫(yī)護人員、社會工作者、康復醫(yī)療師等職業(yè)群。二要鼓勵老年人的互助。建立由年齡小的老年人幫助年齡大的老年人、由健康的老年人幫助身體欠佳的老年人的機制。三要建立青年志愿者為老服務(wù)的制度，以相應的服務(wù)時間為兌換養(yǎng)老、就業(yè)、培訓等方面的優(yōu)惠。

2.4盡可能多地提供多樣化的社會養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的“三位一體”服務(wù)體系，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)，興建適宜老年人集生活照料、醫(yī)療康復、緊急求助、精神慰藉、教育培訓、文體娛樂等多種功能于一體的老年場所等打造的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

總之，社會養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛，且增長迅速，服務(wù)需求呈多樣化。豐城市隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府重視程度增強、社會組織的大量涌現(xiàn)，人們價值觀念的變化，以及其他社會資源的整理利用，社會養(yǎng)老服務(wù)勢必會日趨完善。

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