單昌學(xué)

在一些相關(guān)媒體上，時(shí)?？梢钥吹健癤X人大開(kāi)展視察活動(dòng)”或“XX人大常委會(huì)開(kāi)展視察活動(dòng)”這樣的報(bào)道題目，筆者認(rèn)為，這種說(shuō)法是欠妥的。

視察是《代表法》規(guī)定的縣級(jí)以上的人大代表執(zhí)行人大代表職務(wù)的一種方式，是保障人大代表密切與人民群眾聯(lián)系、更好地知情知政的一項(xiàng)制度，而不是人民代表大會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)?！洞矸ā返诙l規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的安排，對(duì)本級(jí)人民政府和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察?！薄按戆辞翱钜?guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見(jiàn)本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)?！薄按砜梢猿执碜C就地進(jìn)行視察?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)的代表持代表證就地進(jìn)行視察。”“代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題?！薄侗O(jiān)督法》第十條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究。常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)。”由此可見(jiàn)，《監(jiān)督法》并沒(méi)有把視察列為人大常委會(huì)的一種監(jiān)督形式，作為人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的輔助性、前置性的工作，視察是由人大常委會(huì)組織和安排的相關(guān)人大代表來(lái)完成的。

所以，“XX人大（常委會(huì)）開(kāi)展視察活動(dòng)”的說(shuō)法是不妥的，正確的說(shuō)法應(yīng)該是：“XX人大常委會(huì)組織開(kāi)展視察活動(dòng)”或“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)組織開(kāi)展視察活動(dòng)”。

（作者單位：江蘇省徐州市銅山區(qū)人大常委會(huì)）