單昌學(xué)

在一些相關(guān)媒體上，時(shí)常可以看到“XX人大開展視察活動(dòng)”或“XX人大常委會(huì)開展視察活動(dòng)”這樣的報(bào)道題目，筆者認(rèn)為，這種說法是欠妥的。

視察是《代表法》規(guī)定的縣級以上的人大代表執(zhí)行人大代表職務(wù)的一種方式，是保障人大代表密切與人民群眾聯(lián)系、更好地知情知政的一項(xiàng)制度，而不是人民代表大會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)。《代表法》第二十二條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排，對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)的安排，對本級人民政府和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察?！薄按戆辞翱钜?guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。”“代表可以持代表證就地進(jìn)行視察?？h級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進(jìn)行視察?！薄按硪暡鞎r(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題?！薄侗O(jiān)督法》第十條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級人民代表大會(huì)代表，對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見。”由此可見，《監(jiān)督法》并沒有把視察列為人大常委會(huì)的一種監(jiān)督形式，作為人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的輔助性、前置性的工作，視察是由人大常委會(huì)組織和安排的相關(guān)人大代表來完成的。

所以，“XX人大（常委會(huì)）開展視察活動(dòng)”的說法是不妥的，正確的說法應(yīng)該是：“XX人大常委會(huì)組織開展視察活動(dòng)”或“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)組織開展視察活動(dòng)”。

（作者單位：江蘇省徐州市銅山區(qū)人大常委會(huì)）