徐永軍

黨的十九屆四中全會《決定》指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新。這“四個堅持”，既是對新中國國家制度和國家治理體系建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循。

堅持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。只有堅持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，才能不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機統(tǒng)一起來。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，把這一思想貫徹和體現(xiàn)到堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷開創(chuàng)國家治理新局面。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。堅持三者有機統(tǒng)一，是我國國家制度和國家治理體系中一個貫通全局、指導(dǎo)全局的重大指導(dǎo)方針。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，把人民當(dāng)家作主作為社會主義民主政治的本質(zhì)特征，把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。要牢牢把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，不斷改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。要堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿于國家治理的全部工作之中。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系，抓重點、補短板、強弱項，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，進一步實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

堅持解放思想、實事求是。解放思想、實事求是，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容。我國國家制度和國家治理體系的每一步發(fā)展，都是堅持黨的思想路線，堅持解放思想、實事求是的結(jié)果。改革開放以來，正是堅持解放思想、實事求是，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，才使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機和活力。要不斷適應(yīng)新形勢，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，沖破體制機制的障礙、突破利益固化的藩籬。要堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，以我們正在做的事情為中心，推動我國國家制度和國家治理體系隨著實踐發(fā)展不斷完善和發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是黨和國家事業(yè)發(fā)展進步的強大動力。我國國家制度和國家治理體系建設(shè)的歷史，就是一部以改革創(chuàng)新精神開拓前進的歷史。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持改革創(chuàng)新，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，推出一系列重大改革舉措，特別是深化黨和國家機構(gòu)改革，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅強組織保障。要堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次體制機制問題，加速形成一整套更加成熟更加定型的國家制度和國家治理體系，把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

作者：中共中央黨史和文獻研究院院務(wù)委員，編審