張彥彬

街道辦事處作為一級(jí)政府，是跟基層接觸最直接的政權(quán)組織，一邊跟上級(jí)黨委和政府對(duì)接;一邊連著廣大城市群眾，街道辦事處的財(cái)務(wù)工作直接關(guān)系到街道辦事處的資金管理情況，它的財(cái)務(wù)工作的效能就顯得尤為重要。本文剖析了當(dāng)前我國街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及產(chǎn)生原因，并就如何解決這些問題和如何在新時(shí)代下創(chuàng)新街道財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了初步探討。

國家強(qiáng)盛最受益的就是每一個(gè)國民，而國家的各項(xiàng)方針、政策和惠民舉措需要由各級(jí)政府傳遞到千家萬戶，具體去落實(shí)。財(cái)務(wù)管理工作是街道辦事處的一項(xiàng)非常重要的管理職能，然而，目前街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作卻存在一些瓶頸問題，亟待解決。

一、強(qiáng)化街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作十分緊迫和必要

黨中央狠抓黨的紀(jì)律建設(shè)和廉政建設(shè)，積極打造勤政為民、廉潔奉公的政府形象。應(yīng)該說街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作在這種形勢(shì)下，得到了極大的改進(jìn)和完善，但是仍然存在財(cái)務(wù)人員監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、資金進(jìn)賬和支出管理不到位等瓶頸問題，需要進(jìn)一步去徹底解決，以此來創(chuàng)新街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作。

街道辦事處作為城市基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大量紛繁復(fù)雜和瑣碎的工作任務(wù)，國家的各項(xiàng)方針、政策以及惠民舉措，上級(jí)黨委政府的各項(xiàng)工作安排，都需要由街道辦事處去落實(shí)，其橋梁和紐帶作用不容忽視，其財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好與壞將對(duì)黨風(fēng)和政風(fēng)產(chǎn)生直接影響，政府的公信力和人民群眾心目中的形象也由此產(chǎn)生。

二、街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)下存在的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理不嚴(yán)格

一些街道存在不按第二年工作需求計(jì)劃，巧立名目，虛列預(yù)算專項(xiàng)資金，故意增加財(cái)政資金預(yù)算的情況，造成預(yù)算資金與實(shí)際需要支出嚴(yán)重不符，夸大預(yù)算資金需求，導(dǎo)致大量財(cái)政資金外流，任意套取財(cái)政資金，財(cái)政資金被隨意揮霍，造成沒有必要的浪費(fèi)。預(yù)算不按上級(jí)文件嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)算沒有細(xì)化項(xiàng)目，虛列支出沒有的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)預(yù)算管理流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）財(cái)務(wù)人員學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

目前，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理人員人數(shù)普遍少，學(xué)歷也比較低，大多是中專文化水平，不具備較高的會(huì)計(jì)能力，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。比如，某市某街道辦事處財(cái)政所僅有三名工作人員，學(xué)歷都不高，其中竟然還有一名臨時(shí)借調(diào)人員，這種現(xiàn)狀就制約了街道財(cái)務(wù)管理工作上檔次、上水平。另外，街道辦事處的財(cái)務(wù)人員沒有相對(duì)固定，動(dòng)不動(dòng)就調(diào)動(dòng)，使財(cái)務(wù)工作得不到平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也得不到持續(xù)開展和進(jìn)一步提升。

（三）審計(jì)監(jiān)控制度不完備

財(cái)務(wù)人員是掌握街道辦事處財(cái)政資金流入和支出規(guī)范的第一監(jiān)管人和責(zé)任人，但是財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。唯領(lǐng)導(dǎo)是從，各種支出票據(jù)只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了，就奉為神明，也不管票據(jù)是否合規(guī)，就睜一眼閉一眼，得過且過。

與此同時(shí)，街道辦事處普遍存在內(nèi)部審計(jì)不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出隨意化現(xiàn)象，沒有專門的內(nèi)部審計(jì)人員，一般大多由辦公室人員，紀(jì)檢人員兼任，這種情況比較多見，由于辦公室人員和紀(jì)檢人員不是專業(yè)的審計(jì)人員，他們對(duì)審計(jì)工作根本不熟悉，不了解審計(jì)的流程，造成審計(jì)工作流于形式，經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)不正規(guī)的情況得不到及時(shí)糾正。

（四）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理混亂，固定資產(chǎn)臺(tái)賬建立的項(xiàng)目不夠細(xì)化，固定資產(chǎn)賬目長(zhǎng)期入賬不及時(shí)甚至不入賬，很多低值易耗品和辦公用品混雜在一起，沒有具體區(qū)別開來，入賬不及時(shí)，報(bào)廢年限混亂不清，過期不報(bào)廢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，造成固定資產(chǎn)賬目和實(shí)物數(shù)不符合，固定資產(chǎn)沒有專人負(fù)責(zé)，甚至丟失也不知道，嚴(yán)重造成帳實(shí)不符，使國家的財(cái)物遭受損失。

三、加強(qiáng)街道財(cái)務(wù)管理工作的舉措

針對(duì)街道辦事處目前存在的這些瓶頸問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取如下舉措去一一破解，以實(shí)現(xiàn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的透明、有序、規(guī)范運(yùn)行。

（一）加強(qiáng)預(yù)算資金管理

街道辦事處的預(yù)算資金關(guān)系到街道第二年運(yùn)行的資金需求，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按照人頭，具體到每一個(gè)人。例如做工資預(yù)算，要把每個(gè)人的實(shí)際工資，按照職務(wù)工資、級(jí)別工資、采暖費(fèi)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)年金、公積金、失業(yè)金等，一項(xiàng)一項(xiàng)列表計(jì)算。辦公經(jīng)費(fèi)也應(yīng)該按照每個(gè)人頭比例算出數(shù)據(jù)，如預(yù)算下一年度的職工托兒費(fèi)應(yīng)該把報(bào)銷獨(dú)生子女費(fèi)的職工托兒費(fèi)收據(jù)復(fù)印并裝訂報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門;如有工程項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)該按實(shí)際規(guī)劃和工程項(xiàng)目的具體實(shí)施規(guī)劃書來建立，有詳細(xì)的施工策劃、計(jì)算金額，不能虛夸，也不能縮小。嚴(yán)格的預(yù)算制度有利于上級(jí)財(cái)政部門了解街道的實(shí)際資金需求狀況，打好資金提前量。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)

街道辦事處財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平關(guān)系到整個(gè)街道財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的規(guī)范程度，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該有穩(wěn)定、合格的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，財(cái)政所應(yīng)該定崗定編，一旦進(jìn)入財(cái)政所工作的人員就應(yīng)該固定下來，簽訂崗位責(zé)任書，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則，每一項(xiàng)工作都應(yīng)該落實(shí)具體責(zé)任，嚴(yán)守會(huì)計(jì)制度，如會(huì)計(jì)記賬和現(xiàn)金出納工作不能混淆，要分工負(fù)責(zé)。

新時(shí)期財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)知識(shí)不斷更新，這就要求財(cái)務(wù)人員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)電算化技能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。職業(yè)道德修養(yǎng)和人員品行修養(yǎng)是選拔財(cái)務(wù)人員的首要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)財(cái)務(wù)人員必須持有會(huì)計(jì)證，才能負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。

（三）嚴(yán)把審計(jì)關(guān)

街道辦事處的審計(jì)工作關(guān)系到財(cái)務(wù)工作是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。我國街道辦事處普遍存在審計(jì)缺失的情況，經(jīng)費(fèi)支出隨意化現(xiàn)象。應(yīng)該嚴(yán)格建立審計(jì)制度，政府部門可以成立審計(jì)部門，由專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)，從規(guī)范票據(jù)，到業(yè)務(wù)落實(shí)，每一個(gè)步驟都不能含糊，如應(yīng)收賬款回收和食堂伙食費(fèi)的核銷，必須由主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、報(bào)銷人每個(gè)環(huán)節(jié)的簽字后，才能報(bào)銷，食堂伙食費(fèi)應(yīng)該有稅務(wù)部門認(rèn)可的合法的報(bào)銷單據(jù)。例如收繳個(gè)人伙食費(fèi)應(yīng)該列收繳明細(xì)表并每個(gè)人在收繳明細(xì)表個(gè)人欄里簽字，現(xiàn)金交由出納人員存到銀行專戶，會(huì)計(jì)人員在街道辦事處專戶下增設(shè)其他應(yīng)付款——伙食費(fèi)，收取個(gè)人伙食費(fèi)的時(shí)候，現(xiàn)金存到其他應(yīng)付款——伙食費(fèi)明細(xì)科目下，付款的時(shí)候，再從其他應(yīng)付款——伙食費(fèi)明細(xì)科目里面支付，先存后付，一收一支，一走一過，這樣就能充分體現(xiàn)收取個(gè)人伙食費(fèi)的業(yè)務(wù)了。

（四）重視固定資產(chǎn)管理工作

固定資產(chǎn)管理必須由專人負(fù)責(zé)，并建立固定的規(guī)范的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，如辦公桌、椅子、電腦、卷柜、沙發(fā)、廠房、車輛，每一類固定資產(chǎn)必須分類劃分，記錄在冊(cè)，使賬目信息一目了然，數(shù)目、金額清楚。

固定資產(chǎn)要定期盤點(diǎn)，盤點(diǎn)的時(shí)候應(yīng)該由管實(shí)物的人員和管固定資產(chǎn)臺(tái)賬的財(cái)務(wù)人員同時(shí)進(jìn)行，每三個(gè)月盤點(diǎn)一次，遇到與賬目不符的固定資產(chǎn)一定要記錄在案，通過定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，與固定資產(chǎn)臺(tái)賬數(shù)目增加的固定資產(chǎn)實(shí)物要及時(shí)做固定資產(chǎn)盤盈處理，與固定資產(chǎn)臺(tái)賬數(shù)目減少的固定資產(chǎn)實(shí)物要及時(shí)做固定資產(chǎn)盤虧處理。丟失或者破損的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)登記，過期的固定資產(chǎn)也要予以報(bào)廢，報(bào)廢的固定資產(chǎn)要經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)審核放可做報(bào)廢處理。

建立固定資產(chǎn)跟蹤管理制度，每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都要登記所在科室，具體落實(shí)到部門的每個(gè)人員，什么人在用，在哪里存放，以及具體的型號(hào)、用途，確定相關(guān)責(zé)任人，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的使用固定資產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤管理，并且匯總使用情況，對(duì)閑置不用的固定資產(chǎn)要由專人負(fù)責(zé)集中管理，如有需要，按需填補(bǔ)需求。

四、結(jié)語

在新時(shí)代下，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作一定要緊跟形勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展，從政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力兩方面，選拔和任用財(cái)務(wù)人員，并積極提升業(yè)務(wù)素質(zhì);同時(shí)制定科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，讓街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作真正在 “陽光”下運(yùn)行，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康和良性發(fā)展，為百姓創(chuàng)造更多福祉，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：鞍山市鐵東區(qū)勞動(dòng)和就業(yè)保障服務(wù)中心）