文| 王婭婷

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計通過對被審計者所在部門財務及其他各項經(jīng)濟業(yè)務的實際變動情況進行嚴格審計，明確黨政干部任職期間決策制定與執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理與使用以及干部自身廉政工作等表現(xiàn)，在黨政領導干部隊伍建設中發(fā)揮著重要的監(jiān)督與評價作用。目前我國該項審計工作中仍存在著不少難點，其能否合理有效解決將直接影響到黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作實際效果發(fā)揮，所以務必要將其作為關鍵工作采取既具針對性又有實效性的改進策略。

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的難點

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作的開展目前雖然看似取得良好效果，如推動領導干部深刻貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略、清廉執(zhí)政以及明確領導干部履職情況等，但是其中仍存在不少工作難點未能有效解決，制約著審計工作效果的充分發(fā)揮。

責任審計組織規(guī)劃需科學合理

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作應具備科學合理的組織規(guī)劃，其中所囊括的內容比較復雜，主要可以從審計節(jié)點、審計計劃兩方面來看。一方面，在審計節(jié)點上，目前多是在領導干部已經(jīng)離任之后才進行經(jīng)濟責任審計，如此一來就給很多存在相關問題的干部以更充足時間規(guī)避和粉飾問題，導致審計結果不夠客觀公正；再者這種時間節(jié)點也會造成同一項目多任領導涉及的情況出現(xiàn)，經(jīng)濟責任問題在具體厘清時會更加復雜困難，也會影響審計結果的準確性。另一方面則在于責任審計內容的不合理，按照常規(guī)的審計模式展開，而沒有將經(jīng)濟責任審計在干部任職期間履職情況上的側重作為關鍵點，忽視審計規(guī)定中關于領導干部任職期間經(jīng)濟活動職責義務審計的要求，僅按照既定的模板開展經(jīng)濟責任審計工作，不具備充分性和針對性，所以開展過程中各種不確定性較多。

責任審計評價質量風險性較高

責任審計評價質量會受審計結果影響，如果審計結果不夠準確，審計評價自然就會不合理。目前各地區(qū)經(jīng)濟責任審計評價中還沒有完備的質量控制體系，所以對于領導干部的審計評價相對局限于各項審計結果的反饋，容易受其直接影響的干擾；再者，因質量控制體系的不健全，所以對于同一經(jīng)濟責任問題往往無法深入考究，基本屬性差異的不關注，而僅以結果作為審計評價依據(jù)，容易缺失差異性和公平性；同時責任審計內容多且復雜，即便具備有序處理的方法，但多面臨效率不足的問題，網(wǎng)絡信息技術表淺應用已經(jīng)無法滿足其多樣且豐富化的工作需求；最后責任審計認知上的影響，不少審計人員刻意追求問責，為問責而問責，卻沒有充分考慮責任問題產(chǎn)生的多樣化原因以及發(fā)展背景，嚴重拖滯審計進度，也影響到審計客觀性原則。

責任審計人員業(yè)務水平有所不足

作為一種操作性、專業(yè)性要求都比較高的審計工作，經(jīng)濟責任審計對參與人員業(yè)務水平的要求遠高于普通審計工作。因為我國經(jīng)濟責任審計起步較晚，很多審計人員在專業(yè)技術儲備和審計工作經(jīng)驗積累方面都相對薄弱，再加上經(jīng)濟責任審計規(guī)定的不斷調整，以及審計人員對審計理念、知識結構等認知有限，所以審計手段往往比較單一，人為因素造成的審計結果不合理情況更多發(fā)。審計人員在具體工作中還會面臨各種審計專業(yè)能力之外的問題，如財務人員在資料遞交上不全面、不真實的小動作，相關工作人員的限制以及審計時間短、任務重的情況下仍需保證審計準確性等，都對審計人員提出更高要求。

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的改進途徑

基于上述一些常見審計難點，本文將詳細討論一些針對性的改進措施，并秉持經(jīng)濟責任審計中依法全面、客觀公正的審計原則，對這些促進審計有效性提升的措施加以改善。

多元方法完善經(jīng)濟責任審計組織機制

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計首先要重視組織機制的完善，結合先進審計理念為其提供更多審計方法，確保審計工作規(guī)范開展、標準落實。

一方面要強化任中審計工作在審計中的關鍵性作用：深入推進先審后離原則在經(jīng)濟責任審計工作中的落實，按照經(jīng)濟審計相關規(guī)定對主持工作或任期一年以上的領導干部及時計劃任中審計安排，并保證審計工作順利開展；任中審計要對被審計干部開展動態(tài)化監(jiān)督，由審計組對干部具體履職情況全面掌握，更早收集到審計資料，對項目工作責任承擔者更便捷知悉，避免離任后復雜權職交互下審計難度提升；經(jīng)濟責任審計以任中審計為準，所以審計中要注意提高任中審計的比重，多增進與組織部門之間的溝通交流，加強干部特殊崗位的審計重視，并嚴格按照聯(lián)席會議辦公室的審計安排重點突出“責任”審計，提高審計工作效率的同時，保證任中審計作用的有效發(fā)揮。

另一方面要加強審計規(guī)劃的責任劃分，由審計機關依據(jù)年度經(jīng)濟責任審計計劃，組建審計組，對被審計領導實施審計；應事先將各審計組成員、被審計領導干部以及審計相關單位人員召集起來，明確劃分職責，審計組按照審計計劃展開經(jīng)濟責任審計，被審計領導干部需予以配合，其所在單位及相關單位需按審計要求提供包括財政收支、工作計劃、經(jīng)濟合同在內的各項經(jīng)濟責任履行相關資料，并為提供資料的真實性承擔責任；在具體審計過程中，審計組可依法請求有關部門配合，以保證審計工作系統(tǒng)、科學地開展。

健全質控體系，加強信息管理

提高經(jīng)濟責任審計評價準確性要從兩方面入手，質控體系及信息化管理，確保面對不同審計需要展開更有實效性的審計，獲得客觀真實的審計結果，使審計評價準確性得以保障。在質控體系健全中，首先要建立更契合經(jīng)濟責任審計復雜性變化需要的監(jiān)控系統(tǒng)，將以往事后監(jiān)控提前，從審計開始到具體審計環(huán)節(jié)以及最后審計結果得出，整個審計過程都要保證全面監(jiān)控，并認真聽取聯(lián)席會議成員單位的意見；其次要強化審計反饋及改進機制，在審計流程各環(huán)節(jié)工作中，要由審計負責人員對審計內容提出意見或審計結果建議，作為審計結果最終確定或改進的參考；最后要對審計管控進行細化規(guī)范，如“三個區(qū)分開來”中對審計評價認定提出的全面審核、細化分析要求，結合審計監(jiān)控及改進機制，并充分考慮被審計領導干部對審計報告的意見反饋，減少片面化審計評價的出現(xiàn)。

在信息化管理建設上，審計機關需建立管理功能更全面的信息平臺，不僅用于更便捷、全面、準確獲得被審計干部履職信息資料，貯備及處理審計資源，對比實地審計，減少審計評價中的風險，更能通過審計評價結果公示，增進各審計責任組與被審計干部經(jīng)濟責任審計項目的對接檢核，使審計評價更加陽光透明，經(jīng)濟責任審計整個流程也更能循環(huán)用于反顧，以保證審計評價的有效性。

深入推進審計隊伍高素質建設

保證經(jīng)濟責任審計規(guī)范合理，務必要將審計人員逐步培養(yǎng)為高素質的復合型人才。

一者是在于審計人員的業(yè)務能力培養(yǎng)，應重視審計人員在干部審計工作法律法規(guī)調整、多樣化審計手段、審計材料準確性判定等多樣化知識能力上的培訓教育，同時還要多掌握一些非審計專業(yè)應用的知識，如提高信息化素養(yǎng)能力更有效應對當下審計資料信息泛化的狀況，實現(xiàn)對審計資料有效獲取、篩查、整合及利用，以積極應對審計工作繁重、時間緊湊、對象特殊等影響因素；二者是促進審計人員自身職業(yè)道德素質提升，應使審計人員嚴格準守客觀真實、依律守法的基本審計原則，自覺抵制誘惑的同時也要減少審計偏見下的以責而責情況，確保審計過程公平公正。在審計人員素質提升上可以結合一定的考核評測，確保參與經(jīng)濟責任審計者均具備良好的業(yè)務能力和職業(yè)道德，保證審計結果的準確性。

結束語

總之，在黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作改進優(yōu)化中務必要從當下常見難點入手，多結合新時代先進審計管理辦法以及廣泛使用的信息管理技術，才能確定行之有效的審計手段，當然，還應結合黨政干部實際工作內容具體考慮，以確保經(jīng)濟責任審計真實有效。