衛(wèi)萍

摘 要：新媒體環(huán)境下，新聞內(nèi)參的發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，如何打造好這個(gè)新聞工作的“第二條戰(zhàn)線”，各媒體頻繁創(chuàng)新探索。本文試圖從鹽城廣播電視總臺(tái)的新聞內(nèi)參《民情報(bào)告》近兩年的轉(zhuǎn)型之路挖掘，總結(jié)新媒體環(huán)境下如何把新聞內(nèi)參打造成品牌產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：新聞內(nèi)參;《民情報(bào)告》;品牌產(chǎn)品

中圖分類號(hào)：G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3866（2020）15-0011-02

新聞內(nèi)參是新聞媒體運(yùn)用新聞手段將當(dāng)時(shí)不宜公開報(bào)道的新聞材料制作成供特定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)參閱的新聞作品[1]。主流媒體的功能之一是作為黨的喉舌，新聞內(nèi)參則是這個(gè)喉舌中的耳目和參謀。其政治性、針對(duì)性和時(shí)效性相對(duì)更強(qiáng)，是我們新聞工作的第二條戰(zhàn)線[2]。

一、當(dāng)前內(nèi)參發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

當(dāng)前，內(nèi)參采編工作也面臨著新媒體不斷崛起的挑戰(zhàn)，比如越來越多的地方政府和職能部門順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的趨勢(shì)選擇開展網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)，不言而喻，網(wǎng)絡(luò)已成為傳播輿情、政情的重要渠道，因此紙質(zhì)版本的內(nèi)參一定程度受到擠壓[3]。同時(shí)地方黨委、政府日漸重視輿情報(bào)送工作，也建立了多個(gè)報(bào)送平臺(tái)。而很多媒體的內(nèi)參依舊停留在紙質(zhì)版，運(yùn)作周期較長(zhǎng)，渠道發(fā)展空間有所削弱。

但我們也要看到挑戰(zhàn)與機(jī)遇總是并存的，2016年習(xí)近平總書記在視察新華社時(shí)曾指出：“內(nèi)參工作非常重要，做好內(nèi)參工作要客觀真實(shí)，要有高度責(zé)任心、使命感?！彪S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各方利益博弈，各種矛盾沖突增加，做好公開的輿論監(jiān)督也面臨很大挑戰(zhàn)，稍有尺度把握不慎，變會(huì)帶來系列負(fù)面效應(yīng)。因此，僅以黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)為讀者的內(nèi)參報(bào)道，在現(xiàn)實(shí)中更有用武之地[4]。在重要性必要性的需求下，媒體如何主動(dòng)地組織策劃選題，提高內(nèi)參報(bào)道質(zhì)量，強(qiáng)化其建設(shè)性與針對(duì)性，也就顯得更為重要和關(guān)鍵。

二、《民情報(bào)告》議題設(shè)置的全媒體化

《民情報(bào)告》是鹽城廣播電視總臺(tái)精心打造的一份整合全臺(tái)新聞采訪資源而成的平面新聞內(nèi)參。過去多年，由于廣電內(nèi)部改革，《民情報(bào)告》的生產(chǎn)周期不確定且長(zhǎng)，不能夠完全滿足黨委政府耳目和參謀的作用。但近兩年來，鹽城廣電從全局發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以打造精品內(nèi)參、做建設(shè)性新聞為定位，集全臺(tái)之力打造《民情報(bào)告》這份新聞內(nèi)參。和過去相比，《民情報(bào)告》不再是幾個(gè)人的獨(dú)立采訪小組，而是一個(gè)策劃編輯創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，他們立足于全臺(tái)的新聞資源，延長(zhǎng)采編鏈條，拓展呈現(xiàn)深度、策劃新聞專題。

盡管網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)打破了自上而下的傳播和單向信息傳播，但傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)媒體中同樣適用。新媒體環(huán)境下，《民情報(bào)告》如何應(yīng)對(duì)媒體形態(tài)的多端、多樣化態(tài)勢(shì)，用好、做好議程設(shè)置是一大挑戰(zhàn)，也是轉(zhuǎn)型的必由之路。

從近兩年的發(fā)展來看，《民情報(bào)告》的融合探索之路主要不是與網(wǎng)絡(luò)等新媒體爭(zhēng)搶報(bào)道速度，而是彌補(bǔ)新媒體重時(shí)效、輕深度的劣勢(shì)，嘗試圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞普遍的、重大的和典型性的內(nèi)容來設(shè)置議題，從而展現(xiàn)出新聞內(nèi)參的高度、深度和指導(dǎo)性[5]。

從具體實(shí)踐來看，《民情報(bào)告》的議題設(shè)置主要在五個(gè)方面發(fā)力創(chuàng)新。

一是針對(duì)鹽城出臺(tái)某項(xiàng)重大決策部署或者改革措施后，各地各部門如何具體實(shí)施和基層的相關(guān)反饋，就調(diào)查存在的問題進(jìn)一步提出建設(shè)性建議以供黨委政府決策參考。比如鹽城關(guān)于推進(jìn)聚力創(chuàng)新、富民的“雙十條政策”意見落地實(shí)施后，《民情報(bào)告》的記者在本臺(tái)《鹽城新聞》《今日民聲》消息式報(bào)道的素材基礎(chǔ)上，深度調(diào)研、補(bǔ)充調(diào)查相關(guān)話題。讓政策的落地、落實(shí)與反饋及時(shí)傳遞到施政者那里，對(duì)于調(diào)整、推廣、改變城市發(fā)展策略有著極其重要的作用。同時(shí)，這些內(nèi)參新聞還與廣電總臺(tái)其他欄目報(bào)道互為表里互為補(bǔ)充關(guān)系，厚實(shí)廣電新聞報(bào)道品牌的深度、廣度和溫度。

二是針對(duì)群眾反映的老大難問題和矛盾沖突強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行調(diào)查分析，依托調(diào)查基礎(chǔ)提醒相關(guān)部門及時(shí)了解訴求、解決問題、化解矛盾。比如對(duì)響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故后，對(duì)鹽城城市形象造成一定影響，響水化工園區(qū)的企業(yè)發(fā)展也按下了暫停鍵，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置了一道無形的阻礙。為提振信心，鹽城廣播電視總臺(tái)通過新聞宣傳、制作公益宣傳片、策劃活動(dòng)來提升城市形象?！睹袂閳?bào)告》也深入企業(yè)，策劃“問計(jì)于企問需于企”調(diào)查，對(duì)全市十多個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的數(shù)百家企業(yè)的需求匯總梳理提交有關(guān)部門，對(duì)后續(xù)我市相關(guān)惠企政策出臺(tái)提供了一定的實(shí)踐支撐。

三是對(duì)一些重大突發(fā)事件、災(zāi)難事故、群體性事件的多側(cè)面深度采訪。比如2016年鹽城突發(fā)“6·23”特大龍卷風(fēng)龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間組織救援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并取得一定的成效。災(zāi)害發(fā)生后黨委、政府迅速開展災(zāi)后重建工作，《民情報(bào)告》在此過程中，深入基層走訪了解，匯總梳理出一系列對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)問題的反思并深入探討突發(fā)事件處理的經(jīng)驗(yàn)做法，在全市各地引發(fā)了強(qiáng)烈的反響。

四是探尋地方獨(dú)創(chuàng)性的工作或帶試驗(yàn)性的新思路、新創(chuàng)意，總結(jié)做法，探索規(guī)律。比如目前，鹽城已成為江蘇全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)韓資最為密集的城市之一。2017年中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園正式獲批，為深化與韓國(guó)全方位合作搭建了更新更高的平臺(tái)[6]。鹽城的韓資企業(yè)為何能如此快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，這是鹽城的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新方法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，韓資企業(yè)在鹽發(fā)展還有什么樣的需求，他們的波動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有何提示？《民情報(bào)告》的記者策劃了一組專題采訪調(diào)研，深入全市韓資企業(yè)，試圖通過每一個(gè)案例來為施政者提供決策依據(jù)。比如今年是脫貧攻堅(jiān)決勝年，中央對(duì)鹽城扶貧開發(fā)工作給予充分肯定，如何將鹽城的精準(zhǔn)脫貧模式繼續(xù)創(chuàng)新，拓展到全市各地，《民情報(bào)告》曾專題策劃，形成詳細(xì)方案，供各地借鑒，使之在更大范圍內(nèi)推廣。比如今年疫情之下，各地經(jīng)濟(jì)被強(qiáng)制按下了暫停鍵，隨著疫情趨穩(wěn)，新經(jīng)濟(jì)又成為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的風(fēng)向標(biāo)，蘇州、上海、北京夜經(jīng)濟(jì)如何做新做強(qiáng)，對(duì)鹽城能帶來哪些有益的探索和借鑒，圍繞這個(gè)話題，《民情報(bào)告》的采編人員深入研究各地成功案例，最終形成一份較為全面的蘇滬京夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南，為全市各地發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)提供一定的借鑒。

五是當(dāng)前，各種網(wǎng)絡(luò)新媒體如今已成為反映輿情的重要陣地，但網(wǎng)絡(luò)門檻低、范圍廣，各種聲音訴求繁多嘈雜，讓人難辨真?zhèn)?，作為?nèi)參的重要輿情來源地，對(duì)于這些線索，內(nèi)參既要利用更要辨別、調(diào)查。比如充分利用鹽城廣播電視總臺(tái)“智慧鹽城App”、新聞欄目熱線電話和微信公眾號(hào)上受眾積極參與反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)話題，將其梳理、整合、提煉，再通過恰當(dāng)?shù)慕M織策劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化零為整的高效閱讀。

三、改變報(bào)告式采編手法，提升案頭研究水平

新聞報(bào)道的深度決定了它的生命力，只有深入基層扎根基層，才能夠獲得更多的養(yǎng)分和水分。新聞的深度來源于調(diào)查的深度，但有時(shí)候囿于調(diào)查的局限，通過借助采編形式的創(chuàng)新，同樣也可以實(shí)現(xiàn)深度的突破，比如《民情報(bào)告》可以一個(gè)選題圍繞一個(gè)話題，也可以多期節(jié)目多個(gè)選題圍繞一個(gè)話題，類似于系列報(bào)道，每一個(gè)階段策劃一個(gè)系列的調(diào)查節(jié)目，按照由淺入深或者其他排列方式進(jìn)行采訪播出，形成一個(gè)廣泛全面或者次第推進(jìn)的播出效果。

在采寫《民情報(bào)告》時(shí)，我們要求采編人員在調(diào)研、采訪、寫作過程中不僅要注重深度，還要彰顯溫度，要以人民為中心，凸顯出新聞的人本、人性、人情關(guān)懷。節(jié)目的編導(dǎo)人員要帶著責(zé)任完成每一次采訪和撰稿，帶著感情表達(dá)情懷。

同時(shí)在采寫《民情報(bào)告》時(shí)，我們還要求“在向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送敏感社會(huì)問題時(shí)，分析產(chǎn)生這些情況的原因，指出其癥結(jié)所在，并有針對(duì)性地出主意、想辦法、提出解決問題的建議”[7]。也就是做好建設(shè)性新聞。

黨的十九屆四中全會(huì)明確指出要“改進(jìn)和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制?！边@對(duì)我們的新聞工作者提出了符合時(shí)代需要的新要求，也為我們新聞人打開了更為寬廣的操作天地，那就是建設(shè)性新聞將大有可為。我們可以以構(gòu)建綠色輿論生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用建設(shè)性新聞理念指導(dǎo)大內(nèi)容生產(chǎn)，由負(fù)面、沖突報(bào)道的報(bào)道框架，轉(zhuǎn)向“意見開放、共同面對(duì)、協(xié)商解決”的建設(shè)性框架。[8]參照建設(shè)性新聞的內(nèi)涵和外延要求，我們的內(nèi)參采編人員在撰寫建設(shè)性新聞時(shí)，在深挖事實(shí)真相、探尋背后原因的基礎(chǔ)之外，最重要的一環(huán)還有提出有效解決方案，避免深度調(diào)研成果無效化，從而形成問題閉環(huán)。

建設(shè)性新聞是寫作的目標(biāo)，而寫作方式則是改變傳統(tǒng)采訪寫作模式，提升研究意識(shí)，練就專業(yè)精神?！睹袂閳?bào)告》采編人員先期的采訪只是最終成果的源頭，采訪所得的素材內(nèi)容是后面伏案研究的重要來源，在綜合所有采訪源的深度基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉出更深的觀點(diǎn)和內(nèi)容，形成縝密的邏輯框架結(jié)構(gòu)，這是新聞內(nèi)參采編人員的必修功底。所有采編人員都要牢固樹立一個(gè)意識(shí)，那就是開展“建設(shè)性輿論監(jiān)督”報(bào)道，是幫忙不是添亂，要強(qiáng)化大局意識(shí)，從服務(wù)大局、改進(jìn)工作、促進(jìn)解決的角度出發(fā)，對(duì)存在的“突出問題”進(jìn)行監(jiān)督，提出中肯建議和整改措施，而不是幫倒忙。輿論監(jiān)督是手段，開出建設(shè)性的“藥方子”才是目的。

當(dāng)前，媒體競(jìng)爭(zhēng)白熱化，鹽城廣電的內(nèi)參報(bào)道要想脫穎而出，重新煥發(fā)生機(jī)，吸引領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)注，除了提升案頭研究水平，在文風(fēng)寫作上堅(jiān)持行文“短、明、實(shí)、快”，文稿里少說空話套話，少用形容詞，少發(fā)表議論，而多用實(shí)事，多擺數(shù)據(jù)案例，多提解決之道，多提建設(shè)性意見;在標(biāo)題創(chuàng)新上，要求所有稿件開門見山;對(duì)實(shí)事報(bào)道，堅(jiān)持事實(shí)準(zhǔn)確，高度負(fù)責(zé);在時(shí)效上，堅(jiān)持聞風(fēng)而動(dòng)，即時(shí)編發(fā)，第一時(shí)間釋放傳播。

四、加強(qiáng)與新媒體的協(xié)作

與新媒體互動(dòng)將拓展內(nèi)參的廣度深度。新媒體即時(shí)便捷的新型互動(dòng)關(guān)系，極大彌補(bǔ)了內(nèi)參單向傳播的短板，可以實(shí)現(xiàn)解決問題的閉環(huán)。

加強(qiáng)與新媒體協(xié)作，《民情報(bào)告》的部分內(nèi)容可以在本臺(tái)電視、廣播、報(bào)紙、客戶端上適當(dāng)釋放，市民后續(xù)可以通過熱線電話、網(wǎng)站、公微信公眾號(hào)留言、微博留言等直接反映改進(jìn)情況，打通根源上解決問題的最后一公里，讓整改成效如何徹底曝光在公眾面前，避免部門推諉扯皮、不作為、假作為的現(xiàn)象存在，而這個(gè)后續(xù)的追蹤互動(dòng)又可以成為《民情報(bào)告》閉環(huán)解決問題的關(guān)鍵一招。

五、結(jié)語(yǔ)

目前在實(shí)踐過程中，《民情報(bào)告》已從策劃、采訪、寫作、編輯、出版、報(bào)送到獎(jiǎng)懲等逐步建立一整套嚴(yán)格的內(nèi)參編輯出版機(jī)制。為打造鹽城廣播電視總臺(tái)的內(nèi)容精品，優(yōu)中選優(yōu)、精編細(xì)刻是我們堅(jiān)持的原則和底線。穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)，服務(wù)百姓，維護(hù)群眾利益是我們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。我們也將持之以恒在新媒體環(huán)境下，將《民情報(bào)告》這份新聞內(nèi)參打造成品牌產(chǎn)品。

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