蘇夢瑩?田娟

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生新的重大變化，“穩(wěn)外資”事關(guān)我國更高水平對外開放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。基于此，本文首先對寧夏外資現(xiàn)狀進行了闡述，并分析了新形勢下寧夏穩(wěn)外資的影響，最后為寧夏如何穩(wěn)外資提出了具體的對策和建議。

一、引言

新形勢下，全球FDI（國際直接投資）的蛋糕在縮小，引資競爭在加劇，寧夏外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和招商引資工作形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，實現(xiàn)“穩(wěn)外資”目標(biāo)任務(wù)艱巨。

二、寧夏外資的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）寧夏外資發(fā)展的整體分析

外資企業(yè)是寧夏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。目前，寧夏外資主要呈現(xiàn)以下三個特點。

1.主要投資來源地投資穩(wěn)定

香港、美國、日韓依舊是寧夏實際利用外資的主要來源地。其中，香港投資15082萬美元，占比60.03%;美國、日本、韓國分別投資4345萬美元、1730萬美元、1519萬美元，共占比30.23%。

2.吸收外資領(lǐng)域逐步擴展

從傳統(tǒng)單一的制造業(yè)擴展至新興服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實際利用外資4000萬美元;房地產(chǎn)業(yè)實際利用外資1730萬美元。

3.制造業(yè)吸收外資勢頭強勁

制造業(yè)實際利用外資15176萬美元，占全部行業(yè)實際利用外資總額的60.41%，同比增長47.4%;其他行業(yè)實際利用外資9947萬美元，占比39.59%。

（二）新形勢下寧夏外資的發(fā)展

據(jù)寧夏商務(wù)部統(tǒng)計，寧夏外商投資項目累計值從2020年1月份的1個上升至同年5月份的7個;寧夏合同外資金額從2020年1月份16401萬美元上升至同年5月份的20760萬美元;寧夏實際使用外資金額累計值從2020年1月份612萬美元上升至同年5月份的9007萬美元。

三、新形勢下寧夏“穩(wěn)外資”的影響分析

（一）對外資企業(yè)在用工上的影響

一方面，由于寧夏處于西北內(nèi)陸地區(qū)。物流運輸受到一定限制，導(dǎo)致一些重要產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復(fù)工困難，物流堵點從國內(nèi)變成國際。另一方面，香港、美國、日韓依舊是寧夏實際利用外資的主要來源地。因此，外資企業(yè)用人難點從本地轉(zhuǎn)為外籍，外籍高管、技術(shù)人員離境來華受到更多限制。

（二）對原材料供應(yīng)不足的影響

隨著現(xiàn)在生產(chǎn)和管理的現(xiàn)代化，寧夏很多企業(yè)為了降低成本，很少存很多原材料。因此，寧夏外資企業(yè)出現(xiàn)了原材料的短缺。再加上，歐美日韓多處工廠停擺，外資企業(yè)所需部分高技術(shù)中間件、新材料面臨斷供，境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能逐步恢復(fù)，但境外需求下降，訂單取消或延遲，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成了新的沖擊。

（三）對不同行業(yè)穩(wěn)外資的影響

新形勢下寧夏第三產(chǎn)業(yè)的沖擊程度明顯大于第一和第二產(chǎn)業(yè)，尤其是寧夏的旅游業(yè)，包括交通運輸、物流、餐飲、房地產(chǎn)等。從具體服務(wù)業(yè)外資行業(yè)結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)是第一大領(lǐng)域，如表1，寧夏房地產(chǎn)開發(fā)投資額累計值從2019年12月份的403.09億元下降到至2020年2月份的5.36億元。直到同年5月份才達到115.43億元。

四、寧夏“穩(wěn)外資”的對策和建議

（一）穩(wěn)存量

1.切實降低宏觀稅負(fù)

切實降低企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)是穩(wěn)外資的第一要務(wù)。據(jù)寧夏區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)計，2011年至2020年一季度，寧夏稅務(wù)系統(tǒng)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)2995戶次，累計減免企業(yè)所得稅149.53億元。目前，國家明確西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策期限延長至2030年12月31日，并將西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策享受條件中的主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%及以上降低為60%及以上，使寧夏許多處于初創(chuàng)期、轉(zhuǎn)型期，具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)得到國家政策的扶持。

2.打好“春融行動”發(fā)令槍，加大信貸支持

打好“春融行動”發(fā)令槍，加大信貸支持，提供“結(jié)算+交易+融資”全口徑跨境金融、跨境供應(yīng)鏈金融等多元化服務(wù)，來幫助外資企業(yè)的發(fā)展。2020年5月，寧夏商務(wù)廳與中國工商銀行寧夏分行舉行了“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”合作備忘錄簽字儀式。旨在發(fā)揮商務(wù)部門的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢和寧夏分行服務(wù)實體經(jīng)濟，從而有效應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

3.項目建設(shè)助推“經(jīng)開速度”

新形勢下，銀川經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造了30天園區(qū)規(guī)上企業(yè)100%復(fù)工、95%復(fù)產(chǎn)的“經(jīng)開效率”，實現(xiàn)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15.4%。截至2020年6月，銀川經(jīng)開區(qū)在建項目39個，總投資287.7億元，一大批重大項目陸續(xù)投入使用，項目建設(shè)呈現(xiàn)“全面開花”的景象。據(jù)寧夏商務(wù)廳報道，2020年3月18日開工的企業(yè)購地自建項目—中訊產(chǎn)業(yè)園主體建設(shè)任務(wù)目前已經(jīng)完成50%，完成投資7200萬元，預(yù)計同年9月份可以達產(chǎn)入規(guī)。

（二）促增量

1.模式創(chuàng)新項目聚集，創(chuàng)新驅(qū)動賦能“智造高地”

銀川經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的主陣地，可以以模式創(chuàng)新、項目建設(shè)為抓手，為銀川經(jīng)開區(qū)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。目前，65萬平米的軸承小鎮(zhèn)可單獨售賣的“智造單元”，繼而延伸成為200個“智造工廠”。同時，企業(yè)可以“拎包入駐”，從原材料、加工、組裝、出成品直至銷售，全產(chǎn)業(yè)鏈“量身定制”齊備;最后憑借“單元”模式撬動軸承全產(chǎn)業(yè)鏈招商，除了生產(chǎn)商、貿(mào)易商、物流商等都可以投資來小鎮(zhèn)買賣“智造單元”。

2.抓住升級版“西部大開發(fā)”新機遇

進入第三個十年的西部大開發(fā)迎來“升級版”，對整個西部地區(qū)來說，當(dāng)前最大的機遇就是大開放?，F(xiàn)在寧夏不光是一個對外開放，更重要的是對東部發(fā)達省區(qū)的對內(nèi)開放，更需要加大寧夏的開放水平和開放力度。2019年10月中旬，銀川海關(guān)等15個海關(guān)簽署《區(qū)域海關(guān)共同支持“西部陸海新通道”建設(shè)合作備忘錄》，為寧夏“南下”打通出?？?。寧夏加入“陸海新通道”共建合作機制，標(biāo)志著邁進“一帶一路”的國際陸海聯(lián)運大通道。

3.倡導(dǎo)品牌消費講好“寧夏品牌”故事

品牌的多少是一個地區(qū)產(chǎn)品競爭力的象征，也是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的綜合體現(xiàn)。截至2019年，寧夏培育各類特色農(nóng)業(yè)品牌300多個;在2019年“寧夏品牌”名單中，特色產(chǎn)業(yè)占比69%。另外，寧夏紅、六盤珍坊、沃福百瑞等一批企業(yè)，也依托寧夏優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全方位展示寧夏綠色生態(tài)環(huán)境，提升了寧夏品牌的知名度和美譽度。同時也激發(fā)消費潛力，把寧夏著名的農(nóng)副土特產(chǎn)品銷往全國，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：北方民族大學(xué)，經(jīng)濟學(xué)院）

本文受寧夏回族自治區(qū)一流專業(yè)（國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)）建設(shè)經(jīng)費支持。