侯雋

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊攝

數(shù)字貿(mào)易是本次服貿(mào)會的核心議題之一。

在此之前，數(shù)字貿(mào)易早已成為經(jīng)濟增長的新動力。疫情期間，數(shù)字貿(mào)易更是維系經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。而后疫情時代，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對全球經(jīng)濟復蘇依然發(fā)揮著重要推動作用。

在這種背景下，如何認識數(shù)字貿(mào)易的價值與意義，如何把握數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展趨勢，等等，還需要更多的探討和解答。

為什么要發(fā)展數(shù)字貿(mào)易

“我們更傾向于認為數(shù)字貿(mào)易不同于電子商務，而是采用數(shù)字技術進行研發(fā)、設計、生產(chǎn)并通過互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術手段為用戶交付的產(chǎn)品和服務，它是以數(shù)字服務為核心、數(shù)字交付為特征的貿(mào)易新形態(tài)?！痹?月5日舉行的2020年中國國際服務貿(mào)易交易會“數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇”上，中國商務部副部長王炳南這樣定義數(shù)字貿(mào)易。

從具體領域看，王炳南介紹，數(shù)字貿(mào)易包括軟件、社交媒體、搜索引擎、通信、云計算、衛(wèi)星定位等信息技術服務，數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂、數(shù)字學習、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容服務，以及通過數(shù)字交付的服務外包等三大類。

數(shù)字貿(mào)易已展現(xiàn)出巨大的影響力。工業(yè)和信息化部部長肖亞慶指出，當下已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，成為推動經(jīng)濟發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新引擎。數(shù)據(jù)流帶動技術流、資金流、人才流，促進資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率提升，對經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、民生的改善和國家治理，將產(chǎn)生更加深刻的影響。

對于數(shù)字貿(mào)易的價值，王炳南說：“數(shù)字貿(mào)易一方面能夠通過數(shù)據(jù)流動加強產(chǎn)業(yè)間知識和技術要素的共享，引領各產(chǎn)業(yè)。協(xié)同融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并向全球價值鏈高端延伸。另外一方面，數(shù)字技術帶來顛覆性的創(chuàng)新，催生大量的貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，整體大幅度提升全球價值鏈的地位。”

尤其是在新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟的背景下，數(shù)字貿(mào)易的重要性更加凸顯。中國科學技術協(xié)會黨組書記、常務副主席懷進鵬認為，全球服務貿(mào)易中一半以上已實現(xiàn)數(shù)字化，疫情蔓延使國際貿(mào)易面臨嚴峻挑戰(zhàn)，數(shù)字化成為降低疫情影響、對沖經(jīng)濟下行的關鍵所在。

王炳南同樣認同這一觀點：“此次應對新冠肺炎疫情中，數(shù)字辦公、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字政務、數(shù)字教育和數(shù)字娛樂等領域，對保障民眾生產(chǎn)生活，防范疫情傳播擴散，加強全球經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。展現(xiàn)出巨大的活力和實力?！?h3>中國數(shù)字貿(mào)易“成績”如何

“黨的十八大以來，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億增長到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，已成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！毙啈c在論壇上亮出了中國的“成績單”。

王炳南也介紹說，按中方口徑預測，2019年中國數(shù)字貿(mào)易進出口規(guī)模達到2036億美元，占全國服務貿(mào)易總額的26%，同比增長6.7%。另外，2019年中國企業(yè)承接服務外包執(zhí)行額達到了968億美元，同比增長9.3個百分點，是全球第二大離岸服務外包接包國。

全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展同樣快速?！皵?shù)字技術在服務貿(mào)易中的地位日益顯著，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議統(tǒng)計，過去10年可在線提供的服務出口額每年增長7%至8%。2019年全球公有云服務市場規(guī)模已經(jīng)達到同比增長26%?！睉堰M鵬介紹說，“如今數(shù)據(jù)已成為貨物資本后最重要的貿(mào)易資源，數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字時代的象征、科技賦能的標志，更是未來貿(mào)易發(fā)展的方向。”

“未來數(shù)字貿(mào)易必將成為我國對外開放，向格局更優(yōu)、層次更深、水平更高方向發(fā)展的重要抓手?！蓖醣险f。

如何跨越數(shù)字貿(mào)易的“壁壘”

近年來，以美國為首的貿(mào)易保護主義讓數(shù)字貿(mào)易屢屢“碰壁”，如何才能跨越數(shù)字貿(mào)易的壁壘，實現(xiàn)互利共贏呢？

“數(shù)字貿(mào)易的真正障礙來自人為壁壘，如稅收制度缺陷、數(shù)字巨頭壟斷、信息濫用等。未來，人們面臨如何從貿(mào)易中互相獲利的挑戰(zhàn)，各方需要避免零和博弈和民族主義心態(tài)，加強全球合作和多邊主義，同時在平臺、算法和規(guī)則制定過程中提高透明度。” 諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨表示。

他提出4點建議：一是要完善稅收政策。目前，許多國家在有關稅收政策和制度上正在尋求溝通，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和國際貨幣基金組織也在鼓勵此類合作，但在“數(shù)字貿(mào)易如何征稅”問題上仍有待于達成國際協(xié)議。二是要鼓勵公平競爭。目前，全球性競爭監(jiān)管機構(gòu)尚待設立，相應的全球監(jiān)管體系亟待建立和完善。必須承認，運轉(zhuǎn)良好的經(jīng)濟市場和競爭機制對促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義，無序的不良競爭將導致世界上少數(shù)幾家大型公司互相惡性競爭，進而影響消費市場秩序。三是要避免競爭濫用。各類競爭濫用行為對全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。對此，要用正確的方式加以規(guī)范約束。然而，各國相關政策法規(guī)千差萬別，亟待各國攜手建立通用國際標準，劃出一致的行為紅線，避免不顧底線的惡性競爭。四是要保護數(shù)據(jù)安全。數(shù)字貿(mào)易涉及多方面安全問題，數(shù)據(jù)安全是其中重要一項。以人工智能領域為例，數(shù)據(jù)存取法規(guī)設定較少的國家和地區(qū)的公司，比其他有更高更多數(shù)據(jù)訪問標準的公司缺少數(shù)據(jù)使用透明度。這種不透明將會引發(fā)對數(shù)字貿(mào)易安全的焦慮，甚至誘發(fā)極端預防行為，給數(shù)字貿(mào)易發(fā)展增加障礙。

清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為，需要進一步同世界各國在數(shù)字經(jīng)濟領域分享經(jīng)驗和智慧。

“當前，中國經(jīng)濟正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。一方面，需要以國內(nèi)市場為基礎，聚焦內(nèi)需提升與釋放;另一方面，也需要不斷推動更高質(zhì)量的對外開放，用以提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。在這一過程中，提升服務貿(mào)易對推動高質(zhì)量對外開放有著重要意義。目前，我們在服務貿(mào)易領域仍然具備廣闊的發(fā)展空間和上升潛力。同時，依托我國多年以來在推進對外開放過程中積累的經(jīng)驗和自信，中國服務貿(mào)易領域的廣大企業(yè)有能力、有信心在未來將其質(zhì)量和水平提升到新的高度，更加從容積極地參與相關領域的國際競爭與合作?！?李稻葵表示。

中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展方向在何方

雖然中國數(shù)字貿(mào)易的GDP占比已達36.2%，但清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵表示：“中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展仍有空間可挖！”

李稻葵解釋說，按寬口徑計算，中國數(shù)字貿(mào)易占全球數(shù)字貿(mào)易比重仍較低，這與中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀并不對稱，其中還蘊藏很大潛力。數(shù)字貿(mào)易將成為中國經(jīng)濟“雙循環(huán)”時代服務貿(mào)易高質(zhì)量開放的亮點。

對于這一問題，中國已在著手謀劃和解決。

肖亞慶表示：“我們將深化開放合作，加強國際交流合作，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟貢獻‘中國智慧和‘中國方案?！?/p>

他介紹，工信部將高質(zhì)量編制“十四五”大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)聚集;加快建設數(shù)字基礎設施，推動5G大規(guī)模的商用部署;推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設。

王炳南透露，中國政府高度重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。2019年11月，《中共中央 國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》正式提出要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。當前，中國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模增長迅速。與信息通信技術高度相關的數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為推動中國經(jīng)濟增長最具活力的板塊。中國2016年出臺了網(wǎng)絡安全法，探索在海南、上海等自貿(mào)試驗區(qū)試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，上海、北京等地積極研究制定促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案，數(shù)字治理累積了有效經(jīng)驗。

“下一步，商務部將遵循安全有序、開放創(chuàng)新、分類管理、規(guī)則引領的基本原則，進一步明確中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展定位，研究提出適合我國國情的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略布局和工作舉措，積極營造有利于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的治理環(huán)境，抓緊形成數(shù)字貿(mào)易中國方案?！蓖醣媳硎?。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2020年第17期）