郭芳

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊攝

9月4日，2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（簡稱“服貿(mào)會”）在北京拉開帷幕，主題為“全球服務(wù)，互惠共享”。

這是新冠肺炎疫情之后，中國舉辦的第一場最高規(guī)格的國際經(jīng)貿(mào)活動，信號意味明顯。一方面，在當前全球范圍疫情尚未得到全面控制的情況下，充分展示了中國疫情防控所取得的顯著成效;另一方面，也彰顯了中國繼續(xù)擴大對外開放的堅定決心。

更為重要的是，這場盛大的全球服務(wù)貿(mào)易盛會也正式宣告了一個由服務(wù)貿(mào)易拉動經(jīng)濟增長的全新時代正在開啟。

服貿(mào)會的前身是自2012年起舉辦的“中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會”，即“京交會”。如今去掉了“（北京）”，正式升格成為國家級、國際性、綜合型大規(guī)模展會和交易平臺。

至此，服貿(mào)會與進博會、廣交會一起，成為中國對外開放的三大展會。其中，廣交會聚焦貨物貿(mào)易對外出口;進博會聚焦貨物貿(mào)易和部分服務(wù)貿(mào)易的進口;而服貿(mào)會則聚焦服務(wù)貿(mào)易。

經(jīng)濟增長的新動力

為什么要在此時將服務(wù)貿(mào)易提到前所未有的高度？

引用經(jīng)濟學家李稻葵的說法：因為我們到了這個發(fā)展階段。

來看一組數(shù)據(jù)：2013年中國服務(wù)業(yè)的增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2019年服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達到53.9%，躍升為國民經(jīng)濟第一大部門，經(jīng)濟增長貢獻率接近60%，已成為經(jīng)濟增長的主要動力。

但與此形成鮮明對比的是服務(wù)貿(mào)易的短板。

2019年中國服務(wù)貿(mào)易增加值僅占GDP的5%，比世界平均14%的水平差了9個百分點?！氨M管中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已穩(wěn)居世界第二，但與中國經(jīng)濟龐大的經(jīng)濟體量相比發(fā)展仍然滯后?！?國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂說。

長期以來，在中國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，貨物貿(mào)易是順差、服務(wù)貿(mào)易是逆差。以2019年為例，貨物貿(mào)易順差4628億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差2614億美元。

李稻葵說，中國的服務(wù)貿(mào)易跟中國經(jīng)濟發(fā)展的格局是不匹配的。

而在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長霍建國看來，中國要走向貿(mào)易強國必須要把服務(wù)貿(mào)易的競爭力提升起來，才能補齊這個短板。

換一個角度看，視野則更為開闊。商務(wù)部副部長王炳南對新形勢下服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展給出了三個判斷：

一是服務(wù)經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟增長的新動力。當前服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了全球經(jīng)濟總量的70%，就業(yè)崗位的45%，全球直接投資的60%，跨境并購的一半以上。

二是服務(wù)貿(mào)易成為國際貿(mào)易的新引擎。過去10年全球服務(wù)貿(mào)易年均增長4.2%，高出貨物貿(mào)易增速的60%。2018年全球服務(wù)貿(mào)易總額達到了11.4萬億美元，占國際貿(mào)易的23%，對全球貿(mào)易增長值的貢獻率將近一半。

三是服務(wù)貿(mào)易成為國際合作的新熱點。以研發(fā)、營銷、品牌為代表的服務(wù)環(huán)節(jié)在全球價值鏈中越來越處于核心和主導地位，服務(wù)貿(mào)易合作日益成為全球經(jīng)濟治理的新前沿。

更為引人注目的一組數(shù)據(jù)是，根據(jù)世貿(mào)組織的預測，到2040年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重將提高至50%，發(fā)展前景極為廣闊。

無論從哪一個角度，中國都不能錯過這一波機遇。這是共識。

“服務(wù)貿(mào)易是未來一段時間高質(zhì)量開放的重中之重。” 李稻葵預判，“事實上國家已經(jīng)那么做了，以金融行業(yè)為例，金融服務(wù)業(yè)的開放是下一階段的重點，保險行業(yè)、證券行業(yè)基本已經(jīng)放開了?！?h3>為什么是北京？

早在2018年，習近平主席在博鰲亞洲論壇上宣布在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。

而今年服貿(mào)會，重點是數(shù)字經(jīng)濟。

9月4日，習近平主席在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上的致辭指出：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動了數(shù)字技術(shù)強勢崛起，促進了產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)了服務(wù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。這次疫情全球大流行期間，遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、跨境電商等服務(wù)廣泛應用，對促進各國經(jīng)濟穩(wěn)定、推動國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。

疫情使人際的交往和貿(mào)易的流動空前受限，也對全球服務(wù)貿(mào)易格局和消費模式帶來深遠影響，從而帶來了貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展前所未有的機遇。

這將是貿(mào)易史上一個根本性的變化。而這一次，擔當重任的是北京。中央賦予了北京探索世界服務(wù)業(yè)開放發(fā)展新模式、新路徑的重要職能。

習近平主席在服貿(mào)會上宣布，將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗;設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。

差不多的時間，國務(wù)院發(fā)布了對《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》的批復。方案的總體要求是，聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點示范園區(qū)，努力探索服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，逐步形成與國際先進規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新和要素供給體系，打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。

為什么是北京？

當然是因為北京有這個基礎(chǔ)和實力。

北京市市長陳吉寧公布的一組數(shù)據(jù)顯示：北京的服務(wù)業(yè)占GDP比重達到了83.5%，高于全國近30個百分點，數(shù)字經(jīng)濟占全市GDP比重超過了50%，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過15%。

而上海、廣州、深圳的服務(wù)業(yè)占比分別為72.7%、71.62、60.9%，相比于北京的83.5%有較大差距。

早在2015年，北京已經(jīng)成為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，距今已累計推出403項試點舉措，形成122項全國首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計向全國推廣6批創(chuàng)新經(jīng)驗。

至此，北京市成為全國唯一一個既有服務(wù)業(yè)開放綜合試點，又有自由貿(mào)易試驗區(qū)的城市。

陳吉寧表示，未來將更加突出創(chuàng)新，著力建設(shè)以科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)開放數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，將聚焦發(fā)展前沿，以數(shù)字貿(mào)易和科技創(chuàng)新為主要方向，加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管3項建設(shè)，促進數(shù)據(jù)建設(shè)有序流動。

北京已開始了探索世界服務(wù)業(yè)開放發(fā)展新模式、新路徑的全新時代。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2020年第17期）