羅姍娜　端木玉芳

關(guān)鍵詞 法治文明 中國道路 中國特色社會主義

作者簡介：羅姍娜、端木玉芳，中共宜春市委黨校，講師。

中圖分類號：D616? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.133

一方面，國家面臨著市場行為者權(quán)利的進一步保護，另一方面，國家權(quán)力行為的調(diào)節(jié)任務變得非常艱巨。這些問題以及解決方案在中國法治建設(shè)當中已經(jīng)成為了基本的路徑以及框架。社會在法治下發(fā)展，時代在法治下光榮，經(jīng)過三十多年的改革開放，中共十八大是在富裕社會的關(guān)鍵時期舉行的會議。會議當中重點強調(diào)在政治道路的發(fā)展中一定要遵循中國特色的社會主義路線，這樣可以更好的促進政治體制的改革，在執(zhí)政當中，法治屬于一種基本的方式，可以全面的推進依法治國，政府必須采取重要步驟，確立中國社會主義法律的新職能方向和路線選擇[1]。

一、法治文明的中國道路探索的必要性

（一）法治是社會發(fā)展的必要條件

法治社會對我國的社會穩(wěn)定十分重要，需要通過不斷探索中國特色社會主義法律制度，確保法治可以適合我國的國情。中國社會要保持現(xiàn)有的穩(wěn)定和諧發(fā)展，就必須遵循社會主義法律的道路，不能知識遵循西方法律模式，我國必須根據(jù)自身的國情和實際情況，制定屬于我國，符合我國需求的法律制度和法律體系。清末民初的制度改革之后，中國的法律現(xiàn)代化一直是法治的學習外國的先進制度，重點是向西方法制和理論學習。自改革開放的三十多年以來，一直重點強調(diào)社會主義法治的建設(shè)一定要遵循社會主義特色，在制定政策的過程中始終堅持“社會主義”以及“中國特色”的兩個要點，并體現(xiàn)在某些法律的實踐中。不可否認的是，直到今天，中國社會一直傾向于過度捍衛(wèi)甚至取代西方法律。這種“西方法律模型”主要是看重關(guān)于西方法律的各種信息人們無條件的接受，過于理想化，并根據(jù)對西方的總體印象制定對中國法治的預期狀態(tài)，這種理解和解釋對于我國建立中國特色社會主義法治社會非常不利，把西方法律模式當做我國法律的典范以及示范是一種過于盲目的行為，這實際上是西方集中制在法治領(lǐng)域的體現(xiàn)。國家法律規(guī)則始終根據(jù)國家的國情和社會制度來確定才能夠適用國家本身，一定要按照我國的國情進行制定，始終把解決我國的根本問題作為首要目標，以自主發(fā)展和自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，這是獨立的法律路徑規(guī)則[2]。

（二）法治才能保證基本的人群

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨是整個社會領(lǐng)導的核心，在政治事務中堅持黨的領(lǐng)導，這是政治的最大特色，中國的法治必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導始終不可動搖。法律確保了確保人民生活的必要方法和系統(tǒng)，在黨派團結(jié)的過程中，才可以更好的為全國人民創(chuàng)造更加幸福的未來，法治屬于一種體系保證，是非常重要的法治方法。關(guān)于中共十八大的報告當中，法治的思想非常清楚地對這一點進行了說明。有效尊重和保護人權(quán)離不開法治，只有有了基礎(chǔ)法律支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)人人平等和基本權(quán)利的維護。在現(xiàn)代社會，對人權(quán)進行保護以及建立法治屬于人類政治文明發(fā)展當中非常重要的信號。人權(quán)以及法治之間的關(guān)系密不可分，人權(quán)屬于法治當中的基本價值以及首要目標，法治也屬于人權(quán)的一種基本保障，屬于保護以及尊重人權(quán)的一種重要標志。2004年，《憲法》正式寫入“國家尊重和保障人權(quán)”，這是中國人權(quán)保護事業(yè)發(fā)展的最大成就。中共十八大報告指出，到2020年，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標將實現(xiàn)。在這一點上，從《基本法》頒布到黨與國家政策的重申，尊重和保護中國的人權(quán)非常重要。人們參與國家治理和社會治理離不開法治[3]。

（三）法治文明是國家統(tǒng)一的關(guān)鍵

從十八屆四中全會，全文都是關(guān)于依法治國的內(nèi)容開始，中央對于依法治國的討論過程當中，始終把法治當做治理國家的一種主要途徑。人民可以給國家?guī)砹α浚诟鞣N各樣的生活當中，所有公民都需要接受國家以及社會的治理，而且必須參與國家治理和社會治理。為了有效地確保人民參與國家治理和社會治理，必須就基本問題達成協(xié)議，建立依法治國的政府積極推進依法行政，在政府與法律的關(guān)系中，法治社會是最好的社會環(huán)境，政府與公民的關(guān)系最重要。

作為依法治國的政府，政府必須首先遵守法律，也要尊重群眾的權(quán)利。從本質(zhì)上講，法律是在社會上建立的最高權(quán)威，以實現(xiàn)法律的有效性和平等性，并有效地保護人民的自由和權(quán)利[4]。

二、法治文明的中國道路探索途徑

（一）加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和限制

把行政公開以及參與當做法律規(guī)則的核心部分，很大程度上對于行政決策程序的組成有加強作用，并且促進了相應的聽證程序以及信息公開，評論，上訴和監(jiān)督，改善以及吸引公眾更好的參與到法治社會的建設(shè)當中來，可以在制度保障的前提下治理社會。采用“善治”的方式進行治理，政府需要為人民提供更多的咨詢，更少的強迫，更多的參與，公共領(lǐng)域的命令更少，對強制性程序的涵蓋范圍進行嚴格限制，對法律相關(guān)的內(nèi)容提供公民咨詢的入口，對需要的人民進行法律知識的指導和法律問題的建議等。其次，法治國家的社會治理在為人民服務和保障方面更加明顯。就社會治理而言，社會治理通常被理解為規(guī)制和控制，但實際過程中，法律是為了服務人民的，是為了保護人民的合法權(quán)益，迫切需要對其進行改變。

就執(zhí)政黨而言，社會治理是關(guān)于服務人民和保證人民的利益，以為人民提供服務并確保實現(xiàn)公民權(quán)益為根本目標，服務和保證過程受法律保障。對于絕大多數(shù)人，法治是對人民的有效監(jiān)督，但是也是有效的保障方式。

（二）建立和完善法律制度

中國共產(chǎn)黨十八大強調(diào)建立和完善限制和監(jiān)督運行的制度這一態(tài)度十分重要，允許國家機構(gòu)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，并促進社會運行的開放性和標準化。使得人民的知情，參與，表達以及監(jiān)督權(quán)得到保障，可以更好的保障權(quán)力得以正確的行使。使用法律和制度來界定權(quán)力的界限并確保人們不被侵犯非常重要。與人為統(tǒng)治相比較，法治本身的意義在于對政府的法律權(quán)力進行限制，而不是使用法律對普通百姓進行控制。權(quán)力來自法律的觀念必須建立在法治社會或?qū)崿F(xiàn)法治的社會中。法律（法規(guī)）不僅應該是公民權(quán)利和義務的來源，而且應該承認所有所謂的主權(quán)或政府憲法權(quán)力的基礎(chǔ)。通過不斷完善權(quán)力運行約束和監(jiān)督的制度和機制，使人民監(jiān)督權(quán)力通過法治發(fā)揮實際作用，法律是真正屬于人民的，政府在進行法治治理的時候應當通過法律來保護人民的權(quán)力，而不是濫用權(quán)力。深化司法體制改革，保障司法和檢察機關(guān)盡量獨立我們已依照相應程序進行立法，以便政府可以行使立法和司法權(quán)力，深化社會治理制度的改革，提高人民的素質(zhì)[5]。

（三）必須堅持以人為本

司法機關(guān)必須全面貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀，必須確立“以人為本”的司法發(fā)展觀。以中國特色社會主義理論體系為指導，樹立司法工作的基本理念，著重的體現(xiàn)馬克思主義現(xiàn)代化的中國理念，和社會主義以及和諧社會建設(shè)的要求相適應，通過尊重人權(quán)和保護原則進一步促進法治文明建設(shè)。文明以及規(guī)范屬于外部的必要性代表。法律要保障管轄權(quán)的獨立行使，為此加強制度建設(shè)是非常有必要的，保障司法機關(guān)可以獨立的行使相應的職能，依法行事，深化司法體制改革，為司法的公正性提供更好的外在條件。司法機構(gòu)在行使權(quán)力的過程中想要獨立行使司法以及檢察權(quán)，但是這些和西方的“司法獨立”相比較有很大的不同之處。西方的司法獨立是指司法機關(guān)獨立行使權(quán)力，認為司法機關(guān)與政治無關(guān)，司法機關(guān)與政黨無關(guān)，不需要政黨領(lǐng)導。但是在中國的法治實際上是指執(zhí)法機構(gòu)可以在法律的前提下行使獨立權(quán)力，其真正的意思指的是“特定的一些案件裁決不會因為外部的干預而受到影響”。這屬于司法機關(guān)獨立行使權(quán)力的最大下限，也屬于司法獨立行使權(quán)力的上限。這也是人民法院以及人民檢察院在下面設(shè)立的人民法院以及人民檢察院的核心含義，依法獨立行使司法和行政權(quán)力，不干涉行政機關(guān)，社會團體和個人。

（四）保障司法質(zhì)量

司法屬于忠誠，善良以及公正的代表，法官必須屬于善良以及有道德的人，但與此同時，也必須在處理事件的過程中秉承客觀，理性以及公正性。高等教育一直處于不斷的發(fā)展當中，年輕的司法人員在知識以及專業(yè)方面已經(jīng)變得十分完善?，F(xiàn)在，我們必須特別注意實踐能力和職業(yè)道德的發(fā)展，以正確執(zhí)行法律并適當處理沖突和爭端。法律的生命永遠不是邏輯，而是經(jīng)驗。因此，司法人員不僅可以正確地運用法律，而且可以執(zhí)行法律并簡單地處理案件。只有不斷提高司法人員的能力和素質(zhì)，對每個案件的公正待遇才能為社會提供高質(zhì)量的公正與正義。黨的利益是社會主義法律實踐中的最大利益，需要司法工作來追求政治效力。為了維持合法的進步，就需要一個公正，有效和權(quán)威的司法制度，必須以人民的利益為重，私人勞動必須追求良好的社會效果。憲法是最好的，法律行動需要司法工作，必須遵循真正的法律，必須嚴格遵守法律，必須對執(zhí)法進行調(diào)查，對違法行為進行調(diào)查[6]。

三、結(jié)語

通過優(yōu)先考慮人民利益，堅持以人為本才能反映出我國的法治社會主義性質(zhì)。只有支持政黨事業(yè)，中國的法治才能堅持社會主義方向，中國的法治不可以脫離社會主義的方向而喪失其社會主義性質(zhì)。在進行中國道路的法治文明建設(shè)過程中必須強調(diào)要以中國的特色社會主義為關(guān)鍵，強調(diào)黨的領(lǐng)導和主導地位來保護黨的社會主義事業(yè)。法治文明的重點在于維護憲法和法律的權(quán)威，這反映了黨的觀點和人民意志的統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]張志銘.中國法治進程中的國家主義立場[J].國家檢察官學院學報，2019（5）.

[2]薛金華.中國特色社會主義法治觀的歷史演進與時代建構(gòu)[J].行政與法，2019（3）.

[3]陳頎.秋菊的困惑與解惑——“法律與文學”研究在中國[J].開放時代，2019（1）.

[4]楊宗科，張永林.中國特色國家安全法治道路七十年探索：歷程與經(jīng)驗[J].現(xiàn)代法學，2019，41（3）.

[5]吳紀樹.鄉(xiāng)村振興的法治路徑探索——村民驅(qū)動型發(fā)展模式及其貢獻[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2019（14）.

[6]斯涵涵.用法治與文明遏制“碰瓷怪”新套路[J].江淮法治，2019（11）.