臧鑫　邱召偉

關(guān)鍵詞 時(shí)效制度 勞動(dòng)關(guān)系 確認(rèn)之訴

作者簡(jiǎn)介：臧鑫，諸城市人民檢察院檢察官助理;邱召偉，諸城市人民檢察院?jiǎn)T額檢察官。

中圖分類號(hào)：D922.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.104

在社會(huì)各種矛盾和摩擦層出不窮的情況下，產(chǎn)生了大量民事糾紛。而且，群眾的維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)。在勞資矛盾日益尖銳的情況下，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量逐年上升。這其中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系案件也是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的重要部分。

現(xiàn)對(duì)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴面臨的現(xiàn)實(shí)情況及所適用的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分析，以期在處理確定勞動(dòng)關(guān)系之訴的司法實(shí)踐中，提供一些理論基礎(chǔ)。

一、從一則案例談處理勞動(dòng)關(guān)系之訴面臨的困境

以一個(gè)案例說(shuō)起，王某于1980年到某工廠工作。1993年9月7日，某工廠以王某連續(xù)曠工超過90天為由，對(duì)其作出除名決定，雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。王某申訴至仲裁委，仲裁委裁決：撤銷除名決定，王某回某工廠上班。某工廠要求王某回廠工作，但是王某一直未到廠上班。裁決作出后雙方均未向法院起訴，但王某未回某工廠上班。2010年始，王某開始向某工廠主張權(quán)利，2011年8月5日王某申訴至仲裁委，要求確認(rèn)自1993年9月7日至今與某工廠存在勞動(dòng)關(guān)系，該委裁決雙方自1993年9月7日至今存在勞動(dòng)關(guān)系。某工廠不服起訴。本案王某因超出仲裁時(shí)效敗訴。后王某執(zhí)著上訪。

勞動(dòng)仲裁委1993年裁決撤消除名決定并要求某工廠給王某安排工作，某工廠并未按照裁決書的要求給王某安排工作崗位，王某亦未向某工廠主張權(quán)利和提供勞動(dòng)，雙方實(shí)際上形成了長(zhǎng)期兩不找關(guān)系。

在“兩不找”現(xiàn)象中，勞動(dòng)者沒有向用人單位提供勞力，同時(shí)，用人單位在沒有經(jīng)過法定程序解除或者終止勞動(dòng)合同的情況下，也沒有向勞動(dòng)者支付薪金。此時(shí)，雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系處在一種不確定的狀態(tài)。

長(zhǎng)期兩不找問題在法律上也沒有明確的規(guī)定，各地法院亦處理不一。筆者對(duì)兩不找的勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定在本文不展開細(xì)述，只就本案起訴時(shí)效問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

實(shí)踐中，一般都會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者仲裁-復(fù)議-起訴的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴“三步曲”。法院經(jīng)審理后，可能會(huì)出現(xiàn)兩種截然不同的判決結(jié)果，有的會(huì)以訴訟請(qǐng)求超過訴訟時(shí)效為由駁回勞動(dòng)者訴求。這一判決通常會(huì)引起原告不服，上訴的幾率很大。也有些法院經(jīng)審查后，認(rèn)為確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴不適用訴訟時(shí)效期間的規(guī)定，判決勞動(dòng)關(guān)系存在，用人單位往往也會(huì)提起上訴。

出現(xiàn)這樣的情況，與我國(guó)目前對(duì)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)之訴是否適用時(shí)效制度沒有一個(gè)統(tǒng)一的定論有關(guān)。因此，法官會(huì)運(yùn)用自由裁量權(quán)，根據(jù)自身對(duì)法律的理解對(duì)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)之訴案件做出判決，因此，判決很難統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)完全相反的情況。

二、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否適用時(shí)效制度之爭(zhēng)

本案中，王某也提出，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系不適用訴訟時(shí)效制度。理由是：根據(jù)民法法理，確認(rèn)之訴應(yīng)不受時(shí)效限制。按照《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的決定》（2008）第一條的規(guī)定，請(qǐng)求對(duì)事實(shí)的確認(rèn)不適用訴訟時(shí)效。

關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否適用時(shí)效制度問題，根據(jù)法院判決有兩種意見。具體情況如下：

（一）確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴適用時(shí)效制度

從法律規(guī)定上來(lái)看，民法基本法沒有明確的法律規(guī)定確認(rèn)之訴不適用時(shí)效制度。而《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件有所規(guī)定。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（2007）第2條規(guī)定：“……下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;……”第27條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！庇纱丝梢姡瑒趧?dòng)關(guān)系確認(rèn)爭(zhēng)議應(yīng)屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的調(diào)整范圍。既然《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的調(diào)整范圍，那就應(yīng)適用第27條有關(guān)仲裁時(shí)效的規(guī)定。那么確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件應(yīng)將仲裁時(shí)效的起算點(diǎn)規(guī)定為“從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，期間為一年。

雖然，《勞動(dòng)法》（1994）第82條也對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)?！薄秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（2008）后于《勞動(dòng)法》（1994）頒布施行。關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件依據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，應(yīng)適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（2008）第27條的規(guī)定。

相似的案例有很多，例如：2016年王興瓊等與浙江萬(wàn)泰特鋼有限公司確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛案，嘉興市中級(jí)人民法院以超過仲裁時(shí)效為由不予認(rèn)定，浙江省高級(jí)人民法院駁回了再審申請(qǐng)。2015年鄭志宏與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)勞動(dòng)服務(wù)公司、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)房產(chǎn)維修隊(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案，吉林省高級(jí)人民法院適用時(shí)效規(guī)定駁回了其訴訟請(qǐng)求。2016年山東省高級(jí)人民法院也適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條的規(guī)定駁回了于威之請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系存在的訴訟請(qǐng)求。另湖北省高級(jí)人民法院、江西省高級(jí)人民法院、黑龍江省高級(jí)人民法院、四川省高級(jí)人民法院等均有相似判決。

（二）勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)不適用時(shí)效制度

從法理的角度講，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議請(qǐng)求法院確認(rèn)的是法律關(guān)系，這種法律關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。理論上應(yīng)屬于民訴中的確認(rèn)之訴。當(dāng)事人適用時(shí)效制度之后獲得的是抗辯權(quán)。與抗辯權(quán)相對(duì)應(yīng)的是請(qǐng)求權(quán)。因此，在法理上，訴訟時(shí)效只適用于請(qǐng)求權(quán)。確認(rèn)之訴屬于形成權(quán)而非請(qǐng)求權(quán)，不應(yīng)適用時(shí)效制度。