鄧燕平

摘 要：全域旅游已成為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。上猶縣旅游產(chǎn)業(yè)已有較好的基礎(chǔ)，但存在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合不深等問題。本文基于全域旅游要求，提出打造核心增長點(diǎn)、完善產(chǎn)業(yè)體系等措施促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：全域旅游? 轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）09（a）--02

隨著人民收入水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)需求和出游方式也在不斷變化，傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2015年我國啟動(dòng)開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，并分兩批在500個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，為發(fā)展全域旅游提供了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此背景下，如何實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各地關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 上猶縣旅游資源總體概況

上猶縣位于江西省西南邊陲，贛州市西部，東鄰南康、南毗崇義、西接湖南桂東、北毗遂川，距贛州市區(qū)45公里，距贛州黃金機(jī)場(chǎng)、贛州高鐵西站僅半個(gè)小時(shí)車程;到深圳、廣州、廈門等沿海發(fā)達(dá)城市僅400多公里，是承接“珠三角”和“閩三角”的中間站。

旅游資源稟賦和獨(dú)特的旅游資源品質(zhì)是一個(gè)區(qū)域發(fā)展旅游的重要基石。上猶縣生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，資源品質(zhì)高。全縣森林覆蓋率達(dá)81.5%，境內(nèi)分布各類型旅游資源200多處，屬于全國縣級(jí)旅游資源豐富地區(qū)。其中人文旅游資源50處，包括毛澤東、朱德、彭德懷舊居，上寨紅軍醫(yī)院舊址，大石門紅軍標(biāo)語群等無產(chǎn)階級(jí)革命家生活戰(zhàn)斗留下的紅色革命遺址;有國家“一五”計(jì)劃重點(diǎn)工程、我國自行研發(fā)的第一座空腹重力壩——上猶江水力發(fā)電廠;有我國南方林區(qū)唯一保存完好、被譽(yù)為“世界旅游珍品”的窄軌小鐵路;有被稱為世界客家文化精萃，我國遠(yuǎn)古大型民間燈彩“九獅拜象”;有中華客家民系宗氏文理“門楣文化”。自然旅游資源116處，包括國家森林公園、江西省風(fēng)景名勝區(qū)—— “陡水湖”，以靜謐的湖水、珍貴的樹木、清幽的湖灣而享譽(yù)省內(nèi)外;有國家森林公園五指峰，以奇特的地貌、雄險(xiǎn)的山石、瑰麗的日出、爛漫的山花和2.45萬公頃的原始森林成為江南勝景之一。目前，上猶境內(nèi)擁有五指峰、陽明湖兩個(gè)國家級(jí)森林公園、一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和一個(gè)省級(jí)濕地公園。

2 上猶縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

為了加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上猶縣先后出臺(tái)《上猶縣旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定（試行）》《上猶縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，充分調(diào)動(dòng)各界參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，旅游產(chǎn)業(yè)作用逐步凸顯。

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增長

自“旅游興縣”目標(biāo)提出，上猶縣秉持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì);特別是近5年來，上猶縣緊扣全域旅游發(fā)展目標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)正步入快速發(fā)展軌道，如表1所示。

2.2 旅游產(chǎn)品較為豐富

旅游產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。上猶打造了“一幅油畫、一條生態(tài)魚、一塊觀賞石、一杯綠茶、一列森林小火車、一泓溫泉”六張旅游名片，形成了“春賞花、秋賞葉、夏漂流、冬泡泉”四季分明的旅游產(chǎn)品，初步形成了濱水度假、高山探險(xiǎn)、戶外露營、觀光農(nóng)業(yè)四大主題的全域旅游產(chǎn)品體系。截至目前，已建成國家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)（陽明湖景區(qū)）;國家3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)（柏水寨景區(qū)）;4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2家（梅水園村、柏水寨），建成運(yùn)營了五指峰漂流、大金山漂流、陽明湖水上樂園、印象客家歡樂水世界4個(gè)漂流嬉水項(xiàng)目和贛南森林小火車、花溪谷、南湖帆船基地等休閑觀光景點(diǎn)景區(qū)。

2.3 旅游品牌有所提升

品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。上猶縣強(qiáng)化旅游品牌的打造和推介，大力舉辦各類節(jié)慶營銷活動(dòng)，逐步形成中國路亞黃金聯(lián)賽摩托車旅游文化節(jié)、向日葵文化旅游節(jié)、龍蝦啤酒節(jié)、龍舟賽、漂流嬉水節(jié)、職業(yè)釣魚拉力賽、自行車賽、千人露營大會(huì)、向日葵文化節(jié)、路亞水上嘉年華、賞楓節(jié)等16個(gè)節(jié)慶活動(dòng)品牌。先后獲得了“中國生態(tài)休閑旅游名縣”“中國文化旅游最具影響力百強(qiáng)縣”“中國天然氧吧”“中國候鳥旅居小城”“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”“中國低碳旅游示范縣”等榮譽(yù)。

2.4 旅游配套設(shè)施較為完善

配套設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。上猶縣實(shí)施了五指峰旅游公路等13條旅游公路建設(shè)，構(gòu)建了1小時(shí)的生態(tài)休閑度假旅游圈?？h內(nèi)有星級(jí)酒店（含特色）12家，城區(qū)具有較好承接能力5家酒店共有348個(gè)房間、575個(gè)床位，還有5個(gè)四星級(jí)酒店正在建設(shè)中。還新建設(shè)了大型生態(tài)停車場(chǎng)，新增停車位3000多個(gè)，有效緩解了熱門景區(qū)車流壓力。同時(shí)，新建了龍門旅游碼頭，改造陽明湖4座躉船碼頭。在餐飲方面，建設(shè)了魚館一條街，縣內(nèi)有各類農(nóng)莊或農(nóng)家樂160多家;截至2018年底，上猶縣有旅行社11家，直接從事旅游產(chǎn)業(yè)人員2600多人。

3 上猶縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 發(fā)展觀念較為滯后

觀念決定發(fā)展思路。隨著全域旅游的興起，社會(huì)對(duì)旅游品質(zhì)的要求整體提升，但地方政府仍過度依賴門票經(jīng)濟(jì)，還停留在只抓景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，沒有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈的意識(shí)。尤其是村民對(duì)旅游服務(wù)的理解還有較大差距，作為主人翁的意識(shí)還比較欠缺。

3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明晰

規(guī)劃決定實(shí)施方向。盡管歷屆政府制定了旅游規(guī)劃，但在具體實(shí)施時(shí)仍有困難。如陽明湖景區(qū)開發(fā)，受國家生態(tài)林政策的影響，但沒辦法實(shí)施。為了推進(jìn)全域旅游發(fā)展，雖然制定了《上猶縣全域旅游總體規(guī)劃》，但整個(gè)規(guī)劃路線和景區(qū)的打造大多停留在概念上。此外，雖作出了以點(diǎn)連線的整體部署，但規(guī)劃較為粗糙，特別是在兩個(gè)景區(qū)之間的旅游產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目布局缺失，導(dǎo)致規(guī)劃操作性不強(qiáng)。

3.3 產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱

上猶縣雖然旅游資源豐富，但旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，仍以觀光產(chǎn)品居多，參與體驗(yàn)產(chǎn)品少，能夠滿足游客多樣化需求的產(chǎn)品相對(duì)不足。比如柏水寨、花溪谷的后續(xù)投入仍以觀光為主，游客滿意度較低;像水上運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)、漂流等產(chǎn)品對(duì)參與者有一定的限制，使不少旅游者對(duì)上猶開發(fā)出來的體驗(yàn)性、參與性項(xiàng)目望而卻步，進(jìn)一步減弱了旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 產(chǎn)業(yè)要素水平較低

上猶縣是國家開發(fā)扶貧重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。政府在旅游產(chǎn)業(yè)方面的投入資金有限，且還有較大欠缺。區(qū)域內(nèi)除了直通車之外，縣內(nèi)沒有專門的旅游車隊(duì)，由于景區(qū)空間分布較散，導(dǎo)致旅游路徑受到制約。雖然有不少的旅游從業(yè)人員，但缺乏擅長旅游產(chǎn)品的策劃、營銷、講解員等一支專業(yè)化程度比較高的旅游開發(fā)人才隊(duì)伍。另外，缺乏地域特色的旅游商品，已開發(fā)的綠茶、茶油、奇石、客家門楣掛墜、香菇等商品，普遍存在產(chǎn)品雷同、深加工不夠、產(chǎn)品附加值低，沒有形成規(guī)模和地方特色等問題。

4 全域旅游背景下推進(jìn)上猶縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

4.1 做好旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

旅游規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。規(guī)劃發(fā)展應(yīng)具有創(chuàng)新的理念，要按照全域大景區(qū)發(fā)展思路，將旅游規(guī)劃的理念融入鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的整體發(fā)展。還要打破多頭管理的限制，并把城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等納入旅游規(guī)劃中，打破國土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門各自為戰(zhàn)的局面，充分整合各方力量，形成統(tǒng)一步調(diào)的旅游規(guī)劃方案，形成“多規(guī)合一”。同時(shí)，要合理配置旅游資源，制定《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》，切實(shí)做到一張藍(lán)圖繪到底。

4.2 提升旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是要有若干核心增長點(diǎn)。應(yīng)多點(diǎn)開發(fā)旅游資源，以點(diǎn)帶線成面，建設(shè)完善一批核心景區(qū)的建設(shè)。一是按照5A級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，積極開展陽明湖景區(qū)的5A創(chuàng)建工作;二是要加快天沐溫泉養(yǎng)生區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)溫泉特色小鎮(zhèn)的建設(shè)等;三是要啟動(dòng)開展五指峰景區(qū)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加速推進(jìn)南湖和雙溪草山等核心景區(qū)的打造，逐步形成多極驅(qū)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)核心景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

4.3 完善旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

全域旅游理念下，上猶縣可利用“旅游+”模式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的融合。例如可從以下四個(gè)層面將旅游與新農(nóng)村建設(shè)深度融合：一是把鄉(xiāng)村公路沿線打造成旅游風(fēng)景線;二是在重點(diǎn)村莊上開展精品示范點(diǎn)建設(shè)，把村莊打造成旅游風(fēng)景點(diǎn);三是在旅游景觀村莊，通過改善鄉(xiāng)村環(huán)境，發(fā)展“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，把村莊打造成旅游休閑新目的地;四是對(duì)于產(chǎn)業(yè)村莊，通過完善旅游配套設(shè)施，挖掘農(nóng)業(yè)文化。打造農(nóng)業(yè)莊園，吸引游客到農(nóng)莊休閑、度假，體驗(yàn)農(nóng)莊文化的特色小鎮(zhèn)。

4.4 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐

要素是破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。一是要堅(jiān)持通景道路建設(shè)改造優(yōu)先，重點(diǎn)提升城區(qū)至五指峰、中稍、雙溪、平富等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的路面狀況;二是培育旅游人才隊(duì)伍，加強(qiáng)與贛州市內(nèi)高校的對(duì)接，建立產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式;三是構(gòu)建游客智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候提高效率、全方位創(chuàng)新服務(wù);四是優(yōu)化全域旅游政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化旅游管理部分的服務(wù)職能，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制;五是要綜合運(yùn)用多種投融資工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)對(duì)接與合作，引入民營資本投資，助推旅游發(fā)展新局面。

參考文獻(xiàn)

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