史文強，孔昭君，鄧曉童

（北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟學(xué)院，北京 100081）

國民經(jīng)濟動員是國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)之間的橋梁和紐帶。中國的國民經(jīng)濟動員不再僅針對應(yīng)戰(zhàn)服務(wù)，而是向應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急雙重功能轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟動員鏈（以下簡稱動員鏈）是實現(xiàn)應(yīng)急物資超常規(guī)供應(yīng)的載體。若暴發(fā)嚴(yán)重的突發(fā)事件，產(chǎn)生的持續(xù)影響會造成動員鏈物資需求、物資供應(yīng)、運輸渠道、組織管理等環(huán)節(jié)受到不同程度的擾動，甚至出現(xiàn)中斷。這些中斷事件會影響動員鏈的運作效率，導(dǎo)致目標(biāo)區(qū)域的需求無法及時得到滿足，進一步對社會和經(jīng)濟系統(tǒng)造成破壞。因此，亟需探索國民經(jīng)濟動員鏈如何迅速響應(yīng)中斷事件，并恢復(fù)到正常狀態(tài)或者理想狀態(tài)。

孔昭君[1-2]認為，國民經(jīng)濟動員鏈?zhǔn)峭瓿蓢窠?jīng)濟動員任務(wù)所必需的供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈整體。有學(xué)者進一步對動員鏈擴容演化[3]1-3[4]、石油動員鏈[5-6]、應(yīng)急資源動員鏈優(yōu)化[7]等方面進行拓展和延伸。雖然，當(dāng)前有關(guān)動員鏈的研究已經(jīng)形成了一定的理論基礎(chǔ)，但是還鮮有學(xué)者考慮動員鏈中斷事件的規(guī)律，以及動員鏈在中斷情況下的運作情況。

彈性概念最早產(chǎn)生于彈性力學(xué)研究中，隨后彈性開始被引入生態(tài)學(xué)[8]、工程學(xué)、材料學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等不同領(lǐng)域[9]。綜合各領(lǐng)域?qū)W者的觀點，彈性是系統(tǒng)的內(nèi)在屬性，其最基本的含義是系統(tǒng)所擁有的承受沖擊、緩解風(fēng)險、維持運作、并在危機后快速恢復(fù)的能力。這一屬性為動員鏈應(yīng)對多種中斷事件提供了新的可能[10-12]。

因此，本文從動員鏈的構(gòu)成與運行機制出發(fā)，理清動員鏈與商業(yè)供應(yīng)鏈的本質(zhì)區(qū)別。進一步探索國民經(jīng)濟動員鏈彈性的概念與形成機制，分析動員鏈彈性的作用機理。最后，提出動員鏈彈性的測度方式，為完善動員鏈優(yōu)化策略提供參考。探索國民經(jīng)濟動員鏈彈性有助于應(yīng)對突發(fā)事件的低概率、強破壞、無規(guī)律、多次生危機等現(xiàn)象，有效提升應(yīng)急資源需求與社會供給對接水平。

一、國民經(jīng)濟動員鏈內(nèi)涵

（一）國民經(jīng)濟動員鏈概念

大規(guī)模突發(fā)事件暴發(fā)后，常態(tài)的供應(yīng)鏈已經(jīng)無法滿足激增的物資需求，需要國民經(jīng)濟動員單位協(xié)調(diào)各相關(guān)部門完成動員任務(wù)。國民經(jīng)濟動員鏈涉及供給、生產(chǎn)、運送、分配等多個環(huán)節(jié)，并與工業(yè)制造、交通運輸、能源、科技、財政金融等諸多領(lǐng)域密切相關(guān)。因國民經(jīng)濟動員鏈具備特殊的功能及復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，亟需對其核心概念進一步界定和闡述，以期正確把握動員鏈的內(nèi)涵。

已有許多學(xué)者對動員鏈進行定義，陳正楊[3]20-23認為，國民經(jīng)濟動員鏈?zhǔn)蔷邆浣?jīng)濟動員功能的網(wǎng)鏈集合體，他強調(diào)多個主體參與以及動態(tài)聯(lián)盟的作用。李紫瑤等[13]考慮動員鏈?zhǔn)怯蓜訂T管理鏈和動員供應(yīng)鏈共同組成，二者相互獨立又緊密聯(lián)系。韓秋露等[14]92-93提到集成動員模式下國民經(jīng)濟動員管理鏈和供應(yīng)鏈的構(gòu)成，并分析了其作用，但尚未對其進行系統(tǒng)的界定。

本文認為，國民經(jīng)濟動員鏈?zhǔn)且詫崿F(xiàn)應(yīng)急物資的超常規(guī)供給為目標(biāo)，按照集成動員理念，將完成動員任務(wù)所必需的動員機構(gòu)、管理部門、動員企事業(yè)單位和需求方等主體連成一個有機整體，并通過生產(chǎn)、運送等環(huán)節(jié)，保證動員產(chǎn)品及時抵達需求點的功能性網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。與前人的研究類似，本文同樣考慮動員鏈?zhǔn)怯晒芾礞満凸?yīng)鏈構(gòu)成，只不過強調(diào)的是動員供應(yīng)鏈和管理鏈共同形成的國民經(jīng)濟動員鏈這一有機整體，綜合考慮管理鏈和供應(yīng)鏈在這個復(fù)雜系統(tǒng)中的作用。

（二）國民經(jīng)濟動員鏈的參與主體和運行機制

1.國民經(jīng)濟動員管理鏈

國民經(jīng)濟動員管理鏈所包含的是完成動員任務(wù)的各層管理機構(gòu)。應(yīng)急資源涉及眾多的領(lǐng)域，而每個領(lǐng)域都需要與之對應(yīng)的專業(yè)部門進行管理。因此，為實現(xiàn)資源的有效分配與供給，需要由國民經(jīng)濟動員機構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，將參與動員活動的相關(guān)管理機構(gòu)集成到一條連續(xù)的管理鏈條上。管理鏈主要是由決策主體、責(zé)任主體、協(xié)調(diào)主體、執(zhí)行主體共同構(gòu)成①本文的國民經(jīng)濟動員鏈彈性是文獻[14]的拓展與延伸，因此所涉及的決策主體、協(xié)調(diào)主體、責(zé)任主體、執(zhí)行主體、供應(yīng)主體、管理鏈的概念在文獻[14]中有著詳細分析和界定。但是為方便讀者理解，本文也在此處對各相應(yīng)主體進行簡單解釋。。

1）決策主體

由于急時的物資需求具有突發(fā)性、不確定性和時效性等特征，決策主體需要綜合考慮應(yīng)急需求和現(xiàn)有儲備，決定當(dāng)前動員目標(biāo)和任務(wù)，并安排其余主體共同開展動員工作。本文將國家國防動員委員會及地方各級國防動員委員確定為國民經(jīng)濟動員鏈的決策主體。

2）責(zé)任主體

各級人民政府是國民經(jīng)濟動員的責(zé)任主體，較為看重合理的制度安排。在動員工作實施時，責(zé)任主體授權(quán)給協(xié)調(diào)主體，由協(xié)調(diào)主體代行協(xié)調(diào)職能。

3）協(xié)調(diào)主體

國家經(jīng)濟動員辦公室及地方縣以上各級國民經(jīng)濟動員機構(gòu)作為協(xié)調(diào)主體，代表政府履行協(xié)調(diào)職能，負責(zé)協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟動員工作的各環(huán)節(jié)和各方面工作。動員任務(wù)執(zhí)行過程中，國民經(jīng)濟動員機構(gòu)需要衡量各行業(yè)部門是否有能力完成任務(wù)，進一步協(xié)調(diào)各行業(yè)管理部門，實時把握任務(wù)進度，并關(guān)注那些無行業(yè)管理部門去處理的工作。

4）執(zhí)行主體

動員任務(wù)的指揮和執(zhí)行工作由政府職能部門、企事業(yè)單位最高管理層和相關(guān)社會團體去完成[14]95，這些部門和組織構(gòu)成了國民經(jīng)濟動員鏈的執(zhí)行主體。上述部門與團體根據(jù)自身專業(yè)和領(lǐng)域，負責(zé)相關(guān)專業(yè)的動員任務(wù)實施。國民經(jīng)濟動員的實質(zhì)是應(yīng)急資源超常規(guī)供給，而這些資源由各供給主體提供。因此需要執(zhí)行主體貫徹上級動員任務(wù)，實現(xiàn)供應(yīng)主體間的物資調(diào)配，保證應(yīng)急資源的持續(xù)穩(wěn)定供給。

上述各個執(zhí)行主體根據(jù)自身的秉性及特質(zhì)完成動員任務(wù)，并通過管理鏈與其他主體信息交互。協(xié)調(diào)主體在動員過程中主要協(xié)調(diào)執(zhí)行主體間的工作流程，把控動員工作的完成進度，保證動員工作有序推進。

2.國民經(jīng)濟動員供應(yīng)鏈

供應(yīng)主體是直接負責(zé)提供各項動員資源的企事業(yè)單位。各個供應(yīng)主體和需求點組成了從原材料供應(yīng)至最終產(chǎn)品配送完成的全過程鏈條。

1）國民經(jīng)濟動員供應(yīng)鏈涉及的節(jié)點

需求點：應(yīng)急物資以最終產(chǎn)品的形式送至需求點，在大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，需求點一般為避難所或者受災(zāi)地區(qū)。

最終產(chǎn)品集散中心：最終產(chǎn)品生產(chǎn)或者籌集完畢后將運往最終產(chǎn)品集散中心，并進一步配送至各需求點。主要包括常設(shè)的各級應(yīng)急物資儲備庫和危機下成立的臨時物資儲備中心，如汶川地震后，四川省加大物資儲備力度，截至2018年四川省各市（州）、縣（區(qū)）共有儲備庫（含租賃、臨時倉庫）共計190個，救災(zāi)物資儲備點1 210個。

應(yīng)急物資制造（生產(chǎn)）單位：應(yīng)急物資制造單位承擔(dān)著最終產(chǎn)品的加工及生產(chǎn)任務(wù)，實力較強的國有企業(yè)和與政府保持合作關(guān)系的動員中心是這類單位的主要力量。

中間制品加工單位：部分產(chǎn)品可能需要經(jīng)過中間產(chǎn)品加工的環(huán)節(jié)后才能進一步投入最終產(chǎn)品的生產(chǎn)。該類單位主要包括事業(yè)單位、國有企業(yè)以及私營、合資和外資等非公有制企業(yè)。

原材料供應(yīng)單位：最終產(chǎn)品的生產(chǎn)需要多種原材料的支持，若當(dāng)前的原材料供給單位無法滿足生產(chǎn)需求，就由該行業(yè)管理部門進行協(xié)調(diào)，吸納其他供應(yīng)單位加入任務(wù)團隊。

2）應(yīng)急物資的主要來源

物資儲備：利用儲備物資直接應(yīng)對災(zāi)害，將大大縮減物資供應(yīng)時間，提升動員效率。新時代背景下，國民經(jīng)濟動員已經(jīng)具備應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急雙向功能，因此動員儲備的方式也不僅僅局限于國家儲備，應(yīng)急儲備也可作為動員儲備的有力支撐。儲備的物資主要包括：戰(zhàn)略原材料、糧食、生產(chǎn)設(shè)備及醫(yī)療器材。根據(jù)《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》①《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂委員會.汶川特大地震抗震救災(zāi)志：卷七：災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫志.方志出版社，2015。的記載，在2008年5月16日，原總后勤部向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運8 000多萬元的后勤裝備物資。其中為任務(wù)隊伍調(diào)撥被裝23.3萬套（件）、野戰(zhàn)食品14.4萬日份、油料1 000噸、帳篷6 580頂、發(fā)電機組114臺、掛電站5臺、貯水罐180個、充氣床墊6 000個。另外，調(diào)用企業(yè)儲備也是應(yīng)急的重要手段之一。這主要是政府與企業(yè)簽訂協(xié)議，代儲一部分應(yīng)急物資。

緊急采購：若儲備物資無法滿足激增的需求時，政府相關(guān)部門將結(jié)合市場機制，直接向制造商集中采購最終產(chǎn)品。在汶川大地震期間，從2008年5月12日—7月31日，四川省經(jīng)濟動員委員會共采購調(diào)集救災(zāi)物資51 738件，金額約4 375.73萬元。

強制征用：突發(fā)事件暴發(fā)后，政府可以依托相應(yīng)的法律法規(guī)征用各原材料企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及轉(zhuǎn)運企業(yè)的可用物資，災(zāi)后再根據(jù)具體情況予以適當(dāng)補償。

組織社會捐贈：突發(fā)事件暴發(fā)后，政府可以廣泛動員社會各界進行捐贈，以縮小供需的缺口。動員的對象主要包括：國有非營利組織和基層非營利組織[15]。其中，國有非盈利組織是捐贈的主要參與者。它們可以與政府主管部門簽訂協(xié)議，并在相應(yīng)部門的監(jiān)管下將募捐到的物資落到實處。

其他渠道轉(zhuǎn)產(chǎn)：政府部門可以利用企事業(yè)單位現(xiàn)有的生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)當(dāng)前急需的應(yīng)急物資或其中間產(chǎn)品。同樣在汶川特大災(zāi)害期間，原成都某裝備部主動承擔(dān)應(yīng)急生產(chǎn)任務(wù)，調(diào)動骨干技術(shù)人員成立臨時任務(wù)小組。他們在從未生產(chǎn)過150A快速連投系統(tǒng)的條件下，4天內(nèi)完成了首套產(chǎn)品240件。

緊急擴產(chǎn)：利用企事業(yè)單位現(xiàn)有的生產(chǎn)線，加大生產(chǎn)強度，挖掘生產(chǎn)潛力。有些企事業(yè)單位在平時儲備一部分生產(chǎn)能力，在危態(tài)下，受動員機制的作用，將以擴產(chǎn)的方式形成實際的生產(chǎn)能力。2008年5月18日，某被裝修理所接到上級下達的應(yīng)急生產(chǎn)任務(wù)，在不到20天的時間內(nèi)就完成了1萬套海洋迷彩服的生產(chǎn)任務(wù)。

3.國民經(jīng)濟動員鏈運行機制

國民經(jīng)濟動員鏈管理子鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)莾蓷l平行且相互關(guān)聯(lián)的鏈條。僅有二者相互作用并集成為一個有機整體，才能保障應(yīng)急物資及時供應(yīng)。國民經(jīng)濟動員供應(yīng)鏈接受國民經(jīng)濟動員動員管理鏈的協(xié)調(diào)和控制，由管理鏈中的執(zhí)行主體在各專業(yè)領(lǐng)域中直接調(diào)控供應(yīng)主體。

動員準(zhǔn)備是集成動員的初始流程，國民經(jīng)濟動員機構(gòu)協(xié)調(diào)各行業(yè)管理部門做好潛力建設(shè)和預(yù)案管理。與此同時，動員機構(gòu)還需要協(xié)調(diào)各部門加強聯(lián)系與信息對接，減少各部門間的信息壁壘。突發(fā)事件暴發(fā)后，動員進入實施階段，協(xié)調(diào)主體需要判斷事件性質(zhì)和供需缺口，確認完成任務(wù)所涉及的部門，將任務(wù)按層級和行業(yè)分解。協(xié)調(diào)主體根據(jù)各層級的任務(wù)，確定相應(yīng)的執(zhí)行主體，形成國民經(jīng)濟動員管理鏈，并跟進執(zhí)行主體任務(wù)進度。執(zhí)行主體依據(jù)任務(wù)要求，選擇適合的供應(yīng)主體參與具體動員任務(wù)。在這一過程中，協(xié)調(diào)主體要確定任務(wù)的核心執(zhí)行主體。核心執(zhí)行主體需要協(xié)調(diào)團隊中的其他執(zhí)行主體，挑選出下屬供應(yīng)主體，監(jiān)督其任務(wù)完成情況。核心供應(yīng)主體負責(zé)協(xié)調(diào)其余供應(yīng)主體，判斷當(dāng)前供應(yīng)鏈?zhǔn)欠裼心芰Τ袚?dān)任務(wù)，若不具備實力，則由執(zhí)行主體將新的供應(yīng)主體納入任務(wù)團隊。協(xié)調(diào)主體對整個動員過程實時觀測，并動態(tài)調(diào)整動員任務(wù)和執(zhí)行主體的結(jié)構(gòu)。執(zhí)行主體需要把控下屬供應(yīng)主體的任務(wù)進度，動態(tài)調(diào)整供應(yīng)主體的結(jié)構(gòu)及數(shù)量。在經(jīng)濟復(fù)員階段，國民經(jīng)濟動員機構(gòu)需要及時關(guān)注任務(wù)狀態(tài)，若動員任務(wù)完成，執(zhí)行主體采用取消行政指令、終止合同等方式解散各下屬供應(yīng)主體；動員機構(gòu)負責(zé)撤銷各執(zhí)行主體的動員任務(wù)，使動員團隊按順序解散。另外，動員機構(gòu)還需評價動員任務(wù)完成效果，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進成本補償和契約終止等活動。

二、國民經(jīng)濟動員鏈與商業(yè)供應(yīng)鏈的本質(zhì)區(qū)別

傳統(tǒng)商業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵福涸诔B(tài)下，以企業(yè)盈利為目的，從原材料供應(yīng)開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后將產(chǎn)品送到消費者手中的功能性網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。而國民經(jīng)濟動員鏈的背景是大規(guī)模突發(fā)事件，以國家為核心主體，以國民經(jīng)濟為對象，實質(zhì)是應(yīng)急物資的超常規(guī)供給。這兩者具有較大的差異，具體表現(xiàn)為：

1.風(fēng)險程度

國民經(jīng)濟動員鏈的組建往往以突發(fā)事件為背景，一旦災(zāi)害波及到動員鏈的某一環(huán)節(jié)，將會造成不同程度的擾動或者中斷。復(fù)雜的環(huán)境可能會使得道路條件受損，導(dǎo)致無法按時按量地將物資送到需求點。信息設(shè)施的破壞會使得國民經(jīng)濟動員機構(gòu)無法獲取具體需求量和需求點位置，造成動員反應(yīng)不及時。另外，一些衍生災(zāi)害也會隨之產(chǎn)生，如地震可能會造成泥石流或者山體滑坡等次生災(zāi)害，嚴(yán)重時甚至?xí)a(chǎn)生瘟疫。這都加大了動員鏈的運行風(fēng)險。傳統(tǒng)商業(yè)供應(yīng)鏈大部分是在穩(wěn)態(tài)下運行的，各節(jié)點需要預(yù)測市場需求，并做出相應(yīng)的生產(chǎn)、訂購計劃。

2.需求模式和結(jié)構(gòu)

商業(yè)供應(yīng)鏈所處環(huán)境穩(wěn)定，面臨的需求往往是可根據(jù)歷史記錄預(yù)測，需求地也較為明確。突發(fā)事件短時間內(nèi)會給局部地區(qū)造成巨大的破壞，導(dǎo)致國民經(jīng)濟動員鏈面臨的需求具有巨量性、無規(guī)律性、不確定性和時效性等特征。另外，動員需求無規(guī)律可循，僅有在動員任務(wù)執(zhí)行過程中，才能明確各個需求點，并且需求點是隨著供需缺口的變化而動態(tài)改變的。動員鏈需求對時間的要求也更為嚴(yán)格，例如，汶川大地震暴發(fā)期間，2008年5月15日，某應(yīng)急隊伍開赴四川災(zāi)區(qū)支援，摩托化行軍至貴陽附近，油料出現(xiàn)短缺，原總后勤部立即協(xié)調(diào)中國石化，保證所有車輛短時間內(nèi)在三個加油站同時獲得補給58噸。救援線就是生命線，倘若這些救援隊伍的需求無法及時得到解決，就會使災(zāi)區(qū)損失一份救援力量，降低救災(zāi)效率。

3.交付周期

由于具有穩(wěn)定的內(nèi)部網(wǎng)鏈和外界環(huán)境，傳統(tǒng)的商業(yè)供應(yīng)鏈一般具備明確的交付周期。隨著動員任務(wù)的完成，動員的參與主體會有序地退出任務(wù)團隊；或當(dāng)前的任務(wù)團隊不足以完成任務(wù)，相應(yīng)領(lǐng)域的執(zhí)行主體和供應(yīng)主體也將動態(tài)地加入，故動員鏈沒有恒定的交付周期。

4.戰(zhàn)略目標(biāo)

商業(yè)供應(yīng)鏈以經(jīng)濟利潤最大化為最終目標(biāo)，以貨幣作為衡量手段。而國民經(jīng)濟動員鏈?zhǔn)且陨鐣б孀畲蠡癁槟繕?biāo)，著力在最短的時間內(nèi)以合理的成本將物資送到最終需求點，具有顯著的弱經(jīng)濟性。在完成供給任務(wù)的同時，商業(yè)供應(yīng)鏈追求低庫存和低成本，進而提升企業(yè)效率，該系列研究關(guān)注社會存量物資，屬于常規(guī)供給范疇。國民經(jīng)濟動員解決的是急時的資源供給問題，動員物資需求波動大且難以預(yù)測。從供給視角入手提升動員物資供給能力，是危態(tài)下實現(xiàn)供需平衡的有效手段。動員活動不僅僅涉及社會上的存量物資，往往還會利用應(yīng)急生產(chǎn)的力量，這屬于超常規(guī)供給的范疇。

5.構(gòu)成要素

商業(yè)供應(yīng)鏈的參與主體包括從原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、配送至銷售環(huán)節(jié)的供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商等，其對象主要是各主體之間流通的產(chǎn)品。國民經(jīng)濟動員的對象不僅包括產(chǎn)品（食品、水等生存必需品，醫(yī)療、電力、救援等設(shè)備），還包括急時所必需的服務(wù)。動員服務(wù)主要由醫(yī)療救護、滅火、救援、道路維修等專業(yè)領(lǐng)域團隊負責(zé)提供，這些團隊可以從政府組織和部門、事業(yè)單位、公有制單位、民營企業(yè)、非盈利組織等抽調(diào)。政府組織是國民經(jīng)濟動員鏈的核心力量，包括應(yīng)急管理部門、交通運輸部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、能源管理部門等。另外，解放軍、武警和民兵隊伍在特大突發(fā)事件下能迅速反應(yīng)，完成動員任務(wù)。如2008年5月16日，某應(yīng)急隊伍在都江堰開設(shè)第一應(yīng)急加油站，以此保障臨近地區(qū)的救災(zāi)隊伍用油，共保障210噸油料。公有制單位在特大突發(fā)事件中也扮演著重要的角色。如2008年5月17日，中山市公路鋼結(jié)構(gòu)制造有限公司接到交通運輸部交通戰(zhàn)備辦公室的緊急調(diào)令，調(diào)集技術(shù)人員，組成技術(shù)小組進入四川執(zhí)行架橋保通任務(wù)。該公司在十多天內(nèi)配合浙江、云南的架橋隊伍完成了修建廣元青川沙州、德陽什邡通觀、南壩鎮(zhèn)內(nèi)、涼山州普格縣大河壩大橋等九座戰(zhàn)備鋼橋的任務(wù)。

6.運作方式

在庫存方式方面，商業(yè)供應(yīng)鏈追求“精益化”和“零庫存”來降低各節(jié)點企業(yè)的庫存成本?？刂茙齑骐m然能夠提升企業(yè)效率，降低不必要的維護成本，但也無形降低了供應(yīng)鏈的柔性，若某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂，很有可能造成整條供應(yīng)鏈的癱瘓；與之相對應(yīng)，國民經(jīng)濟動員鏈建立在復(fù)雜的環(huán)境之中，物資儲備本身就是應(yīng)急物資的主要來源之一。從成員穩(wěn)定性來看，商業(yè)供應(yīng)鏈的各節(jié)點一般是在生產(chǎn)銷售周期開始前就已經(jīng)選定，并簽訂合作協(xié)議，具備較高的穩(wěn)定性；而國民經(jīng)濟動員機構(gòu)逐層分解動員任務(wù)，選擇對應(yīng)的行業(yè)管理部門后，再由管理鏈進一步篩選所需的供應(yīng)主體，才能構(gòu)成初始的國民經(jīng)濟動員鏈。但是一旦災(zāi)情或者危機不斷演化，形成新的次生危機，動員鏈各層結(jié)構(gòu)將動態(tài)調(diào)整以形成新的動員鏈，許多應(yīng)急集散中心也是根據(jù)需求而臨時建立。

7.涉及的周期和階段

傳統(tǒng)的商業(yè)供應(yīng)鏈主要關(guān)注的是生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，并不存在明顯的周期性變化。國民經(jīng)濟動員時序主要包括動員準(zhǔn)備、動員實施和經(jīng)濟復(fù)員幾個階段，且不同階段動員工作的關(guān)注點也不同。國民經(jīng)濟動員鏈在不同階段的重點工作和資源投入變化如圖1所示。具體來說，動員準(zhǔn)備階段主要工作包括日常潛力建設(shè)、預(yù)案編制及日常物資儲備等工作，投入資源量較為穩(wěn)定。動員實施階段需要進行動員任務(wù)分解、組建動員鏈和成員動態(tài)調(diào)整等工作。在這一過程前期，外界需求激增，動員鏈可以綜合利用調(diào)用儲備、應(yīng)急采購、征用等方式來加大應(yīng)急物資供給力度。當(dāng)需求得到滿足后，動員機構(gòu)監(jiān)督各執(zhí)行主體，把控動員任務(wù)的完成情況，維持供給的力度。經(jīng)濟復(fù)員階段主要涉及任務(wù)解除、團隊解散、績效評價和利益補償?shù)裙ぷ?，資源投入量將逐步減少到動員準(zhǔn)備階段的水平。

三、國民經(jīng)濟動員彈性概念辨析與作用機理

（一）國民經(jīng)濟動員鏈彈性的概念與形成機制

1.彈性力學(xué)在動員鏈系統(tǒng)的引入

彈性這一概念最早誕生于彈性力學(xué)，用于探索應(yīng)變和應(yīng)力之間的關(guān)系[16]20。彈性力學(xué)是固體力學(xué)的分支，以各種形狀的彈性體為對象，探索它們的結(jié)構(gòu)和變形問題，如桿件、平面體、空間體、板殼、薄壁。物體將承受來自內(nèi)力和外力的沖擊，其中外力包括體積力和表面力。而在物體遭受外力之后，物體內(nèi)部各截面相互作用，將會產(chǎn)生附加內(nèi)力。彈性力學(xué)假定物體皆為完全彈性，且外力所導(dǎo)致的形變和位移均很小，將關(guān)注的重點放在理想彈性體的小變形問題上[17]。

彈性力學(xué)主要滿足三大規(guī)律：變形連續(xù)規(guī)律、應(yīng)力—應(yīng)變關(guān)系，以及運動（或平衡）規(guī)律。其中應(yīng)力—應(yīng)變關(guān)系表示應(yīng)力和對應(yīng)的形變成正比例關(guān)系，且彈性常數(shù)不隨應(yīng)力或形變的大小而變化。Hooke在1678年提出胡克定律，該定律說明：固體受力之后，應(yīng)力與應(yīng)變（單位變形量）滿足線性關(guān)系。其表達式為F＝-k×x或ΔF＝-k×Δx，即彈簧受力發(fā)生形變的彈力F與彈簧的形變量（伸長或壓縮）成正比。其中，k（物體彈性系數(shù)）不受到外力或者形變量的影響，而由物體材料的性質(zhì)決定，表示物體單位長度上所具有的彈力。

在面臨外力作用時，物體的表面和各個截面都會根據(jù)實際情況產(chǎn)生相應(yīng)的反應(yīng)，并與內(nèi)部其余截面產(chǎn)生的力相互作用。國民經(jīng)濟動員鏈?zhǔn)且粋€復(fù)雜的巨系統(tǒng)，內(nèi)部存在多個行為主體相互作用。一旦動員鏈遭受內(nèi)部或者外部因素的沖擊，各個主體也將會采取相應(yīng)的措施以提升動員鏈的運作效率。因此，彈性力學(xué)對于動員鏈具有許多可借鑒之處。

1）從參與主體上來看，每個彈性物體按照宏觀、介觀、和微觀的尺度，又可以分為多個子截面和子部分。每一個部分在外力作用下都會產(chǎn)生相應(yīng)的內(nèi)力或者應(yīng)力，這些力能夠相互之間產(chǎn)生影響和干涉效應(yīng)。動員鏈也是各動員主體按照動員任務(wù)和需求組建在一起的動態(tài)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，包括政府職能部門、動員機構(gòu)、企事業(yè)單位和社會團體等。這些部門和單位在突發(fā)事件下也將展現(xiàn)不同的行為和反應(yīng)。

2）從內(nèi)部性質(zhì)上看，彈性力學(xué)的研究對象是理想彈性體，即該物體在去掉外力后能恢復(fù)初始形狀。理想彈性體還滿足“小變形”和“完全彈性”性質(zhì)。其中，“小變形”表示物體內(nèi)所有點的形變和位移都遠小于物體原本的尺寸。雖然中斷事件的發(fā)生會對動員鏈造成一定的沖擊和影響，影響動員鏈部分環(huán)節(jié)的運營，但是還不會動搖動員鏈的根基。

3）從基本規(guī)律上看，彈性物體滿足應(yīng)力—應(yīng)變關(guān)系，即應(yīng)力和形變成正比例關(guān)系。中斷事件對國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。動員機構(gòu)和國家職能部門需要在最短的時間內(nèi)消除中斷事件的影響，維持動員鏈運營效率。換句話說，動員鏈遭受的沖擊越大，它就需要具備越強的恢復(fù)到理想狀態(tài)的能力。這也與彈性力學(xué)中的應(yīng)力—應(yīng)變規(guī)律相一致。

4）從彈性特征上看，當(dāng)中斷事件侵襲動員鏈時，動員鏈內(nèi)各協(xié)調(diào)主體和執(zhí)行主體將以保障物資的超常規(guī)供給為目標(biāo)，充分發(fā)揮自身職能，調(diào)動資源和調(diào)整動員鏈結(jié)構(gòu)，應(yīng)對中斷事件的危害，恢復(fù)動員鏈的平衡。這一過程是動員鏈系統(tǒng)自適應(yīng)、自組織的表現(xiàn)，與彈性物體在外力撤去后能自行恢復(fù)初始狀態(tài)的特征類似。

基于以上類似的結(jié)構(gòu)、特性和規(guī)律，將彈性力學(xué)引入國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)具有一定的可行性和適應(yīng)性。國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)也能像彈性物體一樣，面對外力（中斷事件）應(yīng)該具有一定的承受力和恢復(fù)力。這樣可以提升動員鏈的抗風(fēng)險和抗打擊能力，保證其在危態(tài)下的運營效率。

2.國民經(jīng)濟動員鏈彈性的概念探析

1）概念和特征

面對復(fù)雜繁多的中斷事件時，動員鏈亟需采取措施使國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)吸收、承受外界風(fēng)險，并快速地從中斷的負面影響中恢復(fù)正常。根據(jù)彈性力學(xué)、組織彈性[11]101、工程彈性[10]190和供應(yīng)鏈彈性[16]22的研究可以發(fā)現(xiàn)，彈性在不同學(xué)科和領(lǐng)域有著很強的共性。彈性主要是指系統(tǒng)承受外界環(huán)境中的不利因素，學(xué)習(xí)、適應(yīng)環(huán)境的變化，并恢復(fù)正常功能的一種能力。其中，承受、學(xué)習(xí)、適應(yīng)和恢復(fù)是彈性的主要特點。因此，本文借鑒各學(xué)科和領(lǐng)域?qū)τ趶椥缘睦斫?，將國民?jīng)濟動員鏈彈性定義為：動員鏈遭受中斷事件影響和沖擊后，協(xié)調(diào)內(nèi)外部運行情況，動態(tài)調(diào)節(jié)資源配置，有效應(yīng)對中斷事件的不確定性，并能快速恢復(fù)正常狀態(tài)或者理想狀態(tài)的能力。

該定義符合以下幾個特征：（1）彈性是動員鏈的內(nèi)在屬性，在中斷事件爆發(fā)后才能體現(xiàn)出來。（2）國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)受到次生事件或者衍生危機打擊，且原本運營良好的動員鏈發(fā)生中斷或者出現(xiàn)狀態(tài)偏離。（3）動員鏈系統(tǒng)在承受中斷事件后，需要恢復(fù)到正常狀態(tài)或者理想狀態(tài)。動員鏈彈性是由動員管理鏈和動員供應(yīng)鏈相互作用而產(chǎn)生的。只有管理鏈中各主體發(fā)揮自身效能，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)主體，采用結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變生產(chǎn)和采購策略等方式承受沖擊，引導(dǎo)動員供應(yīng)鏈適應(yīng)惡劣環(huán)境、維持運營，并在中斷事件后快速恢復(fù)，才能真正實現(xiàn)動員彈性。

2）動員彈性的形成機制

敏捷動員強調(diào)依托現(xiàn)代化技術(shù)整合資源，實現(xiàn)快速、高效的動員活動。根據(jù)敏捷動員的要求，動員鏈在運作過程當(dāng)中追求快速保障、適應(yīng)變化、動態(tài)調(diào)整、質(zhì)量可靠等目標(biāo)。隨著需求的急劇增加，動員鏈上各主體在盡可能減少物資籌集和生產(chǎn)時間的同時，也需要考慮競爭性和成本經(jīng)濟性。國民經(jīng)濟動員物資雖然具有很強的公共物品特質(zhì)，但是根據(jù)資源稀缺性假設(shè)，在執(zhí)行動員活動中仍然需要減少多余的成本，使動員能在最小的范圍、最低的消耗上達到既定目標(biāo)。另外，在面臨特大突發(fā)事件時，動員工作更要求時間、速度和成本上的競爭性。動員任務(wù)還是要建立在有足夠的經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上，不計成本地執(zhí)行動員任務(wù)，容易動搖國民經(jīng)濟體系的根基。與此同時，為最大程度地實現(xiàn)動員需求，動員鏈會不斷向上游原材料企業(yè)和下游生產(chǎn)企業(yè)延伸，形成復(fù)雜的互聯(lián)結(jié)構(gòu)。

綜上所述，在外界復(fù)雜多變的環(huán)境下，及時性、成本性、競爭性和復(fù)雜性的特征無疑增加了動員鏈本身的脆弱性。一旦中斷事件爆發(fā)，脆弱的動員鏈無法正常運轉(zhuǎn)，將會對經(jīng)濟和社會造成極大的負面影響。因此，適時地提出動員鏈彈性這一概念，有助于動員決策者制定動員鏈在中斷情形下的快速恢復(fù)策略，進而保障國家安全所需資源的超常規(guī)供給。

3）彈性與柔性、敏捷性、魯棒性、脆弱性概念辨析

筆者進一步將彈性、魯棒性、脆弱性、柔性、敏捷性加以區(qū)分。

柔性和敏捷性是敏捷動員體系的重要屬性，其中敏捷性主要指動員鏈快速地應(yīng)對內(nèi)、外部因素變化的能力，其強調(diào)的是應(yīng)對不確定因素的速度。柔性重點在于依靠動員鏈本身的內(nèi)部資源來適應(yīng)變化，可以用靈活性和適應(yīng)性來度量。適應(yīng)性指標(biāo)能使系統(tǒng)在干擾中學(xué)習(xí)、建立新的系統(tǒng)平衡或穩(wěn)定域，或在不斷變化的環(huán)境中快速重新配置資源[18]。以上特性雖然滿足了承受、學(xué)習(xí)和適應(yīng)等特性。但尚未涉及如何恢復(fù)到正常狀態(tài)或者理想狀態(tài)。

脆弱性擁有很多解釋，通常與系統(tǒng)易受傷害有關(guān)，一般被定義為受到擾動、外部應(yīng)力和改變程度的影響。在彈性力學(xué)系統(tǒng)中，脆弱性可以視為彈性物體受力所發(fā)生的形變。Turner等[19]將脆弱性定義為系統(tǒng)暴露于威脅或干擾下可能受到傷害的程度。Gallopin[20]將脆弱性視為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的保護能力，并將彈性和適應(yīng)性看作脆弱性的一組子集。因此，動員鏈脆弱性是指內(nèi)、外部不穩(wěn)定因素對動員鏈本身造成的破壞和沖擊程度。中斷事件的破壞力和發(fā)生概率共同影響了動員鏈的脆弱性的大小。

因為彈性與魯棒性的特征有許多相似之處，所以學(xué)術(shù)界仍然經(jīng)常混淆兩個概念。魯棒性反應(yīng)了控制系統(tǒng)抵抗干擾的能力，指系統(tǒng)在一定的參數(shù)下維持某些性能的特性，是系統(tǒng)在異常和危險情況下生存的關(guān)鍵。魯棒控制作為控制工程的基礎(chǔ)，能擴大系統(tǒng)所能響應(yīng)的干擾集的范圍。Alderson和Doyle[21]指出，魯棒性始終保持這樣的形式：系統(tǒng)在某一環(huán)境下的擾動都是健碩的。一旦擾動和沖擊超過魯棒性所能承受的子集，使得系統(tǒng)偏離初始運行規(guī)律，那么系統(tǒng)將會呈現(xiàn)脆弱性。但系統(tǒng)并不可能一直增加魯棒性來包含所有的擾動和變化，往往需要拓展新的能力，使得系統(tǒng)能夠應(yīng)對意外的事件。此時，彈性作為使系統(tǒng)從偏離中恢復(fù)的能力，能夠有效彌補魯棒性無法應(yīng)對的范圍。

（二）動員鏈彈性作用機理

1.動員鏈彈性的自組織特性

德國物理學(xué)家Haken[22]56將組織的進化形式分為“他組織”和“自組織”兩類，“自組織”是系統(tǒng)在內(nèi)在機制的驅(qū)動下，自動、協(xié)調(diào)地從粗糙、簡單、無序的結(jié)構(gòu)向精致、復(fù)雜、有序的結(jié)構(gòu)發(fā)展的過程。耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同學(xué)共同決定了自組織理論的基本思想。

耗散結(jié)構(gòu)是指遠離平衡的開放系統(tǒng)通過不斷和外界交換物質(zhì)和能量，且內(nèi)部各元素間有著非線性相互作用，自動形成且維持有序結(jié)構(gòu)狀態(tài)。其中，開放的系統(tǒng)、與外界保持能量交換、遠離平衡態(tài)、內(nèi)部系統(tǒng)非線性相互作用是耗散結(jié)構(gòu)的必要條件[23]。

協(xié)同論是由Haken[22]1提出的，他認為開放系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的協(xié)同和合作行為是自組織的基礎(chǔ)。當(dāng)各子系統(tǒng)之間的交互和協(xié)同超過一定閾值后，整個系統(tǒng)將發(fā)生質(zhì)變，由無規(guī)則狀態(tài)轉(zhuǎn)換為有序狀態(tài)。在子系統(tǒng)的運動中存在著很多控制參量，“快變量”是指類似阻尼大、衰減快的參量；“慢變量”在臨界點附近呈現(xiàn)無阻尼現(xiàn)象，并且衰減速度很慢。慢變量的數(shù)量雖然較少，但是卻決定系統(tǒng)的演化結(jié)果，表示系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)，稱為“序參量”。它們的競爭和協(xié)同直接促使系統(tǒng)形成新的結(jié)構(gòu)。

自組織系統(tǒng)通常由多個獨立的子系統(tǒng)組成，它們以分散的方式工作，并且與其他子系統(tǒng)和外界環(huán)境交互（直接或間接）以產(chǎn)生秩序?？傮w來說，根據(jù)自組織理論，系統(tǒng)從無序狀態(tài)演化為有序狀態(tài)大體需要經(jīng)歷三個階段。（1）起始階段：開放系統(tǒng)剛剛形成，還遠離平衡態(tài)，并且能夠與外部環(huán)境進行交互。（2）演進階段：系統(tǒng)內(nèi)部與外界環(huán)境進行能量交換，各子系統(tǒng)之間發(fā)生內(nèi)部非線性相互作用，且系統(tǒng)漲落的存在令子系統(tǒng)自我調(diào)整。（3）提升階段：經(jīng)過演進階段的互動調(diào)整，系統(tǒng)的有序度得到大幅度提升，逐漸向有序結(jié)構(gòu)靠攏。

動員鏈?zhǔn)且粋€開放系統(tǒng)，易受到外界不穩(wěn)定因素的干擾，外界各種形式的能量變化可能會使動員鏈產(chǎn)生漲落。在動員鏈建立之初，成員都剛剛加入，仍然處于非平衡狀態(tài)。動員鏈各個主體之間相互協(xié)調(diào)和影響，在內(nèi)部系統(tǒng)形成非線性相互作用。因此，動員鏈系統(tǒng)滿足耗散結(jié)構(gòu)理論中自組織性的基本條件。動員鏈彈性的形成也要經(jīng)過自組織循環(huán)幾個階段。首先，在動員鏈建成初期，動員任務(wù)還處在動態(tài)變化階段。協(xié)調(diào)主體、執(zhí)行主體和供應(yīng)主體之間的關(guān)系還不穩(wěn)定，系統(tǒng)彈性尚未成熟。其次，新的中斷事件不斷沖擊尚不平衡的動員鏈系統(tǒng)，使得動員鏈與外界環(huán)境發(fā)生能量交換。另外，動員鏈中各成員主體的信息、技術(shù)和能力不平衡，加速了各主體間的合作、交流和對接，形成了子系統(tǒng)間的非線性相互作用。再次，內(nèi)外部環(huán)境的雙重作用，促使彈性屬性在動員鏈內(nèi)部孕育和發(fā)展，并逐漸向更高層次躍升。成熟的彈性加劇了系統(tǒng)的漲落程度，促使動員鏈整體從無序狀態(tài)轉(zhuǎn)為有序。有序的動員鏈系統(tǒng)進一步反作用在彈性上，完善了系統(tǒng)應(yīng)對沖擊的能力。

2.作用機理

根據(jù)系統(tǒng)的自組織作用原理，動員鏈彈性是從低彈性（脆弱性）到高彈性漸進發(fā)展的過程。其最終目標(biāo)是達到一種可以適應(yīng)高度不確定條件的狀態(tài)。

如圖2所示，動員鏈彈性的作用過程包含檢查、激活、響應(yīng)和學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)。檢查和激活是彈性發(fā)揮作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。動員鏈相關(guān)主體需要同時從自身脆弱性和外界環(huán)境入手，對潛在風(fēng)險和中斷事件進行檢測，找尋主要問題并追溯其本因。外界環(huán)境探測包含：動員工作人員對環(huán)境影響進行分析探測，以及動員鏈系統(tǒng)的環(huán)境被動反饋機制。環(huán)境的變化遠比人們預(yù)測或環(huán)境反饋機制的信息處理速度更快，為實現(xiàn)主動調(diào)整，需要更廣泛、更快速地處理信息。

在激活階段，動員鏈上各主體開始為動態(tài)響應(yīng)做準(zhǔn)備，包括信息渠道、物資資源、機構(gòu)聯(lián)系等。激活階段在彈性的作用機制中是一個重要連接點，是動員鏈應(yīng)對不確定性的初始階段，也是動態(tài)響應(yīng)前的準(zhǔn)備階段。向上直接感知中斷事件的變化，獲取前端信息；向下為動態(tài)響應(yīng)孕育有利條件。

動員彈性響應(yīng)階段又可以分為剛性響應(yīng)和積極響應(yīng)。Staw等[24]早在1981年就提出了基于威脅的剛性組織反應(yīng)模型，發(fā)現(xiàn)威脅或危機會導(dǎo)致僵化的組織反應(yīng)。Barnett和Pratt[25]認為，僵化的系統(tǒng)反應(yīng)可能會限制發(fā)展和生存機會，因此提出了靈活的應(yīng)對措施。在動員鏈中系統(tǒng)中，僅通過政府部門發(fā)揮傳統(tǒng)的管控功能的措施可以歸類為“剛性響應(yīng)”。結(jié)合Barnett和Pratt的理論，本文提出動員鏈中斷事件“積極響應(yīng)”過程，這主要包含了動員鏈在面臨中斷時的整體的應(yīng)對、適應(yīng)、恢復(fù)能力。

響應(yīng)階段是彈性作用的完成階段。當(dāng)動員鏈通過響應(yīng)過程恢復(fù)到正常狀態(tài)后，將從這一次的事件中學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗和模式，并作用于前期的檢查和激活階段，加強動員鏈的預(yù)判和識別風(fēng)險的能力。

管理流程、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源冗余、信息和意識都直接為彈性的提升起到了支撐作用。這其中既涉及各相關(guān)主體的動態(tài)因素，也包含動員鏈本身的硬件條件。管理流程、信息和意識是動員鏈相關(guān)人員所具備的“軟條件”，可以通過宣傳教育、人員培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)等方式得到提高。結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源冗余是屬于“硬件”的層面。動員鏈結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以分為事前作用和事后作用兩個層面。由于動員活動及時性、成本性的要求，大規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要花費很大的時間和成本。因此，在動員鏈組建之前，就可以根據(jù)歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)和行動預(yù)案，建立政府部門和各物資供應(yīng)商的動態(tài)聯(lián)系，并加強動員物資定點單位的供應(yīng)鏈條可靠性。事后作用主要是指中斷事件發(fā)生后所做出的結(jié)構(gòu)調(diào)整。大規(guī)模次生事件導(dǎo)致動員鏈部分基礎(chǔ)設(shè)施損毀，影響了原本的結(jié)構(gòu)，可以將后備供應(yīng)主體納入動員鏈以保證物資持續(xù)供應(yīng)。冗余是指系統(tǒng)在常態(tài)下的剩余容量，以預(yù)防系統(tǒng)組件的失效。在動員鏈中，冗余主要是指物資、設(shè)備、人員和技術(shù)的剩余容量。在動員鏈運作過程中預(yù)留足夠的冗余，并與供應(yīng)主體建立適當(dāng)?shù)牟少彊C制，比改變動員鏈的結(jié)構(gòu)更為便利。

由于國民經(jīng)濟動員鏈的組成和性質(zhì)具有較強的特殊性，故“緊急領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)”將貫穿于動員鏈彈性形成過程的始終。在動員過程中，緊急領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)并不一定來自高層的決策主體，往往各級的執(zhí)行主體和協(xié)調(diào)主體就可以承擔(dān)這項職能。在中斷事件發(fā)生后，執(zhí)行主體和協(xié)調(diào)主體能夠更好地理解動蕩的環(huán)境對于動員鏈內(nèi)部造成的影響，并及時將信息轉(zhuǎn)化為實際行動。

四、動員鏈彈性的測度方式

較大的彈性值能夠使動員鏈經(jīng)受住中斷事件的考驗，并快速恢復(fù)到正?；蛘吒鼮槔硐氲臓顟B(tài)。要提高和優(yōu)化動員鏈彈性，需要先對其進行有針對性地測度。動員鏈?zhǔn)欠窕謴?fù)到正常狀態(tài)，往往是通過效用的大小進行判斷。效用在經(jīng)濟學(xué)中用來度量消費者需求或者欲望得到滿足的程度[26]。效用在決策論之中一般表示決策者的價值和偏好在決策過程中的實際體現(xiàn)[27-28]。但是，還鮮有學(xué)者將效用應(yīng)用于動員鏈之中。因此，需要構(gòu)建科學(xué)模型度量動員鏈在遭受中斷事件后的效用變化情況，結(jié)合相關(guān)理論建立動員鏈彈性與效用之間的函數(shù)關(guān)系，得出動員鏈彈性的測度與評價函數(shù)，為動員鏈優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)。

由于彈性與中斷事件后的動員鏈效用有關(guān)，故動員鏈彈性曲線可以由動員鏈效用的變化趨勢表示。圖3描述了不同情境下動員鏈系統(tǒng)效用的變化情況，具體反映了如下三種現(xiàn)象：

第一，面臨中斷事件，動員鏈可能會展現(xiàn)彈性響應(yīng)（A）、低效狀態(tài)（B）、崩潰狀態(tài)（C）。在彈性響應(yīng)狀態(tài)（A），動員鏈具備從被破壞狀態(tài)恢復(fù)到理想狀態(tài)的能力；若動員鏈不具備彈性，在遭受中斷之后，動員鏈的效用可能維持在一個低性能水平（UL），這是由動員鏈的承受能力決定的；如果動員鏈無法承受中斷事件，動員鏈將繼續(xù)惡化，呈現(xiàn)崩潰狀態(tài)（圖3（C））。

第二，彈性曲線主要包含四個階段：可靠階段、非可靠階段、恢復(fù)階段和穩(wěn)定階段。

可靠階段（0～ts）表示動員鏈尚未遭受中斷事件；非可靠階段（ts～tb）指動員鏈處于脆弱狀態(tài)，即在中斷事件下動員鏈效用降低到一定程度的過程；恢復(fù)階段（tb～tn），動員鏈通過彈性的作用，不斷適應(yīng)沖擊和擾動，并提升動員鏈效用；穩(wěn)定階段（tn～T），動員鏈通過彈性作用恢復(fù)到一定的效用，并達到了一個新的穩(wěn)定狀態(tài)。根據(jù)第一種現(xiàn)象的描述，若系統(tǒng)不產(chǎn)生彈性作用，恢復(fù)階段和穩(wěn)定階段會展現(xiàn)低效狀態(tài)（B）或崩潰狀態(tài)（C）。

第三，在不可靠階段，動員鏈效用受系統(tǒng)的承受能力和事件嚴(yán)重性的影響，可能會呈現(xiàn)不同的下降趨勢曲線（D1、D2、D3）。 D1曲線描繪了效用的直線下降，此時中斷具有強破壞性和突發(fā)性，動員鏈完全無法承受中斷的影響。D2表示在遭受中斷事件后，動員鏈效用緩慢減少，并在彈性響應(yīng)開始前維持一個穩(wěn)定中斷狀態(tài)。D3表示動員鏈效用緩慢降低，并在降低到一定狀態(tài)后立即開始恢復(fù)。在恢復(fù)階段，動員鏈系統(tǒng)也將呈現(xiàn)不同的恢復(fù)程度（R1、R2、R3），R1 表示恢復(fù)后的動員鏈效用高于初始水平 （U0），R2代表與初始水平持平，R3代表無法恢復(fù)到初始水平。動員鏈的最理想情況是能夠減少中斷帶來的效用損失，并立即采取恢復(fù)行動，使恢復(fù)后效用高于初始水平（即D3和L1曲線）。

當(dāng)前各個領(lǐng)域主要以組織（系統(tǒng)）是否能夠恢復(fù)到被破壞前的狀態(tài)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在此根據(jù)具體條件，將動員鏈彈性的度量方式分為離散型和連續(xù)型。

離散型靜態(tài)測度方式：離散是不同的連接在一起的有限或者可數(shù)元素。當(dāng)前已經(jīng)有學(xué)者從彈性工程、組織彈性角度提出了彈性測量方法，他們發(fā)現(xiàn)彈性的大小與系統(tǒng)遭受破壞事件后的性能損失有關(guān)，認為系統(tǒng)性能變化是測量彈性的關(guān)鍵，提出了以中斷前后系統(tǒng)性能的比值作為度量手段[29]。此類測度方法不考慮時間的連續(xù)性，因此具有離散和靜態(tài)的特點。

借鑒前人的測度方法，從動員鏈應(yīng)對中斷事件的效果入手，分析在某一離散點時，彈性作用下的動員鏈效用值與正常情況下動員鏈效用值的比例關(guān)系。故離散型的動員鏈彈性測度方式為

其中，U*為中斷事件發(fā)生后，動員鏈在彈性作用下所能恢復(fù)到的效用程度；U0為尚未遭受中斷事件時的動員鏈效用值。

連續(xù)型動態(tài)測度方式：從數(shù)學(xué)角度來看，“連續(xù)”是指當(dāng)輸入值的變化足夠小的時候，輸出值也將發(fā)生足夠小的變化。若在動員鏈中斷至恢復(fù)的這一時間區(qū)間內(nèi)，可以取到任意的效用實數(shù)值，就表示變量的取值是連續(xù)的。

當(dāng)滿足連續(xù)型條件時，動員鏈彈性可以被定義為一個標(biāo)準(zhǔn)化函數(shù)，表示在一定時間內(nèi)，維持并恢復(fù)動員鏈的功能或性能水平的能力[30]。動員鏈彈性的連續(xù)型動態(tài)測度方式可以表示為

其中，U（t）指代的是隨時間而變化的動員鏈效用；U0為正常狀態(tài)下動員鏈的效用水平；tn為動員鏈從遭受中斷事件到恢復(fù)的總時間，如前文所述tn又可以分為（0～ts）、（ts～tb）和（tb～tn）三個階段，而彈性主要是在后兩個階段內(nèi)發(fā)揮作用的。

五、結(jié)語

本文圍繞構(gòu)成主體、運行機制和內(nèi)在特點等方面深入闡述了國民經(jīng)濟動員鏈的內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟動員鏈與商業(yè)供應(yīng)鏈在風(fēng)險程度、交付周期、戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)成要素、運作方式、涉及周期等方面存在著本質(zhì)區(qū)別。依據(jù)彈性力學(xué)的基本性質(zhì)，認為動員鏈彈性是動員鏈遭受中斷事件影響和沖擊后，依據(jù)內(nèi)部運行情況及其外部表現(xiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整內(nèi)部運行機制和外部支撐條件，動態(tài)調(diào)節(jié)資源配置，有效應(yīng)對中斷事件的不確定性，并能快速恢復(fù)正常狀態(tài)或者理想狀態(tài)的能力。借鑒自組織原理，認定動員鏈彈性的作用過程包括檢查、激活、響應(yīng)和學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)?？紤]動員鏈效用的變化趨勢，提出了動員鏈彈性的離散型靜態(tài)測度方式和連續(xù)型動態(tài)測度方式。本文在理論層面更加深入地闡述了動員鏈彈性的發(fā)展規(guī)律，填補了國民經(jīng)濟動員領(lǐng)域?qū)椥匝芯康目瞻祝瑸檫M一步優(yōu)化不同中斷事件下的動員鏈彈性奠定了基礎(chǔ)，也為動員工作者在中斷事件下的決策提供了理論參考。

本文僅以定性分析的方式提出國民經(jīng)濟動員鏈彈性這一概念，但尚未用數(shù)理模型刻畫其外在表現(xiàn)形式及其對動員鏈運作的影響。在中斷事件的影響下，動員鏈將從何種角度去應(yīng)對中斷事件來提升彈性，是未來進一步需要解決的問題。