張巖

摘 要：能否堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向事關(guān)出版單位的生存和發(fā)展。文章著眼于出版工作的實(shí)際情況，對出版單位出版物導(dǎo)向管理中可能出現(xiàn)的一些問題加以關(guān)注，并闡述了在選題論證、重大選題備案、流程控制、意識養(yǎng)成等方面應(yīng)當(dāng)采取的一些具體措施。

關(guān)鍵詞：出版物 導(dǎo)向 出版管理

導(dǎo)向，對于出版來說，是個歷久彌新的話題。在眺望出版產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的同時，沉下心來認(rèn)真審視出版物導(dǎo)向管理中可能出現(xiàn)的疏漏并采取有效措施恐怕對于任何出版單位來說都具有安身立命的重大現(xiàn)實(shí)意義。本文嘗試從中觀角度入手，探討圖書出版單位如何實(shí)現(xiàn)對導(dǎo)向的有效管理，以期更好地完成社會效益目標(biāo)，為自身的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、出版物導(dǎo)向概述

1.什么是出版物導(dǎo)向

簡單來說，出版物作為一種精神產(chǎn)品，在用語言文字介紹、傳播、表達(dá)知識、文化、觀點(diǎn)的過程中，不可避免地帶有一定的傾向性或指向性，這種傾向性或指向性又會引起受眾的某種思想情緒，進(jìn)而影響政治、經(jīng)濟(jì)等社會關(guān)系發(fā)展的方向。這種能夠引起公眾思想情緒和社會關(guān)系變化的傾向性和指向性就是出版物的導(dǎo)向。正因?yàn)槌霭嫖飳?dǎo)向的這種功能或者說效果，其一直被各國統(tǒng)治階層和國家權(quán)力機(jī)構(gòu)所重視，即使是在一貫標(biāo)榜輿論自由的西方國家也是如此。他們多數(shù)在出版物出版前不作干預(yù)，而在發(fā)現(xiàn)有禁止的內(nèi)容后再由國家進(jìn)行追懲處罰，例如法國就以法律的形式規(guī)定禁止出版物中出現(xiàn)叛國、煽動暴亂、誹謗、荒淫猥褻、偽證、泄露國家機(jī)密和侵犯隱私等內(nèi)容。

2.我國對出版物導(dǎo)向的要求

我國作為社會主義國家，對出版物導(dǎo)向的總要求是“必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活”。具體到現(xiàn)階段，正如習(xí)近平總書記所言，出版導(dǎo)向應(yīng)該“圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。要承擔(dān)起這個職責(zé)和使命，堅(jiān)持正確政治方向是第一位的”。

除了這些指導(dǎo)性要求外，《出版管理?xiàng)l例（2016年第四次修訂）》中第二十五條、第二十六條還具體列出了出版物中不得出現(xiàn)的12種內(nèi)容，以禁止條款的形式對出版物的導(dǎo)向做了限制性規(guī)定，為在實(shí)際編輯工作中明確辨別是非、糾正方向提供了依據(jù)。

3.目前的出版物導(dǎo)向情況及監(jiān)管態(tài)勢

一個時期以來，我國的出版產(chǎn)業(yè)取得了長足的進(jìn)步，僅2010年至2018年，全國年出版圖書就由32.8萬種上升至51.9萬種，許多圖書出版單位也抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展，推出了大量弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳播先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的精品力作，為豐富群眾的文化生活和社會主義精神文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)該看到，個別出版單位因?yàn)樵谶@個過程中沒有很好地把握社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在對出版物導(dǎo)向的控制上存在缺失，造成了不良的社會影響，導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的后果。

而從監(jiān)管層面來看，主管部門對新聞出版導(dǎo)向的管理在不斷加強(qiáng)。2017年，國家新聞出版廣電總局就發(fā)文指出了一些出版物在導(dǎo)向等方面存在的問題，重申了“三審三?！钡闹贫纫?，并開展了專項(xiàng)檢查工作，部分出版單位也因出版物導(dǎo)向出現(xiàn)問題而受到停業(yè)整頓等處罰。2019年中宣部印發(fā)的《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》在其考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量部分中，將《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》第三條列出的內(nèi)容質(zhì)量再次細(xì)分為導(dǎo)向質(zhì)量和編寫質(zhì)量（科學(xué)性、藝術(shù)性、知識性），并強(qiáng)調(diào)出現(xiàn)嚴(yán)重的政治導(dǎo)向問題，影響惡劣的，社會效益考核不合格。這顯示出主管部門對于出版產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路的決心，突出了導(dǎo)向在出版物質(zhì)量中的特殊地位，釋放出繼續(xù)加強(qiáng)、深化出版物導(dǎo)向監(jiān)管的信息。

二、出版單位在出版物導(dǎo)向管理中可能出現(xiàn)的疏漏

我國出版行業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)積累起了比較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，并頒布了一系列規(guī)范性文件，主要有《出版管理?xiàng)l例》《圖書質(zhì)量保障體系》《圖書期刊音像制品電子出版物重大選題備案辦法》《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》等，這些文件對如何保障出版物導(dǎo)向做了比較全面的規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中可能因?yàn)楦鞣N原因發(fā)生了一些偏差，導(dǎo)致少數(shù)導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)未能得到有效的控制。

1.選題論證中的李代桃僵

選題是圖書的種子，它的質(zhì)量直接決定了成書的優(yōu)劣，因此選題論證是圖書出版過程中質(zhì)量前期保障的核心環(huán)節(jié)。完善的選題論證包括對選題導(dǎo)向、作者和書稿水平、市場需求三方面情況的研究討論，其中選題的導(dǎo)向是否正確應(yīng)該是論證中必須解決的首要問題。

應(yīng)該說，絕大部分出版單位都以選題論證會等方式進(jìn)行選題的篩選。但是，在市場競爭激烈、經(jīng)營指標(biāo)壓力等外部因素的影響下，選題論證過程中聚焦的重點(diǎn)往往會不自覺地轉(zhuǎn)向圖書的經(jīng)濟(jì)效益方面，強(qiáng)調(diào)了圖書的一般產(chǎn)品屬性，更加關(guān)注于成本、出版時間、發(fā)行渠道、宣傳方式、收益率等方面，無意中忽略了圖書的精神產(chǎn)品特性和對選題導(dǎo)向的審查，除非作者或選題本身具有非常明顯的導(dǎo)向性問題才會引起重視。這種將選題論證簡單化或者說以營銷論證代替選題論證的做法雖然只是無心之舉，但客觀上確實(shí)會弱化選題論證環(huán)節(jié)對導(dǎo)向問題的前期篩查功能，放任問題書稿進(jìn)入正式的出版流程。

2.重大選題備案環(huán)節(jié)的省略

出版物導(dǎo)向監(jiān)管的另一個重要措施是重大選題備案制度。根據(jù)新聞出版署頒布的《圖書期刊音像制品電子出版物重大選題備案辦法》的規(guī)定，涉及政治、軍事、安全、外交、宗教、民族等敏感問題的重大選題和其他需宏觀調(diào)控的重大選題必須履行備案手續(xù)。這一方面是主管部門采取的一種前期審查和預(yù)防措施，另一方面也可以看作是幫助出版單位進(jìn)行導(dǎo)向鑒別的機(jī)制。許多理論性、政策性較強(qiáng)，編輯或出版單位層面不好把握的導(dǎo)向問題可以在審核過程中得以發(fā)現(xiàn)和糾正，因此這項(xiàng)制度一直在出版物導(dǎo)向管理中發(fā)揮著重要的作用。

操作過程中，有一部分在名稱、內(nèi)容介紹等項(xiàng)目表述上重大導(dǎo)向特征不是很明顯的選題，無論是參與選題論證的人員還是主管部門都較難判斷是否需要履行重大選題備案手續(xù)，這時就有賴于選題策劃人的主動申報(bào)。個別策劃人或者由于客觀上對稿件情況掌握不充分，或者因?yàn)橹饔^上怕麻煩、怕審核費(fèi)時影響出版時間等原因而抱著僥幸心理刻意淡化相關(guān)內(nèi)容，略過了備案環(huán)節(jié)，這也加大了出現(xiàn)出版物導(dǎo)向問題的風(fēng)險(xiǎn)。

3.書稿中個別導(dǎo)向內(nèi)容處理的粗疏

較之上面提到的兩種情況，在日常工作中更為常見的大概是普通書稿中零星出現(xiàn)的具有導(dǎo)向性質(zhì)的內(nèi)容。這些內(nèi)容分散出現(xiàn)在稿件中，比較隱蔽，所占篇幅可能很小，或許只是一句話、一幅圖，并不引人注意。在理想狀態(tài)下，經(jīng)過初審、復(fù)審和終審人員的審讀和鑒別，這些內(nèi)容如果存在問題一般是可以被發(fā)現(xiàn)和糾正的。但實(shí)際上很容易因編校人員缺少足夠的政治敏感性或相關(guān)知識，甚至只是一時的疏忽在審稿過程中被一帶而過。而在進(jìn)行復(fù)審時，雖然按照規(guī)定復(fù)審人員應(yīng)該審讀全稿，但實(shí)際工作中由于稿件多、工作量大，復(fù)審?fù)荒艽篌w瀏覽全稿或者摘讀一部分，也很有可能恰好錯過這部分內(nèi)容。終審人員的情況也大體如此。這些被忽略的“小”問題雖然不能代表出版物的整體導(dǎo)向，但畢竟向讀者傳達(dá)了一段不正確的信息，有時所帶來的危害還是超出想象的。

4.“三審三校”制度落實(shí)不到位

與上面所述的疏忽相比，審稿流程落實(shí)不到位，或許是更應(yīng)該引起警惕的導(dǎo)向管理漏洞。“三審三?！敝贫葘?shí)施多年，是日常出版物導(dǎo)向管理中最有效的措施之一。但個別出版單位在執(zhí)行過程中有流于形式的情況。例如有些圖書為了趕時間上市，校次不足;有的審稿人由于工作繁忙無暇看稿，閉眼簽字;或者委托他人審稿，而受托人也敷衍了事。出現(xiàn)這些情況，歸根結(jié)底在于責(zé)任者以“應(yīng)該不會出問題”的僥幸心理代替了制度的剛性，導(dǎo)致書稿中原本應(yīng)該被屏蔽的問題沖破重重關(guān)卡最終與讀者見面。這也是今年年初國家新聞出版署進(jìn)行“三審三?！敝贫葓?zhí)行情況專項(xiàng)檢查的重要原因。

三、對出版單位導(dǎo)向管理的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化對選題導(dǎo)向性的論證

在選題論證過程中，要始終以堅(jiān)持社會效益第一為最高準(zhǔn)則，把出版物導(dǎo)向是否正確作為首要考慮因素和后續(xù)出版活動進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)優(yōu)先予以確認(rèn)。例如，可將選題的導(dǎo)向性作為前置的論證環(huán)節(jié)首先完成評估篩查工作，只有導(dǎo)向過關(guān)的選題才能進(jìn)入后續(xù)的效益論證。有時，選題由各編輯部門報(bào)送，而參加論證的委員往往就是各編輯部門的負(fù)責(zé)人，為了防止存在相互照顧面子的情況，在導(dǎo)向論證過程中，應(yīng)該保持高度的嚴(yán)肅性。其一，應(yīng)要求選題策劃人嚴(yán)格按照要求報(bào)告選題的作者情況、內(nèi)容導(dǎo)向、寫作大綱和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等，并回答委員提出的相關(guān)問題。這不僅可以讓與會者比較全面地了解選題情況，也能使策劃人從選題策劃環(huán)節(jié)就繃緊導(dǎo)向這根弦。其二，對有爭議的選題可采取不公開投票的方式，要求每位論證委員對自己的意見負(fù)責(zé)，認(rèn)真寫出觀點(diǎn)和結(jié)論，做到有理有據(jù)，最后由主任委員裁定。通過以上措施，來維護(hù)結(jié)果的公正性和客觀性，真正達(dá)到選題論證對出版物導(dǎo)向的“第一道防火墻”的作用。

2.嚴(yán)格落實(shí)重大選題備案制度

在對選題導(dǎo)向的論證過程中，還有一項(xiàng)重要的工作是確定該選題是否需要履行重大選題備案手續(xù)。最常見、也比較好辨認(rèn)的是書稿內(nèi)容明顯屬于需備案項(xiàng)目的選題。對于這類選題，一般都能按照重大選題備案制度辦理。相對比較容易被忽略的是一些從書名、提綱、內(nèi)容簡介等方面來看似乎并不涉及國家安全、社會安定，但實(shí)際上確有交集的選題。為了盡量避免遺漏這類選題，一方面要規(guī)定策劃人應(yīng)盡可能詳細(xì)、如實(shí)地報(bào)告書稿或選題情況;另一方面論證委員除了具有較豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和政治敏感性以外，還要善于、敢于提出這方面的質(zhì)疑，并做出判斷。論證中一旦對選題是否需要備案存疑，就應(yīng)當(dāng)要求策劃人提交更為詳盡的情況說明，以最終決定是否備案。

如果因?yàn)闀迳形赐瓿蓪懽鳌⑾嚓P(guān)內(nèi)容過于隱蔽或者策劃人故意隱瞞而不易在選題論證階段被發(fā)現(xiàn)應(yīng)該備案，那么就需要終審環(huán)節(jié)發(fā)揮作用?！秷D書質(zhì)量保障體系》在“中期保障機(jī)制”中規(guī)定，終審如發(fā)現(xiàn)屬于應(yīng)當(dāng)備案的重大選題，應(yīng)對稿件能否采用做出決定。也就是說，終審的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要通過認(rèn)真審讀書稿，發(fā)現(xiàn)可疑之處，確定選題是否需要履行備案手續(xù)。此外，終審還應(yīng)當(dāng)落實(shí)已備案的選題是否根據(jù)審核意見修改到位，保證真正達(dá)到糾正導(dǎo)向偏差的目的。

3.堅(jiān)持出版流程管理的剛性

嚴(yán)格的流程管理是防范出版物問題產(chǎn)生的制度保障。我們耳熟能詳?shù)娜龑徶贫?、三校一讀制度、成書裝訂前的樣書檢查制度都是防范導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)的一道道關(guān)卡，如果得到較為嚴(yán)格的遵守，經(jīng)過數(shù)位經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員的把關(guān)，出版物質(zhì)量是能夠保證的。所有出現(xiàn)問題的出版物，都能在其流程管理中找到漏洞，例如完全依靠社外校對公司完成校對工序、合作出版中由民營書業(yè)安排印刷且未進(jìn)行樣書檢查等等。這些漏洞的產(chǎn)生都不是因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)規(guī)定，而是規(guī)定沒有得到很好的執(zhí)行，管控功能沒有實(shí)現(xiàn)。在如今出版節(jié)奏不斷加快，出版合作、書稿的多樣性不斷增加，出版物導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的環(huán)境下，這些對出版流程的管理更顯示出其重要價值，必須得到堅(jiān)決執(zhí)行。當(dāng)然，有些制度出版單位可以根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，但這種調(diào)整措施應(yīng)該是作為對已有規(guī)定的有益補(bǔ)充而非簡化和變通存在的，其目的也必須是為了強(qiáng)化流程管理的剛性，保證出版物導(dǎo)向等質(zhì)量受到全程、嚴(yán)格、有效的管控。

4.加強(qiáng)對從業(yè)人員的導(dǎo)向意識培訓(xùn)和制度約束

對導(dǎo)向的把握歸根結(jié)底是由人來實(shí)現(xiàn)的，編校人員導(dǎo)向意識的強(qiáng)弱和相關(guān)知識的多寡會直接反映在對稿件問題的判斷和處理上。因此經(jīng)常性地開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是導(dǎo)向管理的基礎(chǔ)性工作。這些培訓(xùn)既可以是傳授處理編輯校對過程中政策問題方法的實(shí)務(wù)知識，也可以是對黨和國家大政方針的宣講和對有關(guān)規(guī)定的解讀。培訓(xùn)除了能夠提高編校人員處理導(dǎo)向問題的技能外，本身也可潛移默化地提高對導(dǎo)向內(nèi)容的警覺性和鑒別力。應(yīng)該注意對培訓(xùn)資料的收集整理，并在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的共享，以方便編校人員時時查閱，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效益的最大化。

除了培訓(xùn)這種軟性措施外，出版單位還應(yīng)該以制度方式強(qiáng)化導(dǎo)向管理的主體責(zé)任。例如與相關(guān)崗位人員簽定導(dǎo)向責(zé)任書，嚴(yán)肅出版紀(jì)律，明確各節(jié)點(diǎn)在出版物導(dǎo)向方面應(yīng)做的工作和所承擔(dān)的義務(wù)，讓全員在出版工作中牢記自己的職責(zé)，放棄僥幸心理，時刻繃緊導(dǎo)向這根弦，使出版物導(dǎo)向管理成為從業(yè)者主動、自覺的行為。

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（作者單位系青島出版集團(tuán)）