摘?要：一個企業(yè)都具有嚴格的內部控制制度，有專門的會計進行管理。我們國家實行了新的會計制度，制度規(guī)范了各個企事業(yè)單位的內部控制建設。對于一所學校來說同樣要遵循新會計制度。一所學校有多種需要經(jīng)濟活動的事件，在我國許多學校里也發(fā)生過經(jīng)濟腐敗事件，所以要規(guī)范會計制度，約束日常的工作行為，讓會計工作人員有章可循，能夠根據(jù)國家的會計制度來實施工作。

關鍵詞：新會計制度;學校;內部;控制建設

一、 研究背景及意義

我國學校的內部控制建設起步較晚，隨著國家會計制度的不斷完善，對于學校的會計制度也進行了規(guī)范。規(guī)范學校的會計制度有助于學校的內部建設發(fā)展，要讓學校的每一筆資金都做到?？顚Ｓ谩，F(xiàn)針對學校會計制度下的內部控制建設的重要性做一下具體的闡述。

（一）學校不斷地擴大招生范圍讓資金增多

學校以前的資金下?lián)茌^少，流動資金少，會計人員基本上很少有需要流動的資金，學校需要建設的項目大都是在國家下?lián)艿母鞣N物質財產(chǎn)，缺少資金也就不存在會計制度的完善，但是現(xiàn)在國家已經(jīng)為各級各類學校進行資金的下?lián)?，現(xiàn)在的每一所學校都有大量流動資金調轉，再加上學校辦學規(guī)模的逐步增大，給學校帶來更大的資金，這種逐步增多的資金需要專門的人員進行管理，因此，國家制定了新的會計制度，對于學校的資金使用也做了具體的介紹，作為學校的會計人員一定要按照規(guī)定辦事，要為學校的前景考慮，認真貫徹新會計制度，按照會計制度工作和處理學校的資金。

（二）學校成為腐敗尋租的溫床

由于學校的資金越來越充足，造成許多領導緊盯學校的資金，認為這是一塊肥肉，于是做起了在資金流動中做手腳的壞腦筋，于是憑借著手中的權利進行私人的交易。在我們國家就出現(xiàn)了許多起學校的腐敗現(xiàn)象，這不得不給我們會計人員敲響警鐘，學校的資金增多是為了更好的建設，而不是給個人提供方便的。許多學校領導利用手中的權力來周轉資金，把學校的資金通過項目建設、物資采購的便利進行轉移，這種行為會給國家?guī)砭薮蟮膿p失。國家對于這種腐敗行為要下大力度整治。學校是培養(yǎng)人才的地方，更是國家建設的一片凈土，一定要做到培養(yǎng)人才的同時凈化自己的心靈。

二、 政府會計制度對高校內控建設的促進作用

（一）有助于內控建設對資金運行全過程的監(jiān)督

國家為學校每年都下?lián)芤欢ǖ氖褂觅Y金，對于這筆資金的使用都有嚴格的規(guī)定，雖然有具體的數(shù)目，但是我們國家為了加大監(jiān)督力度，每年在一月份之前都要根據(jù)自己的工作提前做好規(guī)劃，也就是所說的預算。雖然是學校的錢，但是學校不能夠自己隨意的花費，要有一定的計劃性，特別是那些數(shù)目巨大的資金都要做到提前上報預算，相關監(jiān)督部門要進行審核，審核通過后再進行批復，最后才能夠執(zhí)行預算，在預算過程中學校領導者還要做到不超出預算，做到有計劃性地進行開銷，爭取做到節(jié)流，這種監(jiān)督機制很好地做到了內部控制建設。

（二）有助于內控建設政策的決策和執(zhí)行

新會計制度對于學校內部的控制有很大的管理效力。以往學校的花銷都是采取現(xiàn)金支付的，由于會計手中有現(xiàn)金，所以很難控制金錢的使用情況，并且現(xiàn)金不能夠監(jiān)測到花費的項目。而改革后，采取監(jiān)測制度，對于學校的各項開支都采取先運作，然后再進行撥款的方法，撥款時可以不經(jīng)過學校，只要有對方的賬號，直接實現(xiàn)了撥款，學校的會計只要做好記錄就可以了。為了讓學校的各項開支更加明細，還要求會計人員要?？顚Ｓ?，對于各項現(xiàn)金要進行分類，比如要有交教輔用書、維修建設資金、日常耗材資金等多個項目，每一個項目都有限定的額度，在使用時不能夠超出最高額度。

三、 學校會計制度內控建設改革措施

（一）提高思想認識，完善內控基礎環(huán)境

意識決定物質，只有先解決了認識層面的問題，制度建設才不會盲目。內控建設要得到學校管理層的高度重視，因為只有納入頂層設計，形成了主體意識，才有利于工作的全面開展?？稍O置由書記或校長為領導，各個業(yè)務部門負責人為成員的內控小組全面開展內控工作。要充分認識到內控建設是學校各部門互相協(xié)作、互相監(jiān)督的一項長期工作，需要各個部門的共同參與。學校各部門應明確內控牽頭部門，明晰各部門崗位職責與分工，充分發(fā)揮好各職能部門的作用。只有各部門協(xié)調配合、各司其職，內控建設才能真正展開。

（二）明晰發(fā)展目標，建立特色內控方案

學校的內控建設在符合行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范規(guī)定的一般原則，同時也應有其特殊性。既然培養(yǎng)人才是學校的根本目的，那么學校的內控方向應是保障教育經(jīng)費都合理高效的用在培養(yǎng)學生、激勵教師更好發(fā)展上，保障學校籌得的資金得到合理的運用，以此為目標對學校的經(jīng)濟活動進行有效的監(jiān)管。避免學校籌得的資金由于內控缺失，被一些人為己所用，浪費了寶貴的公共資源。

（三）強化內控風險評估機制

學校經(jīng)濟活動越來越多元化，應不斷加強風險意識。一方面，在制度上要建立風險評估小組，對學校發(fā)生的各項經(jīng)濟活動進行風險評估和監(jiān)督檢查，設定風險等級和應對方案。尤其是重大的經(jīng)濟事項，要充分進行論證評估，比如基建工程，招投標部門要強化對于投標單位的考評機制，紀檢部門要加強對招評標工作的監(jiān)督，審計部門要加強工程施工的可行性分析及資質檢查，財務部門要加強工程貸款風險管理等工作。風險評估與管理需要各個業(yè)務部門的相互配合，才能在制度設計上有效規(guī)避風險。

總起來說，新會計制度明確了學校的會計準則以及相應的目標。各個事業(yè)單位需要嚴謹對待，并以此作為基本準則對自身單位的經(jīng)濟活動進行相應的調整，進一步適應新會計制度。在第一時間進行調整和完善，使得學校在新會計制度執(zhí)行時，內部控制能夠不斷完善，發(fā)揮內部控制的真正作用。

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作者簡介：

章青，重慶市，重慶市彭水第一中學校。