周文輝 陳海峰 楊騰健 王藝帆

摘 要：《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）規(guī)定，對裝有《公告》允許選裝部件的以及乘用車在不改變車輛長度寬度和車身主體結(jié)構(gòu)且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等情形，在查驗工作中，不得再簡單以“實車外觀形狀應(yīng)與《公告》的機動車照片不一致”為由拒絕辦理。為更好推進該措施的落地，也更好地推進我國汽車改裝管理體系的構(gòu)建和完善，本文分析了群眾對乘用車個性化外觀改裝的需求，梳理了日本、德國兩個對乘用車個性化改裝管理較為規(guī)范國家的管理制度要點，分析了我國放開部分外觀改裝件后對車輛安全性能的影響，在此基礎(chǔ)上，提出了規(guī)范和促進我國汽車改裝規(guī)范和健康發(fā)展的意見建議。

關(guān)鍵詞：改裝；加裝；換裝；個性化改裝；機動車查驗

2019年9月1日起實施的《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）中規(guī)定，“對實行《公告》管理的國產(chǎn)機動車，實車外觀形狀應(yīng)與《公告》的機動車照片一致，但裝有《公告》允許選裝部件的以及乘用車在不改變車輛長度寬度和車身主體結(jié)構(gòu)且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等情形的除外”，允許乘用車在不改變車輛長度寬度且不改變車身主體結(jié)構(gòu)、保證安全的情況下加裝《公告》選裝部件和加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂。為更好推進上述措施的落地，推進我國汽車改裝管理體系的構(gòu)建和完善，公安部道路交通安全研究中心會同中國汽車技術(shù)研究中心共同針對汽車改裝管理制度和乘用車的上述加裝/改裝開展研究，以下主要介紹部分外觀個性化改裝的需求、存在的安全隱患，以及日本、德國等改裝發(fā)展和改裝管理較為成熟國家的經(jīng)驗做法，并在國內(nèi)外對比的基礎(chǔ)上，簡要提出下一步的推進建議。

1《公告》選裝部件及車頂行李架等五類部件改裝需求分析及主要意義

隨著汽車消費持續(xù)升級和消費群體年輕化，對私家車進行個性化改裝的需求呈現(xiàn)快速增長。據(jù)相關(guān)機構(gòu)不完全統(tǒng)計，2018年中國汽車改裝市場產(chǎn)值超過1600億元，且以每年超過30%左右速度遞增。汽車改裝主要包括外觀、內(nèi)飾和性能改裝，其中尤以外觀改裝最受普通消費者歡迎。汽車生產(chǎn)企業(yè)為促進新車銷售、贏得更多消費者青睞，開始逐步在《公告》中導(dǎo)入部分選裝部件，但消費者并不完全滿足于廠家主導(dǎo)的定制化需求。從外觀改裝項目來看，消費者對車頂行李架、出入口踏步件、散熱器面罩、保險杠、輪轂五類部件改裝需求最大，且便于加裝或更換，初步統(tǒng)計改裝頻次約占整個外觀改裝的一半以上。既可以滿足特殊功能需要，又可以明顯提升車輛外觀視覺效果。

當(dāng)前由于我國汽車改裝管理制度不完善，在行業(yè)屬性、企業(yè)管理、檢驗登記、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與汽車改裝行業(yè)發(fā)展不匹配。消費者進行了非法改裝后，在年檢時再將車輛恢復(fù)原樣，通過年檢后又被“二次改裝”，導(dǎo)致汽車改裝完全失去了監(jiān)管，改裝后車輛安全隱患較多。2019年9月1日起實施的《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）率先允許《公告》選裝部件及車頂行李架等五類部件改裝，在當(dāng)前疫情對宏觀經(jīng)濟、汽車消費產(chǎn)生很大影響的情況下，具有積極意義和作用。有利于推動汽車企業(yè)、改裝店等合規(guī)經(jīng)營，拉動新車銷售，提升在用車消費價值空間。從長遠(yuǎn)來看，汽車改裝規(guī)范發(fā)展，對促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大勞動就業(yè)，保障道路車輛安全都具有非常重要的作用。

2日本汽車個性化改裝制度要點

2.1日本允許對汽車進行改裝必須滿足《道路運輸車輛保安基準(zhǔn)》

日本國土交通省根據(jù)《道路運輸車輛法》以省令形式發(fā)布《道路運輸車輛保安基準(zhǔn)》（以下簡稱《保安基準(zhǔn)》），所有車輛上路行駛必須滿足《保安基準(zhǔn)》的要求。汽車改裝須滿足《保安基準(zhǔn)》中第3節(jié)細(xì)目告示和附件規(guī)定，該規(guī)定適用繼續(xù)檢查（在用車年檢）、構(gòu)造變更檢查（重大改裝檢查）等，與新車注冊登記時的檢驗要求有很大區(qū)別。日本根據(jù)改裝程度將汽車改裝分為構(gòu)造和裝置的細(xì)微變化、構(gòu)造等變更兩類，分別針對輕度改裝和重大改裝兩方面。

2.2出臺文件明確車輛簡單改裝項目清單及管理方式

為進一步滿足車主改裝多樣化需求，1995年日本國土交通局自動車交通局發(fā)布《關(guān)于汽車零部件裝配下的結(jié)構(gòu)等變更檢查時的辦理辦法》，取消了汽車構(gòu)造和裝置細(xì)微變化情況的申報、變更等程序，并對改裝項目和范圍進行了限定，如要求改裝后車輛長、寬、高、重量等在一定范圍之內(nèi)。同時，配套發(fā)布了具體實施細(xì)則，確定了八十多種指定部件屬于汽車構(gòu)造和裝置細(xì)微變化，其中包含五類部件。改裝后可直接上路行駛，無須變更車檢證，通過繼續(xù)檢查進行監(jiān)督。

2.3制定嚴(yán)格的非法改裝處罰制度

根據(jù)《道路運輸車輛法》的規(guī)定，如改裝車輛不符合《保安基準(zhǔn)》，有關(guān)部門將要求對車輛進行必要整備，如不遵從將禁止車輛上路并處以50萬日元以下罰款。實施改裝的企業(yè)應(yīng)確保車輛符合《保安基準(zhǔn)》，否則將處以6個月以下徒刑或30萬日元以下罰款。

3德國汽車個性化改裝制度要點

3.1建立以第三方認(rèn)證為核心的改裝管理制度

德國聯(lián)邦交通與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部下屬德國聯(lián)邦汽車運輸管理局（KBA）負(fù)責(zé)道路機動車輛管理，主要根據(jù)《聯(lián)邦道路交通執(zhí)行條例》（StVZO）以及歐盟、德國的汽車相關(guān)技術(shù)法規(guī)，通過整車或零部件第三方認(rèn)證方式對汽車改裝進行管理。德國允許對車輛進行改裝，但須符合歐洲以及德國相關(guān)法規(guī)要求。車輛改裝后要到車輛登記管理部門更新機動車登記證書，并將變更后的機動車登記證書、零部件認(rèn)證證書等材料隨時放在車內(nèi)，以備接受檢查。

3.2整車型式認(rèn)證明確可以選裝的部件以及獲得ECE或EC認(rèn)證、ABE認(rèn)證的部件可以直接安裝

在德國，整車和零部件企業(yè)可以根據(jù)EC指令申請e-mark認(rèn)證，汽車零部件企業(yè)可以根據(jù)ECE法規(guī)申請E-mark認(rèn)證。此外，零部件企業(yè)可以申請僅在德國有效的ABE認(rèn)證。相關(guān)認(rèn)證證書除了會描述改裝部件技術(shù)參數(shù)、性能等職務(wù)，還會明確適配車型、安裝技術(shù)要求等?！堵?lián)邦道路交通執(zhí)行條例》（StVZO）規(guī)定，獲得整車型式認(rèn)證的車輛，其認(rèn)證中規(guī)定的后續(xù)選裝部件允許自由安裝。對于獲得ABE認(rèn)證的零部件，認(rèn)證機構(gòu)可能還會對是否保證正確安裝進行檢查。改裝車輛變更機動車登記證書（如將改裝零部件認(rèn)證編號等登記在“特殊情況說明”欄中）后才允許上路行駛。

4有關(guān)部件改裝安全風(fēng)險分析

對于《公告》選裝部件，在公告試驗時已通過了所有的試驗項目，滿足我國汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不存在安全風(fēng)險，同車型更換時應(yīng)該允許。對于車頂行李架等五類部件，主要考慮的安全風(fēng)險是安裝是否牢固、外廓尺寸是否超標(biāo)、外部凸出物對行人是否會造成傷害等方面，通過評估認(rèn)為整體風(fēng)險較小且易于防范。部分改裝通過目視方式即可發(fā)現(xiàn)，完全可以通過制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等在車輛年檢、查驗、路檢等環(huán)節(jié)進行把關(guān)，避免安全隱患。如，輪轂改裝限定僅允許改變材質(zhì)和外形，不允許改變尺寸，所以基本不存在安全隱患。保險杠上的外部照明、光信號裝置和散熱器面罩上的商標(biāo)、廠標(biāo)，可以通過與原車照片的比對判斷是否合規(guī)。

5結(jié)論和建議

汽車改裝的安全管理，涉及多個要素，包括整車要求、改裝件要求、改裝過程要求、改裝合格判定等各個方面，延伸開來，還有對改裝企業(yè)、改裝人員、改裝檢驗機構(gòu)、改裝認(rèn)證機構(gòu)等的管理。目前我國乘用車改裝安全管理體系尚未建立，需要各有關(guān)部門按照各自在車輛安全管理中的職責(zé)，加強溝通協(xié)作，共同構(gòu)筑我國的車輛改裝管理制度和機制。對于《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）中放開的裝有《公告》允許選裝部件的以及乘用車在不改變車輛長度寬度和車身主體結(jié)構(gòu)且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等情形，其改裝工藝相對簡單，改裝零部件發(fā)展也相對成熟，安全隱患也處在可控范圍，建議盡快推出相關(guān)細(xì)則要求，便于車主、改裝從業(yè)者和管理者在實際工作中遵從。

參考文獻

[1]《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）

[2]《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）

[3] 《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）條文釋義

[4] 周文輝，陳海峰，楊騰健，等. 乘用車在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)加裝或改裝部分零部件的查驗要點建議（上）[J]. 汽車與安全，2019（12）.

[5] 周文輝，陳海峰，楊騰健，等. 乘用車在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)加裝或改裝部分零部件的查驗要點建議（下）[J]. 汽車與安全，2020（1）.