石棟

【摘要】建筑工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)，難度較大的復(fù)雜工作，所以要保證工程造價(jià)管理的合理性，確保工程造價(jià)得到有效的控制，則需要建立完善的建筑工程造價(jià)控制體系，從而使工程造價(jià)人員的素質(zhì)得到有效的提升，確保工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)節(jié)約，推動(dòng)建筑工程造價(jià)的健康有序。本文結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策，希望為工程建設(shè)提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程? 進(jìn)度管理? 對(duì)策研究

一、嚴(yán)格遵守建筑工程合同約定

（一）建筑工程合同工期的確定

（1）按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應(yīng)低于工程定額工期的80%，建設(shè)單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的要求工期并作為標(biāo)底內(nèi)容。

（2）選取投標(biāo)工期最接近要求工期的若干家投標(biāo)單位入圍（投標(biāo)工期一致時(shí)以價(jià)低者優(yōu)先）。

（3）根據(jù)投標(biāo)工期與要求工期的差距，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行增減換算，投標(biāo)工期相對(duì)短的投標(biāo)報(bào)價(jià)按比例抬高，投標(biāo)工期相對(duì)長(zhǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)按比例降低。

（4）對(duì)換算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相對(duì)合理低價(jià)比選，即以換算后若干家投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為標(biāo)準(zhǔn)，以最接近此值者中標(biāo)。

經(jīng)過(guò)兩次比選，投標(biāo)工期過(guò)長(zhǎng)的難以入圍，而投標(biāo)工期明顯偏短的其投標(biāo)價(jià)格會(huì)因?yàn)閾Q算后被抬高而不易于中標(biāo)，促使投標(biāo)單位在投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)工期上進(jìn)行合理優(yōu)化。

（二）工程款支付的合同控制

建筑工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進(jìn)度款既是對(duì)施工單位履約程度的量化，又是推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。工程進(jìn)度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如合同文本對(duì)工程進(jìn)度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計(jì)量，可調(diào)整為按形象進(jìn)度計(jì)量，即將工程項(xiàng)目總體目標(biāo)分解為若干個(gè)階段性目標(biāo)，在每一階段完成并驗(yàn)收合格后根據(jù)投標(biāo)預(yù)算中該階段的造價(jià)支付進(jìn)度款。這樣不但使工程進(jìn)度款的支付準(zhǔn)確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)優(yōu)化施工組織和進(jìn)度計(jì)劃，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情況出現(xiàn)。

（三）合同工期延期的控制項(xiàng)

合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的;而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報(bào)條件和許可條件，即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，例如，施工場(chǎng)地條件的變更，建設(shè)、合同文件的缺陷，由于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位圖紙變更原因造成的臨時(shí)停工、工期耽擱，由業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備的推遲到貨，影響施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申請(qǐng)合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準(zhǔn)。在工程進(jìn)度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準(zhǔn)。若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長(zhǎng)的時(shí)間未超過(guò)總時(shí)差時(shí)，例如屋面防水層的設(shè)計(jì)變更發(fā)生在工程結(jié)構(gòu)施工階段，工期延期申請(qǐng)是不能獲得批準(zhǔn)的。此外，合同工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實(shí)際情況和注意時(shí)效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請(qǐng)，并遞交詳細(xì)報(bào)告，否則申請(qǐng)無(wú)效。

二、突出工期進(jìn)展的獎(jiǎng)懲制度

（一）強(qiáng)調(diào)工期違約責(zé)任

建設(shè)單位要想取得好的工程進(jìn)度控制效果，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，必須突出強(qiáng)調(diào)施工單位的工期違約責(zé)任，并且形成具體措施在進(jìn)度控制過(guò)程中就對(duì)企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)照形象進(jìn)度，屬施工單位原因超過(guò)計(jì)劃時(shí)間點(diǎn)未能完成形象進(jìn)度的，以合同價(jià)款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進(jìn)度款支付中實(shí)際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進(jìn)度計(jì)劃的可予以退還違約金;否則，建設(shè)單位將繼續(xù)扣留或累計(jì)扣罰違約金，違約金支付上限不超過(guò)法規(guī)規(guī)定的合同總價(jià)款的5%。

（二）引入獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度控制目標(biāo)的巨大壓力下，針對(duì)施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項(xiàng)目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會(huì)得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過(guò)合同總價(jià)款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費(fèi)用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進(jìn)度控制只采用罰的辦法是比較被動(dòng)的，而采取獎(jiǎng)罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動(dòng)為主動(dòng)。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以約定為一個(gè)具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎(jiǎng)勵(lì)比懲罰的作用更大，爭(zhēng)創(chuàng)品牌的施工單位自然會(huì)積極配合建設(shè)單位的進(jìn)度控制，盡可能為此榮譽(yù)而努力，也有利于促成雙方誠(chéng)信合作的良性循環(huán)。

三、完善組織管理措施

（一）突出工作重心，強(qiáng)調(diào)責(zé)任

對(duì)于參建單位來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的三大控制目標(biāo)都同等重要，但是如果各方對(duì)三大控制目標(biāo)都使用均等的力度來(lái)抓就有可能出現(xiàn)顧此失彼的問題。在實(shí)踐中，比較理想的方案是施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，分別以進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制作為工作重點(diǎn)，三者并非各自獨(dú)立，而是強(qiáng)調(diào)其主要責(zé)任使其有機(jī)結(jié)合。就進(jìn)度控制來(lái)說(shuō)，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理

施工單位工程項(xiàng)目部是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施的主體，建設(shè)單位進(jìn)度控制的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)離不開工程項(xiàng)目部人員的積極配合。因此，工程項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項(xiàng)目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符，主動(dòng)加強(qiáng)與工程項(xiàng)目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制而努力。在工程項(xiàng)目部消極應(yīng)付、不積極配合工作的情況下，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員有權(quán)對(duì)工程項(xiàng)目部組成人員的調(diào)整提出意見。同時(shí)，建設(shè)單位還可以敦促施工單位對(duì)工程項(xiàng)目部從進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查管理。

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