摘?要：二戰(zhàn)期間的中蘇談判深刻地影響了戰(zhàn)后中國(guó)政局的走向和未來(lái)的發(fā)展之路。其中蔣介石的態(tài)度左右著中蘇談判的進(jìn)程。在談判開(kāi)始前，蔣對(duì)美蘇“疑懼交加”;在談判的第一階段，“忍痛犧牲”;在第二階段，自認(rèn)“收放剛?cè)帷薄Ｒ驗(yàn)闂l約描繪了一幅國(guó)民黨“中央政府”統(tǒng)一中國(guó)的藍(lán)圖，蔣介石對(duì)條約總體上是滿意的。蔣雖然也擔(dān)心美國(guó)出賣(mài)中國(guó)利益、蘇聯(lián)霸占中國(guó)利益，但在蘇聯(lián)出兵東北迫在眉睫之勢(shì)下，他更擔(dān)心蘇聯(lián)在沒(méi)有條約約束的情況下同中共合作。因此從戰(zhàn)后對(duì)中共斗爭(zhēng)的角度，為維護(hù)國(guó)民黨一黨私利，蔣聽(tīng)從了美國(guó)的勸告，“忍痛犧牲”，同蘇聯(lián)達(dá)成妥協(xié)，結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的主權(quán)和利益。

關(guān)鍵詞：蔣介石;中蘇談判;《蔣介石日記》

中圖分類(lèi)號(hào)：K265.9?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：0257-5833（2020）09-0132-18

作者簡(jiǎn)介：張北根，北京科技大學(xué)歷史與文化研究所所長(zhǎng)、教授?（北京?100083）

第二次世界大戰(zhàn)期間的中蘇談判，深刻地影響了戰(zhàn)后中國(guó)政局的走向和中國(guó)未來(lái)的發(fā)展之路。在談判中，蔣介石的態(tài)度，左右著談判的成敗。關(guān)于二戰(zhàn)時(shí)期的中蘇談判，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了一定的研究①，但未有系統(tǒng)總結(jié)、分析蔣對(duì)待中蘇談判之態(tài)度的成果。本文研究蔣介石對(duì)待中蘇談判的態(tài)度，希冀推進(jìn)中美、中蘇關(guān)系史以及二戰(zhàn)時(shí)期美、蘇對(duì)華戰(zhàn)略和中國(guó)對(duì)美、蘇外交政策研究的深入。

一、中蘇談判開(kāi)始前，蔣介石“疑懼交加”

早在中蘇談判開(kāi)始前，蔣介石就在思考東北問(wèn)題的解決方案。1941年12月5日，蔣在日記中云：“囑美總統(tǒng)注意各事，甲、渤海灣為亞洲唯一軍港，當(dāng)為中美海軍合作之基地，故旅順必使倭寇交還中國(guó)，方能消除東亞之禍根?！笔Y認(rèn)識(shí)到中國(guó)力量虛弱，欲拉美國(guó)一起抗衡蘇聯(lián)。1943年6月18日，蔣介石致電正在美國(guó)訪問(wèn)的宋美齡，要其告訴美方：“關(guān)于旅順、大連問(wèn)題，中國(guó)只可與美國(guó)共同使用，而不宜與其他各國(guó)共享，尤其旅順港更應(yīng)絕對(duì)保留為要，將來(lái)大連或可作為自由港，但亦須看俄國(guó)對(duì)于外蒙等邊疆問(wèn)題，能否尊重我主權(quán)以為定。”蔣的意思是，中美可共同使用旅順、大連，排除蘇聯(lián)，或者大連可能要作為自由港，但這要依蘇聯(lián)是否尊重中國(guó)對(duì)外蒙的主權(quán)而定。

中蘇談判前，蔣介石“疑懼交加”?！耙蓱帧钡氖敲绹?guó)可能出賣(mài)中國(guó)利益，蘇聯(lián)會(huì)霸占中國(guó)利益。

為盡快打敗德日法西斯，早日結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，美、英、蘇三國(guó)首腦于1943年11月28日至12月1日在伊朗首都德黑蘭舉行會(huì)晤。關(guān)于對(duì)日作戰(zhàn)問(wèn)題，蘇聯(lián)初步同意在歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后半年左右參加對(duì)日作戰(zhàn)。作為交換，當(dāng)斯大斯談起蘇聯(lián)以后將積極參加遠(yuǎn)東事務(wù)但在遠(yuǎn)東卻沒(méi)有一個(gè)不凍港時(shí)，已知中國(guó)意圖的羅斯福便提出了在國(guó)際保證下讓大連成為自由港的想法，但并未提及旅順作為蘇聯(lián)海軍港口的問(wèn)題。1944年1月26日，中國(guó)駐美大使魏道明自華盛頓返國(guó)述職。蔣介石接見(jiàn)魏，“聽(tīng)取羅斯?？偨y(tǒng)在德黑蘭會(huì)議時(shí)與史大林洽商我國(guó)外蒙問(wèn)題之報(bào)告，據(jù)史謂并不要我外蒙也”。蔣自記談話要旨，曰：“關(guān)于史要在遠(yuǎn)東求一不凍港之出口，羅以余之意將來(lái)大連可作為自由港，使俄國(guó)可以自由出入之言告之。史乃欣然因之。彼對(duì)外蒙亦不能不表示放棄而無(wú)久占之意乎？”31日，蔣曰：“據(jù)魏大使面述，羅總統(tǒng)屬其轉(zhuǎn)達(dá)彼在德黑蘭與史大林商談遠(yuǎn)東問(wèn)題提及外蒙古。史稱(chēng)外蒙古為游牧民族，俄不想久占?！钡Y的看法太樂(lè)觀了，他誤解了斯大林的意思，實(shí)際上斯大林不是要放棄外蒙，羅斯福也低估了蘇聯(lián)對(duì)遠(yuǎn)東的訴求。6月27日，孔祥熙見(jiàn)羅斯福，表示“將來(lái)可與外蒙相當(dāng)自治權(quán)”;而羅斯福認(rèn)為此前在德黑蘭斯大林對(duì)“大連設(shè)自由港”的提議比較滿意，“蘇俄與遠(yuǎn)東似無(wú)可特予顧慮之處”。

1944年12月14日，斯大林向美駐蘇大使哈里曼談到了蘇聯(lián)加入對(duì)日作戰(zhàn)的條件：庫(kù)頁(yè)島和千島群島南部歸還蘇聯(lián)，重新租借包括旅順、大連在內(nèi)的港口及周?chē)貐^(qū);租借中東鐵路，即由大連至哈爾濱、再?gòu)墓枮I分別至滿洲里和符拉迪沃斯托克的鐵路線，但蘇聯(lián)沒(méi)有侵犯中國(guó)在滿洲主權(quán)的意圖;承認(rèn)外蒙古的現(xiàn)狀，即保持外蒙古作為一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體。蘇聯(lián)要求租借旅順、大連和中東鐵路，變相要求外蒙獨(dú)立，這將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的主權(quán)和利益。

1945年2月4日至11日，羅斯福、邱吉爾、斯大林在雅爾塔舉行首腦會(huì)晤。羅斯福與斯大林首次正式討論了蘇聯(lián)加入對(duì)日作戰(zhàn)的“條件”：在庫(kù)頁(yè)島和千島群島南部歸蘇聯(lián)的問(wèn)題上，雙方無(wú)歧義;在蘇聯(lián)使用大連港問(wèn)題上，羅斯福提議使其成為國(guó)際共管下的自由港而非“租借”，斯大林對(duì)此未表示反對(duì);在鐵路問(wèn)題上，羅斯福態(tài)度模棱兩可，提出蘇方單獨(dú)經(jīng)營(yíng)和中蘇聯(lián)合管理兩種方式。羅斯福同意斯大林提出的由美、英、蘇達(dá)成書(shū)面協(xié)定的建議。雙方約定，在蘇聯(lián)作好對(duì)日作戰(zhàn)的軍事準(zhǔn)備之前，不向中方談起這些條件。然而兩天后，在蘇方向美方提出的條件草案中，卻把旅順和大連都列為“租借”，在中東、南滿鐵路問(wèn)題上提出恢復(fù)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)前俄國(guó)的權(quán)利。對(duì)此，美方提出三點(diǎn)修正意見(jiàn)：（1）旅順和大連應(yīng)為自由港;（2）應(yīng)提到可采用中蘇聯(lián)合管理鐵路的方式;（3）需征得蔣介石的同意。蘇方接受了后兩項(xiàng)修正，仍堅(jiān)持租用旅順為海軍基地，在這點(diǎn)上羅斯福又作了讓步，損害了中國(guó)利益。2月11日，斯大林、羅斯福、丘吉爾簽署了關(guān)于蘇聯(lián)加入對(duì)日作戰(zhàn)條件的協(xié)定，即《美蘇英關(guān)于日本的協(xié)定》（雅爾塔協(xié)定）。出于減少美國(guó)軍隊(duì)傷亡和使蘇聯(lián)支持國(guó)民黨政府的政治目的，羅斯福雖然維護(hù)了中國(guó)的一些利益，如迫使蘇聯(lián)改變租借大連的態(tài)度，堅(jiān)持中蘇聯(lián)合管理中東、南滿鐵路，但也用中國(guó)東北的一些權(quán)益同蘇聯(lián)做了交易，例如：同意蘇聯(lián)租借旅順，損害了中國(guó)的主權(quán)和利益。由此，蔣介石對(duì)美國(guó)充滿著疑慮。8日，蔣自記所感曰：“今日見(jiàn)羅、邱、史黑海會(huì)議第一次公報(bào)，一如所預(yù)料，其果與英、蘇協(xié)以犧牲我乎？”雅爾塔會(huì)議于11日結(jié)束，并發(fā)表聯(lián)合聲明，而對(duì)于遠(yuǎn)東問(wèn)題，皆略而不提。這讓蔣介石感到“疑懼”。14日，蔣自記所感曰：“雅爾塔會(huì)議只有蘇聯(lián)一國(guó)蒙受實(shí)利，美國(guó)則徒獲虛名，英國(guó)亦毫無(wú)所得。我認(rèn)為雅爾塔會(huì)議慘遭失敗。尤其在宣言中，對(duì)于遠(yuǎn)東問(wèn)題竟未有所說(shuō)明，頗令人疑懼。”21日，蔣連接中國(guó)駐蘇大使傅秉常兩電，電文轉(zhuǎn)陳雅爾塔會(huì)議情形，證實(shí)美、英、蘇三國(guó)簽有密約。蔣曰：“上午校正譯稿后閱傅大使來(lái)電，以美駐俄大使通知其羅史談話大意，俄史對(duì)華方針，始得明瞭，其中必有難言之內(nèi)容，未能明以告我者。證諸顧大使之言，俄對(duì)東北與旅大特權(quán)恢復(fù)之要求，當(dāng)非虛傳也。國(guó)勢(shì)之危已極?！笔Y介石認(rèn)為雅爾塔會(huì)議讓中國(guó)“國(guó)勢(shì)之危已極”。

雅爾塔會(huì)議后，蘇聯(lián)表示歡迎宋子文往訪，商談兩國(guó)合作。26日蘇聯(lián)駐華大使館官員向蔣經(jīng)國(guó)表示，甚望與中國(guó)合作，但希望中國(guó)先提方案。蔣介石對(duì)蘇聯(lián)始終提防，認(rèn)為“余又不能無(wú)表示，而又不能不防其對(duì)美挑撥離間，此時(shí)如為美誤會(huì)，則我整軍武器與美合作計(jì)劃又完全失敗矣。故只可作適度之表示，必須由其提出方案乃可”。

蔣介石感到雅爾塔會(huì)議后美、英、蘇對(duì)華“顯有接近之表示”，“令人惶惑”，因此，他對(duì)與蘇交涉“慎懼”。28日，蔣在日記“上星期反省錄”中曰：“俄國(guó)態(tài)度在三頭會(huì)議后對(duì)我顯有接近之表示，即英美亦復(fù)如此，因此更令人惶惑不置?！?月4日，又曰：“對(duì)俄非正式談話實(shí)已煞費(fèi)苦心，慎懼而又慎懼?！笔Y介石批評(píng)了急于同蘇聯(lián)親善的傾向。3月13日，蔣寫(xiě)道：“近人多以將來(lái)俄先占東北為慮，所以現(xiàn)在不能不急急與之親密，此皆冥想妄念?！?/p>

蔣介石多方打聽(tīng)雅爾塔協(xié)定消息而一無(wú)所獲，而羅斯福卻首先透露了該協(xié)定的主要內(nèi)容。蔣獲悉后感到“痛憤”。3月15日，魏道明致電蔣介石稱(chēng)，“頃謁羅總統(tǒng)談話情形如下”：“職詢其在雅爾塔時(shí)與斯大林所談遠(yuǎn)東局勢(shì)有關(guān)之事，內(nèi)容如何？總統(tǒng)謂：伊避免正式提及此事，以免敵人注意;但斯大林對(duì)遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)度，較在德黑蘭時(shí)為肯定，關(guān)于遠(yuǎn)東問(wèn)題，史提三點(diǎn)：（一）維持外蒙古現(xiàn)狀。（二）滿洲鐵路所有權(quán)屬中國(guó)，但業(yè)務(wù)管理，宜有一種委托制度。（三）蘇聯(lián)希望在海參威以南，獲得一溫水軍港，如旅順或其附近之港。羅總統(tǒng)意見(jiàn)謂：（一）維持外蒙古現(xiàn)狀，主權(quán)仍屬中國(guó)。似無(wú)問(wèn)題。（二）南滿鐵路要在主權(quán)屬于中國(guó)，業(yè)務(wù)管理在增進(jìn)效率。職詢所謂委托制度若何？伊答：大約由三方組織之，一為中國(guó)代表，一為蘇聯(lián)代表，一或?yàn)槊绹?guó)代表，均當(dāng)為鐵路專(zhuān)家。關(guān)于第三點(diǎn)軍港問(wèn)題，伊謂此完全為一新問(wèn)題，而在前所談大連辦法之外，伊當(dāng)答復(fù)史氏謂：此為將來(lái)之問(wèn)題，無(wú)須太急，伊可與鈞座商之，中國(guó)態(tài)度向極合理，想當(dāng)不難獲得適當(dāng)解決。伊并云：聞宋部長(zhǎng)將赴莫斯科，似不妨與之先談云云。總統(tǒng)之意，或以旅順長(zhǎng)期借與蘇聯(lián)，主權(quán)仍屬中國(guó)?！碑?dāng)日，蔣介石自記所感曰：“上午，批閱魏大使道明來(lái)電”，“但有痛憤與自反而已，‘雅爾塔果已賣(mài)華乎”？

蔣介石認(rèn)為美國(guó)讓中國(guó)將旅順租借給蘇聯(lián)，種下了遠(yuǎn)東禍亂的種子，想出的對(duì)策是以朝鮮的大東港或雄基、羅津、清江等軍港替換旅順。3月17日，蔣曰：“以經(jīng)國(guó)所新得俄息與魏大使所得羅語(yǔ)之大意，已可想定今后美俄對(duì)我之輪廓及其主張與用意之所在。甲、外蒙古不能歸還我國(guó);乙、東北鐵路共管;丙、旅順無(wú)條件長(zhǎng)期租借于俄;丁、新疆問(wèn)題尚未提及”，“如果美已讓俄對(duì)我租借，則旅順問(wèn)題在是此二十年內(nèi)乃為美俄問(wèn)題，遠(yuǎn)東禍亂將無(wú)窮期矣，奈何”？18日，蔣介石曰：“能否以鴨綠江之大東港或朝鮮雄基、羅津、清江等軍港，讓彼以保留我旅大國(guó)防基地耶?！笔Y的這種替換方案，斯大林是不會(huì)接受的。蔣介石、王世杰強(qiáng)烈反對(duì)蘇聯(lián)租借旅順。3月29日晨，王“向蔣先生提議兩事：（一）關(guān)于史坦林（即斯大林——引者）向羅斯福所提對(duì)滿洲之要求（軍港與鐵路管理），我政府應(yīng)堅(jiān)持領(lǐng)土完整、主權(quán)完整之兩原則，不可輕于讓步”。蔣打算讓步的限度：旅順為國(guó)際?？哲姽餐鶕?jù)地，或?yàn)橹忻蓝砉餐褂?，“而行政主?quán)不加損害”。

蔣介石仍然對(duì)蘇聯(lián)保持警惕、“疑懼”。4月15日，蔣寫(xiě)道：“俄阿秘書(shū)與經(jīng)國(guó)密談，其態(tài)親熱”，“即使其新大使來(lái)華到任亦不過(guò)表示其對(duì)華態(tài)度已趨于積極而已。惟其須知其對(duì)華根本政策決無(wú)改變之可能，能不加以警惕乎”？20日，蔣曰：“近日研究對(duì)俄外交與戰(zhàn)后東北問(wèn)題，以及目前之新疆危機(jī)，思至深處不禁憂患不置。有不知如何結(jié)果之疑懼。”蔣介石擔(dān)憂中蘇簽訂互助協(xié)定將給中美關(guān)系帶來(lái)消極影響，“中俄如必欲訂立互助協(xié)定，應(yīng)特別研究之點(diǎn)，甲、應(yīng)先得美英之同意與諒解，乙、準(zhǔn)備美國(guó)不同意時(shí)所起之惡化，丙、中共受俄之主使，而為其利用，以阻絕美國(guó)對(duì)我之接濟(jì)，丁、俄國(guó)只要中美關(guān)系惡化，達(dá)成目的以后，如我不受其統(tǒng)制，則彼必棄我而與美國(guó)協(xié)以謀我也。戊、此時(shí)寧受俄國(guó)一時(shí)壓迫擾害，萬(wàn)不可損喪對(duì)美感情而自戕其本也”。

24日下午，奉羅斯福之命訪問(wèn)蘇聯(lián)的赫爾利見(jiàn)蔣介石，“報(bào)告頗詳”。25日，蔣介石“上午考慮國(guó)際外交問(wèn)題，以哈雷（即赫爾利——引者）歷訪英訪俄談話為中心，殊為悲憤，另記雜錄欄內(nèi)”，“赫爾利此次訪英俄，征詢其對(duì)華統(tǒng)一政策之同意，形式上雖皆贊成，而事實(shí)等于徒勞也”。這反映了蔣的悲觀心理，但他又懷有期望，26日，蔣曰：“如俄對(duì)我政策改善，則共匪自失其憑依，決不能如今日之猖狂也。其他邊疆之糾葛，更不待言矣?！焙諣柪崆跋蚴Y介石透露了雅爾塔協(xié)定的全部?jī)?nèi)容。4月29日，蔣介石與赫爾利長(zhǎng)談。“赫氏報(bào)告羅斯?？偨y(tǒng)在雅爾塔與史坦林晤見(jiàn)時(shí)，史氏所提出關(guān)于蘇聯(lián)將來(lái)在遠(yuǎn)東方面之主張?！薄笆穼?duì)羅氏所提出之主張如下：（一）樺太（即薩哈林半島之南部）劃歸蘇聯(lián)。（二）千島群島劃歸蘇聯(lián);（三）承認(rèn)朝鮮之獨(dú)立。（四）旅順口租與蘇聯(lián)（赫氏云蘇聯(lián)原來(lái)要求割讓。羅總統(tǒng)指述謂，已經(jīng)中國(guó)割讓之香港尚應(yīng)歸還中國(guó)，旅順勢(shì)不能割讓;因之蘇聯(lián)允用租借方式。）（五）大連灣辟為自由商港。（六）中東鐵路與南滿鐵路之股權(quán)，中蘇各半;中國(guó)并應(yīng)承認(rèn)蘇聯(lián)在該路之‘特殊利益Preeminent interest。（其意謂遇蘇聯(lián)與第三國(guó)作戰(zhàn)時(shí)，蘇聯(lián)仍應(yīng)有權(quán)利用該路為進(jìn)出口之運(yùn)輸線。）（七）外蒙古維持現(xiàn)狀。據(jù)赫氏言，史氏曾謂俟某一事件將發(fā)生時(shí)（意指蘇聯(lián)加入對(duì)日作戰(zhàn)之事），蘇聯(lián)將經(jīng)美國(guó)之紹介，向中國(guó)提出以上主張;并與中國(guó)訂一協(xié)定，以期雙方同意以上主張。但史氏堅(jiān)持當(dāng)時(shí)尚不可通知中國(guó)，以防蘇聯(lián)意愿先行泄漏于日本，致令日本先發(fā)制人，蘇聯(lián)將蒙受不利。赫氏并謂彼此次赴莫斯科，即系密受羅氏之命，與史坦林續(xù)談此事。赫氏詢蔣先生對(duì)于此事之意見(jiàn)如何？蔣先生謂‘租借地方法甚不好，但云容詳細(xì)考慮后再談?！碑?dāng)日，蔣介石日記云：“赫爾利報(bào)告其與羅斯福及史達(dá)林（斯大林——引者）討論其在黑海會(huì)議對(duì)遠(yuǎn)東問(wèn)題之決議，而將要求余同意事項(xiàng)，其與我有重大關(guān)系者，（一）史達(dá)林承認(rèn)朝鮮獨(dú)立;（二）史要求旅順與南滿東清各鐵道恢復(fù)其日俄戰(zhàn)爭(zhēng)一九○四年以前之特權(quán)，而并未有魏大使前所報(bào)告之所謂滿洲鐵道由中美俄三國(guó)共同管理之議案也。數(shù)月來(lái)所抱之疑點(diǎn)，至此方得明了，但其全部?jī)?nèi)容猶未坦白相示也。（三）外蒙古現(xiàn)狀不變?cè)??！?月4日，蔣與赫爾利晤談約1小時(shí)。王世杰“復(fù)與談中、蘇訂立協(xié)定事”，“謂‘租借旅順，及允許蘇聯(lián)對(duì)中東、南滿兩路享受‘特權(quán)兩點(diǎn)，將為中國(guó)國(guó)民黨政府最不能接受之要求。彼亦以為然”。

蔣介石期望美軍將來(lái)登陸旅順、大連，和中方一起“抗蘇”，但遭到美國(guó)的拒絕。5月25日，蔣介石曰：綜核赫爾利昨日?qǐng)?bào)告，“南滿旅大彼無(wú)登陸之計(jì)劃”。

霍普金斯5月27日抵蘇后，即與哈里曼一起，同斯大林、莫洛托夫會(huì)談。當(dāng)日，蔣介石寫(xiě)道：“美總統(tǒng)專(zhuān)使，霍浦金斯（即霍普金斯——引者）訪俄已與史大林會(huì)晤，此不僅為歐洲安危關(guān)系，而對(duì)我東北旅順、大連之關(guān)系亦甚大也?！笔Y“之所以如此致慮者，蓋以其時(shí)對(duì)傳聞中涉及旅、大問(wèn)題之雅爾塔密約，已粗知其梗概也”。6月1日，傅秉常致電蔣介石稱(chēng)：“美大使哈里曼新自美返蘇，職與晤談，據(jù)告”，“至關(guān)于我國(guó)問(wèn)題，史氏態(tài)度甚佳，對(duì)霍氏表示者，仍與以前對(duì)赫爾利大使所商者大致相同”。2日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿格魯（Joseph C.Grew）致電國(guó)務(wù)卿斯退丁紐斯（Edward T. Stettinius），轉(zhuǎn)達(dá)杜魯門(mén)（Harry S. Truman）總統(tǒng)5月30日的指示：通知宋子文不遲于7月1日去莫斯科，討論重要問(wèn)題。

蔣介石打算旅順可由中美俄共同使用，但中方了解到羅斯福已默許蘇聯(lián)可以租借。6月3日下午，蔣介石與俄大使談話，表示“若蘇聯(lián)能首先幫助我國(guó)恢復(fù)東三省主權(quán)完整，行政獨(dú)立，則中蘇二國(guó)人民的情感必大增加”，“以后東三省的鐵路與商港，當(dāng)與蘇聯(lián)以便利，如有軍港需要，則軍港亦可為蘇聯(lián)共同使用”。6日宋子文致電蔣介石稱(chēng)：“昨詳詢魏大使與羅總統(tǒng)最后談話情形，據(jù)魏云，羅曾提及蘇聯(lián)意欲以旅順為其海軍根據(jù)地，魏答此事有關(guān)中國(guó)主權(quán)，羅謂或可用租借方式，似與主權(quán)無(wú)損?！?/p>

為向美方表明中國(guó)的立場(chǎng)，8日，蔣介石致電宋子文稱(chēng)：“見(jiàn)杜總統(tǒng)時(shí)，商旅順處理方案，可預(yù)訂步驟如下，第一，旅順愿交國(guó)際安全機(jī)構(gòu)，為國(guó)際?？哲姼鶕?jù)地。第二，中美俄共同使用。第三，以上二項(xiàng)俄仍反對(duì)，則至少限度必須中俄共同使用，但以上三項(xiàng)無(wú)論何項(xiàng)，其主權(quán)與行政必須完全歸我國(guó)自主，各國(guó)不能干預(yù)。若俄欲歸其獨(dú)占或租讓?zhuān)瑒t我必反對(duì)到底，決不許可也。請(qǐng)以此意與其切實(shí)協(xié)商，并得其贊同為要?！庇蛛娝巫游姆Q(chēng)：“對(duì)杜總統(tǒng)商談旅順等問(wèn)題”，“如果羅允史之要求旅順歸其占有，則此為中國(guó)主權(quán)所在，我國(guó)自可加以拒絕”。9日，宋子文致電蔣介石稱(chēng)：“今晨由舊金山抵此，謁見(jiàn)總統(tǒng)，李海、格魯二人在座?？偨y(tǒng)經(jīng)將備忘錄交職，并告已將備忘錄由彼徑電赫爾利面陳?！倍鹏旈T(mén)將雅爾塔協(xié)定的內(nèi)容和斯大林在中國(guó)問(wèn)題上對(duì)霍普金斯所作的允諾告訴宋，并稱(chēng)將支持羅斯福所達(dá)成的協(xié)定。6月11日，蔣介石致電宋子文曰：“暫以兄個(gè)人意見(jiàn)對(duì)美表示‘租借地名稱(chēng)為我國(guó)歷史之恥辱，今后不能再有此污點(diǎn)之發(fā)現(xiàn)，非設(shè)法除去不可?！碑?dāng)日，宋向格魯提出：（1）外蒙古的“現(xiàn)狀”可以有多種解釋;（2）對(duì)有關(guān)庫(kù)頁(yè)島的條文感到滿意;（3）關(guān)于辟大連為自由港，中國(guó)的主權(quán)應(yīng)得到承認(rèn)，該港的行政管理應(yīng)屬于中國(guó);（4）關(guān)于租借旅順港，不得援引日本的前例延長(zhǎng)租借期;（5）關(guān)于南滿鐵路，蘇聯(lián)不得控制鐵路沿線兩側(cè)地區(qū)并派駐軍隊(duì)，中國(guó)反對(duì)在滿洲駐有任何外國(guó)軍隊(duì);（6）如何理解雅爾塔協(xié)定中所載的俄國(guó)在滿洲的“優(yōu)越權(quán)益”須予考慮。對(duì)于宋子文所提各點(diǎn)，格魯表示他本人未出席雅爾塔會(huì)議，無(wú)法做出解釋。格魯并表示，羅斯福曾代表美國(guó)政府支持雅爾塔協(xié)定中的各項(xiàng)條文。對(duì)此，宋子文說(shuō)：“問(wèn)題在于你們同意支持些什么?！边@里，宋子文實(shí)際上表露了對(duì)雅爾塔協(xié)定的不滿。13日，霍普金斯會(huì)見(jiàn)宋子文，向其轉(zhuǎn)達(dá)斯大林支持蔣介石政府等項(xiàng)保證，期望宋子文放心地接受協(xié)定。14日，杜魯門(mén)、格魯再見(jiàn)宋子文。杜魯門(mén)對(duì)宋子文說(shuō)，斯大林聲明蘇聯(lián)將忙于本國(guó)的復(fù)興工作，因之中國(guó)的復(fù)興要依靠美國(guó);他不主張更換滿洲或中國(guó)其他地方，如新疆的宗主權(quán);蒙古并無(wú)蘇維埃制度的存在;蔣委員長(zhǎng)是中國(guó)唯一有資格能負(fù)起統(tǒng)一的領(lǐng)袖;他聲明歡迎中國(guó)官員參加接受中國(guó)東北行政的接收。宋子文指出：在1924年的中蘇協(xié)定以及蘇俄同張作霖達(dá)成的協(xié)定里，蘇聯(lián)政府已經(jīng)自愿放棄了一切特權(quán)、租借地，以及包括治外法權(quán)在內(nèi)的特權(quán)地位，他到莫斯科會(huì)見(jiàn)斯大林時(shí)，須澄清這些問(wèn)題以及蘇聯(lián)在大連港的“優(yōu)越利益”這一概念的含義;中國(guó)政府和民眾將堅(jiān)決反對(duì)在中國(guó)恢復(fù)租借港口的制度。杜魯門(mén)則表示，他主要關(guān)注蘇聯(lián)加入遠(yuǎn)東作戰(zhàn)以縮短戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間，拯救美國(guó)人和中國(guó)人的生命;他不會(huì)做任何有損于中國(guó)利益的事。

為爭(zhēng)取主動(dòng)，6月12日下午，蔣介石與蘇聯(lián)駐華大使彼得羅夫會(huì)談。彼得羅夫說(shuō)：“蘇聯(lián)準(zhǔn)備開(kāi)始關(guān)于締結(jié)中蘇友誼互助條約之談判，但有幾個(gè)先決條件，擬先提出討論?！北说昧_夫所提5項(xiàng)條件實(shí)際上蔣介石已經(jīng)了解。蔣說(shuō)：“租借一類(lèi)的名義，我中國(guó)人民認(rèn)為是國(guó)家的恥辱?！睍?huì)晤后，蔣介石約見(jiàn)孫科、王世杰，告以彼得羅夫所提條件及談話經(jīng)過(guò)。蔣自記曰：“余闡述旅順不能再有租借之說(shuō)，不得已時(shí)，最大限度只可與之共同使用之意?！碑?dāng)日，王世杰日記云：“關(guān)于中蘇協(xié)定事，予之所反對(duì)者，為表面上承認(rèn)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)之完整，而實(shí)際上則在在破壞之。予之所憂慮者，史氏對(duì)于彼之聲明，未必切實(shí)履行?！笔Y介石想拉美國(guó)介入旅順問(wèn)題。6月14日，蔣約見(jiàn)赫爾利續(xù)談對(duì)蘇交涉問(wèn)題，“如其果要參加，則余對(duì)俄仍作堅(jiān)決態(tài)度，提出中、英、美、俄四國(guó)共同使用旅順軍港之方案于俄，如俄不允，即使交涉決裂，余亦所不惜也;故望美國(guó)必須有正確政策以告余也。如其不要參加，則余亦可另作計(jì)議，赫爾利允電商其政府”。這說(shuō)明蔣依然想拉美國(guó)抗衡蘇聯(lián)。令蔣介石失望的是，18日，格魯告訴赫爾利：美國(guó)將完全承擔(dān)《雅爾塔協(xié)定》的義務(wù)，不同意聯(lián)合使用旅順港，不便參加中蘇條約談判。

蔣介石感到“疑懼交加”。6月15日赫爾利向蔣介石遞呈杜魯門(mén)總統(tǒng)備忘錄。備忘錄內(nèi)容蔣介石已經(jīng)了解。蔣感慨道：“上午回渝寓，哈雷正式來(lái)提其總統(tǒng)備忘錄，閱之惡憤不知所止，甚恐其此尚非雅爾達(dá)（即雅爾塔——引者）賣(mài)華密約之全部，然僅此亦已足置我中華民族于萬(wàn)劫不復(fù)之境?！笔Y介石責(zé)怪羅斯福先答應(yīng)中美共同使用旅順，現(xiàn)在又贊成由蘇聯(lián)租借。17日，蔣曰：“俄使向我提出口頭條件，美使亦奉其杜總統(tǒng)之命，書(shū)面轉(zhuǎn)達(dá)俄國(guó)所擬中俄互助友好協(xié)定之草案，對(duì)此悲憤無(wú)已，疑懼交加，然此心反為轉(zhuǎn)安，乃知俄國(guó)用意與宗旨之所在，今后或有妥協(xié)之途徑也，余答俄使辟其租借旅順單獨(dú)占有違反時(shí)代之謬說(shuō)，語(yǔ)婉而辭切，使其知余之決心，不能動(dòng)搖也，如其果必欲用租借，而不許我共同使用，則余必堅(jiān)決拒絕。”“以余與羅本約其共同使用，而今美反贊成俄國(guó)租借之要求?！?/p>

蔣介石確定的對(duì)策是：鐵路交涉可放寬，旅順租借要嚴(yán)拒。26日，蔣修正對(duì)蘇交涉要點(diǎn)：（一）旅順軍港中國(guó)允許蘇聯(lián)共同使用，但主權(quán)與行政必須歸于中國(guó)。其軍港范圍只以舊軍港為限，不得有附屬地，即舊日所謂遼東半島連金州、復(fù)州等地在內(nèi)，此決不可能也。（二）大連商港中國(guó)愿辟為自由港，但行政自須由中國(guó)獨(dú)立自主。（三）中東鐵路以及南滿鐵路，中國(guó)允許與蘇聯(lián)組織公司，其中東鐵路蘇聯(lián)賣(mài)與日本所得之資金，應(yīng)歸中國(guó)所有。蘇聯(lián)在戰(zhàn)時(shí)可在中東與南滿兩路運(yùn)輸軍隊(duì)，但中途不得停留。又此兩路除鐵路業(yè)務(wù)之外，不得有附屬地及其他所謂采礦之特權(quán)，而此兩鐵路全部之主權(quán)及土地皆屬于中國(guó)。（四）民國(guó)十三年以前，中國(guó)與帝俄所訂關(guān)于東三省一切條約，應(yīng)照蘇聯(lián)宣言一律廢除，并照十三年北京條約之精神從新訂立新約。（五）外蒙地方中國(guó)愿準(zhǔn)其為自治領(lǐng)，在中國(guó)宗主權(quán)之下，成立自治政府，其權(quán)限可與蘇聯(lián)憲法上所規(guī)定之各蘇維埃權(quán)限相同;即予以軍事及外交之自主權(quán)。（六）中國(guó)在新疆省將與蘇聯(lián)謀經(jīng)濟(jì)上更密切之合作，但對(duì)于新疆各民族待遇問(wèn)題，當(dāng)自求解決，至于新疆之西北部叛變迭起，應(yīng)照舊日協(xié)議對(duì)中蘇國(guó)境沿邊之匪徒共同助剿，相約雙方不得收容其對(duì)方叛徒，更不得賣(mài)給其武器與彈藥。伊寧、伊犁及阿山各區(qū)，已被叛部所占之區(qū)域，必須由中國(guó)收復(fù)。（七）蘇聯(lián)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨不作任何國(guó)際輿論上、政治上及物質(zhì)上之支持，并愿設(shè)法勸告中共將武力交還政府。（八）中共一經(jīng)交還武力，其軍令、政令歸政府統(tǒng)一時(shí)，則政府必予中共以一般政黨同等之待遇。蔣介石召見(jiàn)彼得羅夫，說(shuō)：“關(guān)于旅順問(wèn)題，本人應(yīng)將個(gè)人的意思再鄭重告訴大使，即‘租借一類(lèi)的名稱(chēng)，切不可再用”，“關(guān)于外蒙問(wèn)題，蘇聯(lián)于一九二四年在條約中，曾經(jīng)承認(rèn)外蒙的領(lǐng)土與主權(quán)是應(yīng)當(dāng)屬于中國(guó)的”，“本人解決外蒙問(wèn)題的方針，是賦予外蒙的高度自治領(lǐng);即其外交、軍事均可獨(dú)立，而宗主權(quán)則應(yīng)屬于中國(guó)。但此系將來(lái)的事情，現(xiàn)在對(duì)外蒙問(wèn)題最好不提”。這些要點(diǎn)，成為中蘇會(huì)談第一階段中方的基本立場(chǎng)。

二、中蘇會(huì)談第一階段，蔣介石“忍痛犧牲”

6月30日，行政院長(zhǎng)兼外長(zhǎng)宋子文率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科。7月1日，宋子文會(huì)晤美國(guó)駐蘇大使哈里曼。哈里曼建議，應(yīng)盡力在所有懸而未決的問(wèn)題上與蘇方達(dá)成正式協(xié)議，目前是協(xié)議的最好時(shí)機(jī)。談判分兩階段進(jìn)行。第一階段，自6月30日至7月12日;第二階段，自8月7日至14日。在會(huì)談的第一階段，中、蘇在外蒙、旅順軍港和大連港、中東鐵路等問(wèn)題上有較大分歧。美國(guó)婉勸中國(guó)向蘇聯(lián)讓步，蔣介石默許外蒙獨(dú)立，“忍痛犧牲”。

蔣介石認(rèn)為羅斯福將千島群島和旅順讓與蘇聯(lián)，“不僅誤美，且誤世界，而我國(guó)先受其殃”。6月30日，蔣日記曰：“十四日哈雷之言甚重要，特記之。據(jù)稱(chēng)黑海會(huì)議史大林對(duì)羅斯福以東亞地圖在東北由滿洲至旅順大連港在此地區(qū)劃一走廊，要求讓歸俄國(guó)之議以示羅，羅以為不可，乃以其今日所提之條件為最后商定之條件，殊為駭異，哈又稱(chēng)，羅以為俄國(guó)在此百年之內(nèi)仍不能與英美海軍競(jìng)爭(zhēng)，而且俄國(guó)自來(lái)亦未有建立海軍也，此羅所以將千島庫(kù)頁(yè)島連我旅順亦不惜讓與俄國(guó)之由乎，羅之此政策，不僅誤美，且誤世界，而我國(guó)先受其殃也?！?/p>

7月1日，宋子文致電蔣介石稱(chēng)：“即日拜訪史達(dá)林及莫外長(zhǎng)。關(guān)于中東南滿鐵路問(wèn)題，倘蘇聯(lián)要求在平時(shí)亦可運(yùn)輸軍隊(duì)一點(diǎn)，職行前曾奉面諭，如蘇聯(lián)事先通知我方，亦可答允。究竟如何答復(fù)，乞電示遵?！?月2日，宋子文與斯大林舉行第二次商談，陷入僵局。宋致電蔣介石稱(chēng)：“本日談話時(shí)，對(duì)東三省比較滿意，外蒙問(wèn)題則稱(chēng)僵局。（一）史謂外蒙人民不愿受中國(guó)政府統(tǒng)治，希望獨(dú)立，故盼中國(guó)承認(rèn)外蒙現(xiàn)狀。蘇聯(lián)不欲并吞外蒙，亦盼中國(guó)準(zhǔn)許外蒙脫離。”“職謂中國(guó)政府目前可不向蘇聯(lián)提商外蒙問(wèn)題，盼史亦不提此難題，因中國(guó)任何政府如喪失土地完整，必為國(guó)人不諒。史聞言謂，如此吾人不能有任何協(xié)定。職謂史曾屢言欲維持中國(guó)統(tǒng)一，倘如此辦法，中國(guó)人民對(duì)政府將無(wú)信仰，且恐影響西藏問(wèn)題。至此，史沉思片刻，繼謂可訂一秘密條約，俟日人戰(zhàn)敗后再公布?！薄笆分^旅順可不用租借方式，即顧念中國(guó)政府地位。”“鐵路限于干線，平時(shí)不運(yùn)輸軍隊(duì)，大連史意由中蘇共管，職謂中國(guó)主權(quán)行政統(tǒng)一，應(yīng)由中國(guó)主管。史提出旅順軍港由中蘇共管使用四十年至四十五年，鐵路雙方共管，利益均享，期限亦為四十五年。職謂我方意以二十年為限。”

斯大林要求中國(guó)在外蒙問(wèn)題上讓步。7月3日，宋子文致電蔣介石稱(chēng)：“史達(dá)林謂，（一）蘇聯(lián)對(duì)旅順問(wèn)題業(yè)已讓步（按即共同使用），盼中國(guó)對(duì)外蒙問(wèn)題以應(yīng)讓步。外蒙獨(dú)立蘇聯(lián)軍隊(duì)可通過(guò)外蒙鉗制日本。（二）外蒙并無(wú)物產(chǎn)。（三）外蒙有若干人意圖結(jié)合內(nèi)蒙，成立蒙古人區(qū)域，可能威脅中國(guó)北部等語(yǔ)。第三點(diǎn)似存心威脅?！?/p>

宋子文在外蒙問(wèn)題上持強(qiáng)硬態(tài)度。3日，宋致電蔣介石稱(chēng)：“為打開(kāi)外蒙問(wèn)題僵局期間，可有下列各項(xiàng)辦法。（一）與蘇聯(lián)訂約，在同盟期間準(zhǔn)其在外蒙駐兵。（二）予外蒙以高度自治，并準(zhǔn)蘇聯(lián)駐兵，或（三）授權(quán)外蒙軍事內(nèi)政外交自主，但與蘇聯(lián)各蘇維埃共和國(guó)及英自治領(lǐng)性質(zhì)不同，因蘇聯(lián)邦及英自治領(lǐng)地位均有脫離母國(guó)之權(quán)?！?日，宋子文致電蔣介石稱(chēng)：“萬(wàn)一史堅(jiān)持外蒙必須由我國(guó)承認(rèn)其獨(dú)立，則只可中止交涉。”

美方婉勸中方盡量滿足蘇聯(lián)的要求。7月3日，孔祥熙致電蔣介石稱(chēng)：“昨晤霍浦金斯”，“惟對(duì)于中蘇問(wèn)題，伊謂宋院長(zhǎng)往后有何消息，并謂已囑駐蘇大使力助，依伊最近與史達(dá)林談話情形，子文有相當(dāng)成功?！薄皷|北問(wèn)題，蘇聯(lián)僅欲于交通經(jīng)濟(jì)上得有出路，無(wú)領(lǐng)土野心。新疆問(wèn)題，亦無(wú)領(lǐng)土野心，僅經(jīng)濟(jì)上局部問(wèn)題，望勿擴(kuò)大而作安排合宜之解決。蘇聯(lián)甚望中國(guó)諒解。并望直接交涉，不必第三者之斡旋。末又告蘇聯(lián)實(shí)情。史達(dá)林權(quán)大，惟以有功將領(lǐng)及政治委員會(huì)實(shí)力亦極龐大，所有主張亦須酌量采納，故并非史達(dá)林一人所可完全決奪?，F(xiàn)在情形如此，萬(wàn)一惹起其他事故，仍有隨時(shí)改變可能，望職注意?！泵婪綄?duì)外蒙問(wèn)題的態(tài)度是：中國(guó)事實(shí)上未對(duì)外蒙實(shí)施主權(quán)，暗示中國(guó)目前最好讓步。5日，哈里曼根據(jù)新任國(guó)務(wù)卿貝爾納斯的指示答復(fù)宋：美國(guó)政府對(duì)雅爾塔協(xié)定中涉及外蒙古狀況的條文尚未進(jìn)行過(guò)討論，但哈里曼“個(gè)人非正式”的看法是：“外蒙古的事實(shí)上的和法律上的現(xiàn)狀應(yīng)予以維持?！北M管這一解釋并不明確，哈里曼仍要求宋子文在談判中不得援引。當(dāng)宋子文談到整個(gè)談判可能因外蒙古問(wèn)題而破裂時(shí)，哈里曼又表示急切希望達(dá)成中蘇雙邊協(xié)定，他重復(fù)了幾天前對(duì)宋談到的觀點(diǎn)，即目前是中國(guó)同蘇聯(lián)解決所有問(wèn)題的最好時(shí)機(jī)，否則會(huì)給中國(guó)帶來(lái)許多不利之處。

美國(guó)的勸說(shuō)發(fā)揮了作用，蔣介石和國(guó)民黨政要準(zhǔn)備在外蒙問(wèn)題上讓步，“忍痛犧牲”。5日，就對(duì)蘇交涉，蔣介石自記曰：“外蒙事實(shí)上已為俄占有，如為虛名，而受實(shí)禍，決非謀國(guó)之道，忍痛犧牲，而換得東北與新疆以及全國(guó)之統(tǒng)一，乃決心準(zhǔn)外蒙戰(zhàn)后投票解決其獨(dú)立問(wèn)題，而與俄協(xié)商?hào)|北、新疆與中共問(wèn)題為交換條件?！?日，王世杰日記云：“蔣先生詢予意見(jiàn)，予謂東三省等問(wèn)題如確能得到不損領(lǐng)土主權(quán)之解決，則承認(rèn)外蒙人民于戰(zhàn)后投票自決亦尚合算，因外蒙實(shí)際上已脫離中國(guó)二十余年。午后蔣先生約孫哲生、鄒魯、戴季陶、于右任、吳稚暉、陳辭修諸先生商議，最后決定主張外蒙獨(dú)立事可讓步?！?/p>

既然國(guó)民黨內(nèi)達(dá)成共識(shí)，6日，蔣介石即電復(fù)宋子文，告以我對(duì)外蒙獨(dú)立問(wèn)題處理之基本原則：“若我國(guó)內(nèi)（包括東北與新疆）真能確實(shí)統(tǒng)一，所有領(lǐng)土主權(quán)及行政真能完整無(wú)缺時(shí)，則外蒙獨(dú)立或可考慮?！薄八^國(guó)內(nèi)必須統(tǒng)一鞏固之程度，其要旨如下：（一）東三省之領(lǐng)土主權(quán)及行政必須完整。甲、旅順軍港之行政管理權(quán)必須歸中國(guó)主管之下，乃與蘇聯(lián)共同使用，而非共同管理。乙、大連為自由港，照各國(guó)自由港例行政管理權(quán)皆歸我領(lǐng)土主權(quán)國(guó)主管。丙、鐵路干線可與蘇共同經(jīng)營(yíng)而決非雙方共管之謂，但蘇應(yīng)予中國(guó)租借物資或經(jīng)費(fèi)以為報(bào)酬鐵路之股款。丁、其期限照蘇英與蘇法同盟條約為例。”“（二）新疆之伊犁以及全疆各地被陷區(qū)域完全恢復(fù)，中蘇邊境雙方匪患應(yīng)照前約互助協(xié)剿，阿爾泰區(qū)應(yīng)仍屬新疆范圍?！薄?（三）中共對(duì)軍令政令必須完全歸中央統(tǒng)一?！薄埃ㄋ模┲袊?guó)必須統(tǒng)一至如此程度，則政府遵照三民主義原則，愿自動(dòng)提出外蒙問(wèn)題，擬由外蒙人民用投票方式解決，如其投票結(jié)果為外蒙獨(dú)立，則政府即正式提請(qǐng)國(guó)會(huì)，由國(guó)會(huì)正式通過(guò)后，政府乃正式批準(zhǔn)予以獨(dú)立，但必須在抗戰(zhàn)勝利以后也，此可作為我對(duì)蘇之諾言，惟不能訂立任何秘密協(xié)議。”當(dāng)日，蔣介石寫(xiě)道：“召集黨政軍干部商討對(duì)俄交涉方針，眾意紛歧，最后余示以拒絕與接受二種方案，以及利害得失與進(jìn)行方略，以后乃一致決定照余提議，準(zhǔn)由我國(guó)自動(dòng)提出蒙古在戰(zhàn)后獨(dú)立方案?！?/p>

宋子文尋求美國(guó)的幫助。7月3日，宋向哈里曼談到中蘇在中東、南滿鐵路和大連、旅順問(wèn)題上的主要分歧，急于知道美國(guó)政府對(duì)這些問(wèn)題的看法，特別是如何解釋“大連港的國(guó)際化”。宋認(rèn)為，如果中國(guó)不能控制該港的經(jīng)營(yíng)管理，勢(shì)必?fù)p及中國(guó)的主權(quán)。得知上述情況后，7月6日貝爾納斯復(fù)電哈里曼，指示他告知蘇聯(lián)政府和宋子文：“盡管美國(guó)不打算參加大連港的行政機(jī)構(gòu)或管理，美國(guó)政府希望得到保證，蘇聯(lián)與中國(guó)政府間達(dá)成涉及大連和其他任何有特別安排的地區(qū)的協(xié)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)的國(guó)際商業(yè)往來(lái)中的公平原則，這一原則也適用于各愛(ài)好和平的國(guó)家在大連港口設(shè)備和鐵路運(yùn)輸方面的優(yōu)惠權(quán)利，避免事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇不平等?！敝劣谒勾罅忠髶碛袧M洲主要鐵路的所有權(quán)，貝爾納斯指出，美國(guó)認(rèn)為雅爾塔協(xié)定的精神是：應(yīng)由蘇聯(lián)和中國(guó)共同經(jīng)營(yíng)，但沒(méi)有答應(yīng)過(guò)蘇聯(lián)可以獨(dú)占鐵路的所有權(quán)。

7月7日下午，蔣介石致電宋子文稱(chēng)：“此次我國(guó)之所以允外蒙戰(zhàn)后獨(dú)立者，實(shí)為作最大之犧牲”，“務(wù)望注意我之要求之主目的：一、為東三省領(lǐng)土主權(quán)及行政之完整。二、蘇聯(lián)今后不再支持中共與新疆之匪亂，此乃為我方要求之交換條件也?！薄肮蕦?duì)蘇不支持中共與新疆匪亂必須剴切明白毫無(wú)隱飾與之談判，而得有具體之結(jié)果，否則應(yīng)作斷然中止談判之準(zhǔn)備也。談判中止之時(shí)機(jī)，可以以下兩點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)：一、蘇聯(lián)對(duì)我之要求不肯為具體之談判時(shí);二、蘇肯具體談判而不能達(dá)到我要求之目的時(shí)。又所謂外蒙，只能以原疆界我國(guó)地圖為準(zhǔn)，不能以蘇聯(lián)自造之地圖作根據(jù)，例如阿爾泰山全山脈舊屬新疆境域而今蘇聯(lián)地圖則劃為外蒙矣。”當(dāng)日，宋子文與斯大林舉行第三次商談。由于宋還未收到蔣介石關(guān)于外蒙獨(dú)立問(wèn)題的電報(bào)，不知道蔣已改變立場(chǎng)，故會(huì)談未有進(jìn)展。會(huì)談時(shí)，斯大林面交蘇方所擬的中蘇兩國(guó)承認(rèn)外蒙獨(dú)立的宣言草案。宋又電蔣介石稱(chēng)：“上次職與史達(dá)林會(huì)談內(nèi)容，經(jīng)密告美大使，由彼密電華府，今新國(guó)務(wù)卿來(lái)電，令彼面洽蘇方及職，此次中蘇直接交涉，美無(wú)意干涉，但在條件未決定前，盼將經(jīng)過(guò)情形通知美國(guó)云云。美大使今日下午往見(jiàn)莫洛托夫?！?/p>

7月8日，蔣介石接宋子文電，電文稱(chēng)：“經(jīng)與傅大使胡次長(zhǎng)及經(jīng)國(guó)等詳加研究，茲將職等對(duì)東北問(wèn)題意見(jiàn)奉陳如下：（甲）旅順軍港如全由我管理，蘇必不允，故事實(shí)上只能由蘇聯(lián)管理，而由中蘇共同使用，至民事行政權(quán)則全歸我國(guó)。（乙）大連盼能洽商為純粹自由港，由中國(guó)管理，如蘇不允，擬將碼頭倉(cāng)庫(kù)及運(yùn)輸之經(jīng)營(yíng)、組織，中蘇合辦，特殊辦理。（丙）中東南滿鐵路似可不必向蘇聯(lián)提出要求立場(chǎng)如何，至權(quán)利可均分。董事長(zhǎng)總經(jīng)理以華人充任，副董事長(zhǎng)協(xié)理由蘇人充任。如辦不到，則中東董事長(zhǎng)為華人，總經(jīng)理可以蘇人當(dāng)任。南滿董事長(zhǎng)總經(jīng)理仍以華人充任?！笔Y介石復(fù)電稱(chēng)：“旅順軍港在名義上必須由我主管，但關(guān)于海軍應(yīng)用重要部分及其技術(shù)人員，我可委派蘇員負(fù)責(zé)管理。至其民事行政權(quán)，當(dāng)然完全屬我也。大連必須為純粹自由港，不能有特殊辦理字樣。至于倉(cāng)庫(kù)與運(yùn)輸之合作組織，則另一問(wèn)題。惟其碼頭與各種管理權(quán)必須純粹屬于我也。南滿鐵路管理權(quán)務(wù)須歸我掌握為要。余可如擬?！碑?dāng)日，蔣介石在日記中曰：“下午接復(fù)子文電，仍令其旅順應(yīng)力爭(zhēng)歸我主管也?！庇衷唬骸傲⒎蜣o修等以外蒙為俄所得，則東北與新疆皆入其囊中為慮，余以為只要能保全東北與新疆之主權(quán)與行政之完整，則外蒙之形勢(shì)仍為我所控制，而且今日事實(shí)已為其所占有，并視此為其東方之命根，非得不可，故決心準(zhǔn)予外蒙之獨(dú)立，但須在戰(zhàn)后方允實(shí)施耳，哈雷稱(chēng)此一決定實(shí)為偉大而開(kāi)明之政治家之所為也，而且國(guó)際對(duì)余必增同情，如俄再不允我要求，則決裂之責(zé)任全在俄矣，此乃我國(guó)策上最大之決定，深思熟慮，幾忘寢食矣。”“今則雖有俄國(guó)強(qiáng)橫要求外蒙之獨(dú)立，亦為我國(guó)最大之恥辱，然情勢(shì)與心神則大不同?！?/p>

蔣介石改變立場(chǎng)，即確定外蒙獨(dú)立的方式不通過(guò)投票，而是由中國(guó)發(fā)表宣言確定之。7月8日，宋子文致電蔣介石稱(chēng)：“明日再見(jiàn)史達(dá)林作最后一次懇談，倘史對(duì)我方要求可以同意，而我方僅允口頭允諾外蒙戰(zhàn)后獨(dú)立，彼必不滿意，恐必須有書(shū)面保證，鈞座以為何種方式最為妥善，乞即刻賜示?！?日，蔣介石復(fù)電稱(chēng)：“關(guān)于外蒙戰(zhàn)后獨(dú)立問(wèn)題，不可由中蘇共同發(fā)表宣言，如不得已時(shí)，可兼用下列兩項(xiàng)方式，第一，中國(guó)政府于此次中蘇互助協(xié)定批準(zhǔn)后，自行發(fā)表宣言，其大意如下，中國(guó)政府于對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，將依照大西洋憲章與中國(guó)國(guó)民革命民族主義之原則，宣告外蒙獨(dú)立，并于為此宣告外蒙獨(dú)立以前，并確定外蒙之疆界，惟此完全出于中國(guó)自動(dòng)宣告外蒙獨(dú)立，而不必用承認(rèn)獨(dú)立字樣，應(yīng)須注意;第二，蘇聯(lián)政府于中國(guó)政府發(fā)表上項(xiàng)宣言后，應(yīng)即照會(huì)中國(guó)政府聲明外蒙獨(dú)立被承認(rèn)后，蘇聯(lián)將永遠(yuǎn)尊重其獨(dú)立也。若滿洲新疆即中共等問(wèn)題能照中前電之要求解決，則外蒙問(wèn)題于中蘇互助協(xié)定成立時(shí)，可酌依以上方式與蘇聯(lián)成立書(shū)面之諒解。”當(dāng)日中午王世杰“代蔣先生擬一電致子文，謂外蒙戰(zhàn)后獨(dú)立問(wèn)題，其宣告應(yīng)由中國(guó)單獨(dú)宣告（并須先劃定外蒙疆界），但中國(guó)宣告后，蘇聯(lián)應(yīng)照會(huì)中國(guó)，永遠(yuǎn)尊重外蒙獨(dú)立”。蔣在日記中曰：“下午接復(fù)子文電，指示對(duì)史達(dá)林所擬中蘇對(duì)承認(rèn)外蒙獨(dú)立共同宣言之對(duì)案，頗費(fèi)心神?！?/p>

7月10日，蔣介石接宋子文9日電，詳陳蘇方所提大連、旅順及鐵路條件。對(duì)于斯大林的苛求，蔣介石認(rèn)為“侮辱極矣”。9日，宋子文電陳與斯大林舉行第四次商談情形，表達(dá)了蔣介石“忍痛犧牲”的態(tài)度。電文稱(chēng)：“今（九日）晚見(jiàn)斯大林，職首將鈞座對(duì)外蒙問(wèn)題指示告史，并說(shuō)明中國(guó)為中蘇永久和平與合作，故忍痛犧牲，中國(guó)政府在戰(zhàn)事結(jié)束后，不反對(duì)蒙古人民投票表決外蒙獨(dú)立，其承諾方式容再洽商。史甚表滿意，并同意于戰(zhàn)敗日本后再宣布。對(duì)其他問(wèn)題，史表示：（一）關(guān)于新疆，允禁止私運(yùn)軍火，堵截邊境;同意助我解決匪患，職告以中國(guó)政府收復(fù)陷區(qū)，當(dāng)恩威并施，如和平方法不能解決，則當(dāng)用武力，史認(rèn)為甚然。（二）關(guān)于中共，史認(rèn)為中國(guó)政府要求軍令政令統(tǒng)一，極為允當(dāng)，并表示此后援助中國(guó)一切武器及其他物資，均以中央政府為惟一對(duì)象，不供給武器于共黨。（三）關(guān)于東三?。海祝┦纷鹬貣|三省領(lǐng)土主權(quán)及行政之完整，可以書(shū)面表示。（乙）對(duì)旅順，堅(jiān)持軍港須由蘇聯(lián)人管理，因軍港非單獨(dú)管理，無(wú)法建置軍事設(shè)備，至行政權(quán)則屬中國(guó)管理，區(qū)域以舊軍港區(qū)為范圍;包括金州，不包括復(fù)州。（丙）大連，史囑莫外長(zhǎng)明日與職續(xù)商，職擬堅(jiān)持作為純粹自由港，由中國(guó)管理。（?。┲袞|南滿鐵路干線，史表示所有權(quán)特任中蘇各半，與鐵路直接有關(guān)之附屬事業(yè)及蘇聯(lián)以前經(jīng)營(yíng)之鐵路沿線小煤礦應(yīng)包括在內(nèi)，但日本開(kāi)發(fā)之煤礦如撫順煤礦等不包括在內(nèi)，路警由中蘇人員會(huì)同辦理。職堅(jiān)持路警因主權(quán)所在，應(yīng)由中國(guó)人辦理，史對(duì)此似可讓步，囑莫外長(zhǎng)與職續(xù)商。（戊）以上旅順大連及鐵路期限均由四十年減為三十年，俟三十年期滿，海參崴以北蘇聯(lián)軍港完成，當(dāng)完全歸還中國(guó)。（四）關(guān)于外蒙區(qū)域，職提出應(yīng)照舊地圖，史詢系根據(jù)何項(xiàng)地圖。職謂因事先未擬討論外蒙問(wèn)題，故未帶地圖，盼由中蘇派員組織勘界委員會(huì)，依照舊地圖決定疆界，史表示可同意?！边@里，宋子文并未遵從蔣介石的確定外蒙獨(dú)立的方式不通過(guò)投票，而是由中國(guó)發(fā)表宣言的指示，而是向斯大林表示可由蒙古人民投票表決外蒙獨(dú)立。

蔣介石尋求美方關(guān)注中蘇談判，而美方要求中國(guó)讓步。7月9日，蔣介石致電杜魯門(mén)稱(chēng)：“依照商妥辦法，余已派宋子文博士赴莫斯科，與蘇聯(lián)政府談判?！薄坝嗌钆伍w下繼續(xù)予以深切之注意，并將閣下之意見(jiàn)隨時(shí)示知?！倍绹?guó)敦促中方在港口和鐵路問(wèn)題上讓步。當(dāng)日，美國(guó)駐蘇大使哈里曼告訴宋子文應(yīng)當(dāng)在港口和鐵路問(wèn)題上稍作讓步，因?yàn)槊绹?guó)準(zhǔn)備永久占領(lǐng)日本及其附近海島，無(wú)法拒絕蘇聯(lián)在旅順港建立軍事基地和對(duì)中東、南滿鐵路擁有特殊權(quán)益的要求。他說(shuō)：“不要和斯大林搞成僵局”，要注意“在蘇軍進(jìn)入滿洲之前與蘇聯(lián)政府達(dá)成協(xié)定的極大好處和否則可能發(fā)生的嚴(yán)重結(jié)果”。

11日，蔣介石致電宋子文稱(chēng)：“（甲）外蒙問(wèn)題可改照來(lái)電于戰(zhàn)后以適當(dāng)方式宣布。（乙）旅順大連及鐵路問(wèn)題。（1）旅順軍港由中蘇兩國(guó)在同盟期間共同使用，對(duì)于純粹軍用部分，委托蘇聯(lián)管理，但行政權(quán)則屬于中國(guó)，又為中蘇兩國(guó)共同使用旅順軍港，在同盟期內(nèi)組設(shè)一中蘇兩國(guó)軍事委員會(huì)。（2）大連必須為純粹自由港，其行政權(quán)必須屬于中國(guó)。至倉(cāng)庫(kù)運(yùn)輸?shù)仁拢捎蒙虡I(yè)方式酌定辦法。（3）中東南滿鐵路之所有權(quán)完全屬于中國(guó)，但允蘇聯(lián)在同盟期間共同經(jīng)營(yíng)，惟其鐵路警察權(quán)應(yīng)絕對(duì)屬于中國(guó)。（丙）中蘇互助同盟條約期限可限定為三十年?！薄八^旅大以外之區(qū)域中國(guó)所派主要行政人員應(yīng)得蘇聯(lián)同意一節(jié)，中國(guó)決不能承認(rèn)?！?/p>

11日，宋子文與斯大林舉行第五次商談。宋致電蔣介石稱(chēng)：“今晚與史達(dá)林會(huì)談經(jīng)過(guò)報(bào)告如下”：“（二）東北新疆中共三點(diǎn)，俟一切問(wèn)題雙方商妥后，史允以書(shū)面表示。（三）鐵路管理史極堅(jiān)持，對(duì)董事長(zhǎng)局長(zhǎng)表示均應(yīng)為蘇人。經(jīng)職反復(fù)辯難，史對(duì)鐵路警察全操中國(guó)表示同意。并重行聲明平時(shí)不運(yùn)輸軍隊(duì)，但董事長(zhǎng)局長(zhǎng)仍未解決。職謂鐵路管理事與鈞座指示不符。（四）大連職堅(jiān)持應(yīng)為純粹自由港，但中國(guó)政府可聘用蘇聯(lián)技師，職并告史旅順舊軍港包括大連區(qū)域太廣，同時(shí)大連既為自由港，自不應(yīng)包括在內(nèi)。史謂如不照原軍港區(qū)不能有適當(dāng)防衛(wèi)?！?1日晨王世杰應(yīng)蔣介石要求，“商議再致宋子文之訓(xùn)令”，“蔣先生去電著重旅順附近區(qū)域之行政權(quán)（應(yīng)不由蘇參加），中東、南滿鐵路在平時(shí)不能供蘇聯(lián)運(yùn)兵;大連行政權(quán)不能由蘇參加等項(xiàng)”。

7月12日，宋子文電陳與斯大林第六次商談情形，稱(chēng)此次晤談空氣，稍見(jiàn)和洽。唯仍有少數(shù)問(wèn)題，必須面請(qǐng)指示，故經(jīng)告斯大林，擬乘其赴柏林會(huì)議時(shí)，返國(guó)一行，會(huì)后，再來(lái)蘇作最后決定。斯大林表示同意。故決定日內(nèi)首途返國(guó)。14日，蔣介石日記云：“星期二、三兩日對(duì)俄國(guó)所提要求令人刺激異甚，用腦過(guò)度?！薄吧现苷\(chéng)所謂內(nèi)外交迫刺激深刻之一周，心神憂憤，體力亦甚疲乏，然頗能自制也。”

總之，在中蘇會(huì)談第一階段，蔣介石對(duì)蘇聯(lián)讓步，默許外蒙獨(dú)立，自認(rèn)“忍痛犧牲”。

三、中蘇會(huì)談第二階段，蔣介石自認(rèn)“收放剛?cè)帷?/p>

8月7日至14日，中蘇進(jìn)行第二階段談判。在此階段，蔣介石自認(rèn)從容應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的強(qiáng)硬態(tài)度，“收放剛?cè)帷保词辗抛匀?、剛?cè)嵯酀?jì)。

蔣介石對(duì)宋子文的談判結(jié)果很有意見(jiàn)。7月17日，宋抵達(dá)重慶。下午，“報(bào)告對(duì)俄交涉始末”。18日，蔣介石日記曰：“上午審閱子文與史大林談話五次之記錄，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)數(shù)處，尤以外蒙古用投票解決獨(dú)立問(wèn)題為不妥，當(dāng)時(shí)對(duì)余指示之不尊重可知也?！贝_實(shí)，蔣希望通過(guò)中國(guó)發(fā)表宣言的方式確認(rèn)外蒙獨(dú)立。8月3日，蔣又曰：“本日上午記事后審閱子文與俄國(guó)所擬條約與各種換文稿件，甚多錯(cuò)誤，而其最大者為旅順軍港以南一百公里半徑內(nèi)之各海島，由中俄兩國(guó)同意不得設(shè)防之條件，更為駭異，果爾則蓬萊縣海岸至旅順間渤海之口百公里間在此三十年間，皆成不設(shè)防區(qū)域矣，此等大事子文不能任用專(zhuān)家沈鴻烈等之研究，而認(rèn)為無(wú)關(guān)重要，竟與俄商擬稿件，可痛，不知今后國(guó)家將如何建立矣，乃命力拒，不能商談此事也。”

王世杰總結(jié)了中蘇之間的主要分歧，其日記云：“關(guān)于旅順問(wèn)題，蘇聯(lián)堅(jiān)持軍港應(yīng)由蘇聯(lián)專(zhuān)管，至于一般行政權(quán)則屬中國(guó);又關(guān)于兩鐵路事，蘇聯(lián)要求以蘇聯(lián)人為局長(zhǎng)，大連問(wèn)題亦尚有若干事待決。”

為全面闡述中方的訴求，7月19日，蔣介石會(huì)見(jiàn)彼得羅夫。彼得羅夫稱(chēng)：“外蒙保持現(xiàn)狀就是成為一獨(dú)立的國(guó)家之意。”蔣說(shuō)：“保持現(xiàn)狀就是照目前情狀中國(guó)有宗主權(quán)之謂，而絕非獨(dú)立之意，若外蒙獨(dú)立則于我國(guó)犧牲甚大?！薄奥庙樀男姓鳈?quán)必須完整，行政人員由我政府指派，不能先得蘇方同意，否則主權(quán)便不完整，旅順港既然共同使用，則必須組織中蘇軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)處理有關(guān)軍事各種問(wèn)題。大連必須是純粹的自由港，但某些倉(cāng)庫(kù)和運(yùn)輸工具等可租給蘇方使用，并可聘用蘇聯(lián)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員和顧問(wèn)。由大連到奉天的鐵路，不可列入軍港范圍內(nèi)?！薄爸袞|和南滿鐵路的董事長(zhǎng)須由我方指派，但中東路局長(zhǎng)可派蘇聯(lián)人充任，至南滿路局長(zhǎng)則須由我方指派?！薄斑€有關(guān)于外蒙疆界應(yīng)根據(jù)前清以來(lái)民國(guó)初年所劃定區(qū)域之地圖為標(biāo)準(zhǔn)。”8月4日，蔣介石再次接見(jiàn)彼得羅夫，重申7月19日日談話要旨，囑其面達(dá)斯大林，并明告對(duì)于軍事合作，中國(guó)可予以方便與協(xié)助，而對(duì)于政治方面，則蘇聯(lián)務(wù)須尊重中國(guó)之主張;總之，中國(guó)的主權(quán)不容損害。

國(guó)民政府在大戰(zhàn)中已習(xí)慣于依賴美國(guó)，指望在第二階段談判中取得美國(guó)的同情和支持，但遭到美國(guó)的冷遇。7月19日，蔣介石致電杜魯門(mén)說(shuō)，中國(guó)在談判中作出的讓步已經(jīng)超過(guò)了協(xié)定的規(guī)定，也可能已經(jīng)超過(guò)了中國(guó)輿論能夠容忍和支持的程度，希望杜魯門(mén)總統(tǒng)在波茨坦說(shuō)服斯大林，中國(guó)迄今所采取的立場(chǎng)是合情合理的，勸斯大林不要堅(jiān)持不現(xiàn)實(shí)的要求。杜魯門(mén)回電說(shuō)：“我曾要求您履行雅爾塔協(xié)定，但不曾要求您作出超過(guò)協(xié)定的讓步，如果您和斯大林元帥在對(duì)協(xié)定的正確解釋方面存在分歧，我希望您將安排宋子文返回莫斯科，繼續(xù)您的努力以取得完全的諒解?！笔Y認(rèn)為杜魯門(mén)之言可說(shuō)侮辱已極，“彼誠(chéng)視中國(guó)為附庸矣”。其實(shí)，蔣除了發(fā)發(fā)牢騷外，還得依賴美國(guó)。美國(guó)還是打算幫助國(guó)民黨蔣介石的。貝爾納斯指示哈里曼，要其爭(zhēng)取蘇聯(lián)以明確的語(yǔ)言表示支持中國(guó)中央政府，不支持“持不同政見(jiàn)分子”。也就是說(shuō)，爭(zhēng)取蘇聯(lián)只支持國(guó)民黨，而不支持共產(chǎn)黨。

蔣介石思考對(duì)蘇政策，7月28日，自記曰：“彼欲要求我旅順與外蒙以鞏固其軍略基點(diǎn)，而我則暫時(shí)放棄此二地以保全新疆與東北資源之重地?！薄巴饨环结槪海ㄒ唬┍苯c俄合作。（二）內(nèi)地與美合作。（三）對(duì)俄重政治（中共關(guān)系）。（四）對(duì)美重經(jīng)濟(jì)（工業(yè)技術(shù)）。（五）軍事重自主不偏不倚。”30日，蔣又云：“靜思俄國(guó)外交，恐有變卦，甚為憂慮?！?1日，又云：“準(zhǔn)予外蒙戰(zhàn)后獨(dú)立之決策， 實(shí)為生平革命史上最重大之一頁(yè)，于勢(shì)于理無(wú)不自安也?！薄白詈髢芍軐?duì)俄政策之研究與其他內(nèi)外處置之決心，以及清理積案，用心最苦，而得益亦最多也?！?/p>

王世杰向蔣介石獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，“謂外蒙獨(dú)立之承認(rèn)，宋先生已應(yīng)允史坦林，彼意此時(shí)不提疆界問(wèn)題;余意疆界之劃定必須在承認(rèn)之前，否則將為未來(lái)留無(wú)盡之糾紛。蔣先生以為然”。3日，“續(xù)向蔣先生商中蘇談判問(wèn)題。蔣先生謂：旅順口外一百公里之島嶼，非經(jīng)中蘇協(xié)商，不得有何軍事建造一節(jié)，決不可承認(rèn)”。

8月5日，宋子文、王世杰由重慶飛抵莫斯科。王世杰“自思‘統(tǒng)一與和平為中國(guó)目前必須本著與八年抗戰(zhàn)同等之勇氣以求取。否則蘇聯(lián)參加對(duì)日作戰(zhàn)后，我如事前未與有所協(xié)議，則（一）蘇聯(lián)軍進(jìn)入東三省后，領(lǐng)土主權(quán)以及經(jīng)濟(jì)利益必更難收回;（二）中共與蘇聯(lián)或竟發(fā)生正式關(guān)系。凡此均使我無(wú)統(tǒng)一，亦且對(duì)內(nèi)對(duì)外均無(wú)和平之可能”。

8月7日晚10時(shí)，王世杰偕宋子文蔣經(jīng)國(guó)等會(huì)晤斯大林，開(kāi)始中蘇第七次會(huì)談?！耙磺姓勗拵缀跬耆伤?、史對(duì)談?！?日，蔣介石接宋子文、王世杰7日來(lái)電，電文稱(chēng)：今晚與史達(dá)林商談，“結(jié)果如此：（一）旅順區(qū)域，以史達(dá)林前次所劃紅線為界，界內(nèi)主要民政人員，由中國(guó)任用，惟須顧及蘇聯(lián)利益。軍港共同使用辦法，蘇方對(duì)于設(shè)置軍事委員會(huì)一節(jié)，允于考慮。（二）旅順港外一百公里島嶼問(wèn)題，史達(dá)林似可放棄原議，惟對(duì)于距港甚近之島嶼或尚另提洽商。（三）大連市問(wèn)題，經(jīng)辯論后蘇方主張由華人任市董事會(huì)節(jié)制，我仍堅(jiān)拒絕，尚成僵局，將續(xù)議。（四）中東路董事長(zhǎng)及兩局長(zhǎng)問(wèn)題，我方提議或可被接受。（五）外蒙疆界問(wèn)題交涉，已將丁文江等所繪外蒙地圖及一九二六年蘇聯(lián)舊圖出示，史氏允細(xì)閱后答復(fù)?！?日，蔣介石電宋子文，指示關(guān)于東北原有各種工業(yè)及其機(jī)器，皆應(yīng)歸我國(guó)所有，以為倭寇償還戰(zhàn)債之一部分，此在訂約之前，應(yīng)與之切商或聲明。

8月8日王世杰“將中蘇同盟條約草案及若干附屬協(xié)議草案，略依斯大林與我方之談話擬就，并于午后二時(shí)左右送至蘇聯(lián)人民外交委員會(huì)”。晚上7時(shí)半，王世杰“偕傅大使往晤莫洛托夫委員長(zhǎng)于其克里姆宮官邸”。莫洛托夫向王世杰“聲稱(chēng)，彼將以極重要之文件告予。旋即宣讀其對(duì)日本宣戰(zhàn)之聲明書(shū)”，說(shuō)畢，即熱烈與王握手，并催王“將中蘇協(xié)約各稿早日完全擬就提出”。王“謂已大部提送，其余亦可于今晚提出”。

9日，蘇軍分三路進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)。國(guó)民黨蔣介石擔(dān)心蘇軍進(jìn)入東北，占領(lǐng)中國(guó)領(lǐng)土，破壞中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，支持中共。蔣曰：“今日接俄國(guó)已對(duì)日宣戰(zhàn)之消息，憂喜叢集，而對(duì)國(guó)家存亡之前途與外蒙今后禍福之關(guān)系，以及東方民族之盛衰強(qiáng)弱，皆系于一身，能不戰(zhàn)栗恐懼乎哉?！?/p>

王世杰“與子文細(xì)商，覺(jué)蘇聯(lián)對(duì)日軍事已發(fā)動(dòng)，情勢(shì)趨緊，應(yīng)電蔣先生準(zhǔn)許予等于必要時(shí)得為權(quán)宜之拒納”。9日，宋子文、王世杰致電蔣介石稱(chēng)：“蘇方對(duì)于大連行政似將堅(jiān)持蘇方必須參加管理，關(guān)于此問(wèn)題，職等于必要時(shí)為權(quán)宜之拒納，因蘇已對(duì)日宣戰(zhàn)，形勢(shì)趨緊，不容過(guò)事遷延也?！?/p>

8月10日，中蘇舉行第八次會(huì)談。宋子文等致電蔣介石稱(chēng)：“旋于晚九時(shí)，往晤斯大林，商談達(dá)兩小時(shí)半，史氏見(jiàn)面即問(wèn)，愿否續(xù)談?dòng)喖s事，職等答以愿談，并望從速結(jié)束。茲將所談結(jié)果，列報(bào)如下：（一）關(guān)于大連市問(wèn)題，史氏允以市政權(quán)全歸中國(guó)，不設(shè)中、蘇混合董事會(huì)，惟任用蘇籍人員一人，管理港口船務(wù)，俾對(duì)日有戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，該市始受旅順軍港之約束。（二）關(guān)于旅順口外島嶼問(wèn)題，蘇方愿放棄其要求。（三）對(duì)于旅順設(shè)立中、蘇軍事委員會(huì)之提議，蘇方不肯接受。（四）對(duì)外蒙邊疆問(wèn)題，蘇方不肯接受我方所提地圖，亦不愿于換文中作任何關(guān)于疆界之聲明。（五）關(guān)于中東、南滿兩路問(wèn)題，蘇方仍堅(jiān)持兩局均應(yīng)以蘇人為局長(zhǎng)，華人為副局長(zhǎng)，至董事長(zhǎng)則由華人充任。（六）關(guān)于撤兵事，及不干涉新疆內(nèi)政，尊重東三省主權(quán)，與蘇方一切援助只能給予我中央政府諸項(xiàng)，蘇已同意照此表示。明日職等與莫洛托夫續(xù)談，惟與莫談，恐不能商決一切，目前障礙為外蒙疆界與南滿路局局長(zhǎng)，及旅順中蘇軍事委員會(huì)三問(wèn)題;乞即迅賜機(jī)宜，以作南針?！蓖跏澜苋沼浽疲骸霸谏陶剷r(shí)，予對(duì)大連灣行政必須歸還中國(guó)一事，剴切申述，并謂如蘇聯(lián)不讓中國(guó)收回大連行政權(quán)，則九龍、香港之收回為不可能。斯大林沉吟一番，遂對(duì)此事作一重要之讓步。”

蔣介石關(guān)注國(guó)民黨乘蘇軍進(jìn)入東北之機(jī)接收東北主權(quán)問(wèn)題。10日，蔣致電宋子文、王世杰，“囑切實(shí)與蘇聯(lián)政府商定我國(guó)派往東北之行政與經(jīng)濟(jì)人員之運(yùn)輸方法，并請(qǐng)予以充分便利，以免屆時(shí)無(wú)人接手也”。11日，蔣經(jīng)國(guó)致電蔣介石稱(chēng)：“史氏昨謂中蘇談判望能從速順利結(jié)束，可使中國(guó)政府即派人員前往東三省組織行政機(jī)構(gòu)?！?/p>

蔣介石采取了彈性的態(tài)度，11日，致電宋子文稱(chēng)：“大連問(wèn)題，名義上須為自由港，其與海軍有關(guān)之碼頭與港務(wù)，則準(zhǔn)雇蘇員辦理，是于蘇聯(lián)目的至無(wú)損害，惟此事準(zhǔn)由兄等權(quán)宜決定，中勿遙制。”為打開(kāi)旅順問(wèn)題僵局，王世杰想出對(duì)策。11日日記云：午后，莫洛托夫約宋子文及王世杰等數(shù)人，“就各項(xiàng)約稿作具體之商討，仍有數(shù)項(xiàng)具體問(wèn)題未決。關(guān)于外蒙疆界問(wèn)題，予等謂正向渝請(qǐng)示中。予提議設(shè)中蘇旅順軍事委員會(huì)，莫氏堅(jiān)拒，謂其性質(zhì)不明;予謂可決定共同使用問(wèn)題及軍事民政爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題。嗣由予提議準(zhǔn)許蘇聯(lián)多派一人為委員并為委員會(huì)主席，莫氏始允考慮”。

8月14日，中蘇簽訂《中蘇友好同盟條約》及其《關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路之協(xié)定》、《關(guān)于大連之協(xié)定》、《關(guān)于旅順口之協(xié)定》、《關(guān)于中蘇此次共同對(duì)日作戰(zhàn)蘇聯(lián)軍隊(duì)進(jìn)入東三省后蘇聯(lián)軍總司令與中國(guó)行政當(dāng)局關(guān)系之協(xié)定》等附件，并互換了關(guān)于外蒙古問(wèn)題的照會(huì)等。

在美蘇合作主宰戰(zhàn)后世界的大氣候下，國(guó)民黨政府面臨兩強(qiáng)的聯(lián)合壓力，由于它已同美國(guó)在大戰(zhàn)中建立了特殊關(guān)系，所以只能聽(tīng)從美方的安排。美蘇兩國(guó)聯(lián)合起來(lái)，把一個(gè)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)的不平等條約強(qiáng)加給中國(guó)，中國(guó)只能忍辱接受。8月19日，蔣介石在“上星期反省錄”中寫(xiě)道：“對(duì)俄交涉之糾葛與艱難，亦云極矣，最后旅順軍事委員會(huì)之主張獲貫徹，實(shí)為此條件惟一之重心也?！睂?duì)于中蘇協(xié)定的簽訂，蔣介石總體上是滿意的，但也有些不滿意的地方。20日曰：下午王世杰“來(lái)報(bào)告中俄訂約經(jīng)過(guò)實(shí)情，旅順中俄軍委會(huì)不應(yīng)讓俄增多一席，最多以主席一席讓彼已足也。但其已負(fù)責(zé)簽字，已屬難得，不愿重責(zé)也”?！皠t當(dāng)斷然允許外蒙之獨(dú)立，扶助西藏之自治，此一政策之轉(zhuǎn)變與決定，乃為存亡盛衰之樞機(jī)，應(yīng)由余獨(dú)負(fù)其責(zé)，功罪毀譽(yù)自當(dāng)置之度外，在所不計(jì)也?！?1日，蔣介石“審閱中俄協(xié)定原本，對(duì)旅順市內(nèi)之行政官須得俄軍事當(dāng)局之同意一點(diǎn)，亦載入?yún)f(xié)定，殊喪國(guó)體，但既已簽字，不能更改，惟無(wú)傷大體”。

蔣介石自夸對(duì)第二階段的中蘇談判“收放剛?cè)帷薄?月31日，在日記“上星期反省錄”中，蔣曰：“對(duì)俄協(xié)定交涉費(fèi)盡半月余之心力，研究指導(dǎo)，不遺余力，收放剛?cè)?，深思入神，運(yùn)用之妙，存乎一心，最后獲得完成，此實(shí)為國(guó)家成敗安危之一大關(guān)鍵，不可為非因禍得福也。”但“收放剛?cè)帷钡慕Y(jié)果是中國(guó)主權(quán)和利益受到嚴(yán)重傷害。蔣所謂的“收”、“剛”，是指其堅(jiān)持設(shè)立旅順中蘇軍事委員會(huì);反對(duì)蘇方提出的旅順軍港以南一百公里半徑內(nèi)的各海島由中俄兩國(guó)同意不得設(shè)防的條件;堅(jiān)持大連的行政權(quán)屬于中國(guó)。所謂的“放”、“柔”，是指其在外蒙獨(dú)立及其疆界、中東南滿鐵路問(wèn)題上的彈性態(tài)度，最終的結(jié)果是，外蒙變相獨(dú)立;中東南滿鐵路（即中國(guó)長(zhǎng)春鐵路）設(shè)立公司，內(nèi)設(shè)理事會(huì)，中蘇各派5人，在華籍理事中指派1人為理事長(zhǎng);理事會(huì)由蘇籍人員中委任鐵路管理局局長(zhǎng)1人;大連港長(zhǎng)由蘇籍人員充任。

結(jié)?語(yǔ)

二戰(zhàn)期間的中蘇談判極大地影響了戰(zhàn)后中國(guó)政局的走向和中國(guó)未來(lái)的發(fā)展之路。在中蘇談判過(guò)程中，蔣介石的態(tài)度是：在談判開(kāi)始前，對(duì)美蘇“疑懼交加”;在談判的第一階段， “忍痛犧牲”;在第二階段，自認(rèn)“收放剛?cè)帷?。可以說(shuō)，蔣介石的態(tài)度決定了中蘇談判的“成功”。

蔣介石對(duì)赫爾利表示，他對(duì)條約總的說(shuō)來(lái)是滿意的，因?yàn)闂l約描繪了一幅國(guó)民黨“中央政府”統(tǒng)一戰(zhàn)后中國(guó)的藍(lán)圖。蔣介石拉美國(guó)介入中蘇談判，無(wú)非是想借助美國(guó)的力量，在中蘇談判中為自己增加砝碼。這種外交策略無(wú)可厚非。雖然蔣介石也擔(dān)心美國(guó)出賣(mài)中國(guó)利益、蘇聯(lián)霸占中國(guó)利益，但在蘇聯(lián)出兵東北勢(shì)在必行的情況下，蔣更擔(dān)心蘇聯(lián)在沒(méi)有條約約束的情況下同中共合作。因此從戰(zhàn)后對(duì)中共斗爭(zhēng)的角度，為維護(hù)一黨私利，聽(tīng)從了美國(guó)的勸告，“忍痛犧牲”，同蘇聯(lián)達(dá)成妥協(xié)：同意外蒙獨(dú)立;同意蘇聯(lián)在旅順港駐軍;同意長(zhǎng)春鐵路在資產(chǎn)各占50%的基礎(chǔ)上共同經(jīng)營(yíng)與管理，而經(jīng)營(yíng)管理權(quán)又歸蘇方所有。這一結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家主權(quán)和利益。蔣介石自謂“收放剛?cè)帷?，以為達(dá)成中蘇條約就可以藉此取得蘇聯(lián)支持，打敗中共，取得天下，這完全是一種自我安慰。

（責(zé)任編輯：陳煒祺）