摘 要：當(dāng)前經(jīng)濟犯罪日益猖獗，然而我國目前的刑事司法制度更加注重國家對犯罪分子的打擊，某種程度上忽視了對受害人的補償，對犯罪分子主觀上認(rèn)錯認(rèn)罰，尤其是對修復(fù)加害人與受害人之間的關(guān)系不夠重視，因而難以從根本上減少乃至消滅犯罪的根基，不能適應(yīng)新時期構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)國家總體安全、社會穩(wěn)定的需要。因而在經(jīng)濟犯罪偵查中，貫徹恢復(fù)性警務(wù)理念，重視對被害人損失的彌補，以達到緩和社會關(guān)系，促進社會和諧的目的。對經(jīng)偵中的恢復(fù)性警務(wù)構(gòu)建開展研究，引領(lǐng)警務(wù)執(zhí)法模式變革。

關(guān)鍵詞：恢復(fù)性警務(wù);修復(fù);和諧;經(jīng)濟犯罪

中圖分類號：D920.4 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）03-0084-02

當(dāng)前經(jīng)濟犯罪屢禁不止，嚴(yán)重破壞了社會經(jīng)濟秩序，傳統(tǒng)經(jīng)濟犯罪司法模式難以適應(yīng)當(dāng)前社會的需要。經(jīng)偵中，偵查人員也往往僅重視對犯罪嫌疑人進行打擊，忽視受害人的各種損失的彌補和受損社會關(guān)系的修復(fù)。因此在對經(jīng)濟犯罪偵查中，偵查人員不能夠僅僅把犯罪視為是對國家利益的侵犯，必須重視受害人因犯罪人而遭受的傷害。恢復(fù)性警務(wù)的推行可彌補此點，重視損害的社會關(guān)系的修復(fù)并以一種和諧的方式進行偵查[1]。

一、恢復(fù)性警務(wù)概述

恢復(fù)性理念實質(zhì)是一種和諧理念，其目的就是最大可能修復(fù)犯罪嫌疑人破壞的社會秩序與社會關(guān)系。通過在經(jīng)偵中推行恢復(fù)性警務(wù)，可以在犯罪嫌疑人與受害人之間構(gòu)建一種交流對話關(guān)系，使犯罪嫌疑人發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識到自己的錯誤，主動承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而有利于挽回受害人所遭受的損失，化解通過一般傳統(tǒng)偵查程序無法化解的社會矛盾。通過建立這種多方對話的機制，使得侵害人真正認(rèn)識到自己的錯誤，并對受害人進行補償。當(dāng)前我國正處于高速發(fā)展的過程中，經(jīng)濟犯罪率也是居高不下，對此，公安機關(guān)也應(yīng)當(dāng)進行反思，單純地依靠嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪以維護良好的市場經(jīng)濟秩序，是否是從根本上消除經(jīng)濟犯罪的最佳和唯一途徑。

二、經(jīng)偵中推行恢復(fù)性警務(wù)的必要性

當(dāng)前警民沖突時有發(fā)生，每年都有許多民警因公受傷，殘疾甚至殉職。我們不得不對當(dāng)前的司法制度進行反思，偵查人員是否必須與工作對象截然對抗？加拿大安大略省基奇納市的案件處理方式可以說是恢復(fù)性理念應(yīng)用的起源[2]。兩名年輕人做出了一系列破壞行為，給多名市民帶來了財產(chǎn)上的損失，在經(jīng)過法院的審理后，他們承認(rèn)了自己的錯誤行為，但是卻拒絕繳納罰金，后來在當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)組織的努力下，兩名年輕人與受害人進行了會面并進行了溝通，經(jīng)過溝通，兩名年輕人內(nèi)心意識到了自己的錯誤，真誠地向受害人做出了道歉，并繳納了罰金作為對受害者的補償。用此種方法處理的案例越業(yè)越多，逐漸地朝向成為主流的道路前進。

1.構(gòu)建和諧社會的需要。新時期社會發(fā)展的重要目標(biāo)就是要構(gòu)建和諧社會。當(dāng)前經(jīng)濟犯罪案件高發(fā)，全國各地每天都會有許多經(jīng)濟犯罪案件需要公安機關(guān)進行偵查以求結(jié)案，和諧偵查是和諧社會的有機組成部分[3]。在經(jīng)濟犯罪案件的辦理過程中，警力資源是有限的，因而若是偵查效率低下，勢必案件就無法得到有效辦理，因此和諧偵查可以提高偵查效率，以確保司法公正，從而促進社會和諧。當(dāng)前社會經(jīng)濟犯罪居高不下，公安機關(guān)必然要大力發(fā)展楓橋經(jīng)驗，堅持群眾路線，利用群眾的力量，發(fā)動群眾解決問題，而這一切都是建立在社會和諧的基礎(chǔ)之上。同時我國的刑罰體系主要以監(jiān)禁刑為主，其存在固有的弊端，對于經(jīng)濟犯罪人員一味采取刑罰懲罰而忽視對其的教育挽救，使其認(rèn)識到自己的錯誤，這樣只會使犯罪人員刑滿釋放后仍舊我行我素，難于回歸社會，再犯率高。因而公安機關(guān)迫切需要正視和諧社會建設(shè)的需要，通過偵查活動促進和諧社會建設(shè)。

2.化解警民矛盾的需要。我國自古以來就有以和為貴的說法，這就必然要求警務(wù)人員在日常的經(jīng)濟犯罪偵查活動中要做到執(zhí)法文明化、規(guī)范化，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。在新時期的整體社會環(huán)境下，社會節(jié)奏快，壓力大，人往往容易產(chǎn)生一種焦慮情緒，經(jīng)濟犯罪偵查活動中偵查人員和犯罪人員極易發(fā)生矛盾沖突，而受害人由于急于挽回?fù)p失的迫切心情，也極容易形成對警務(wù)人員不理解、不支持的心理。這樣的沖突現(xiàn)象在其他類型的犯罪案件中也有著極高的發(fā)生率，其中震驚全國的楊佳案及雷陽案都是極為典型的案例，楊佳因為警察的盤查，對警察產(chǎn)生了仇恨心理，后來楊佳持刀闖入警局襲擊民警，造成六死五傷。在對經(jīng)濟犯罪嫌疑人的審訊過程中，這種對立關(guān)系也會使得整個審訊過程變得異常艱辛，犯罪嫌疑人對審訊不配合不信任，使得案件處理進度慢，效率低。在這種對立的整體大環(huán)境下，甚至不乏犯罪人員出獄后報復(fù)社會、報復(fù)警務(wù)人員家屬的情況發(fā)生。當(dāng)然，警察與犯罪嫌疑人之間矛盾嚴(yán)重的現(xiàn)象與刑訊逼供屢禁不絕有著很深的聯(lián)系。刑訊逼供是當(dāng)前國家法律明確禁止的，無論是從法律上還是從道德上來說，用這種方式來獲取犯罪嫌疑人的相關(guān)供述都是十分不可取的。經(jīng)濟犯罪案件往往十分復(fù)雜，辦案周期長，迫于人民群眾質(zhì)疑警察辦案能力的壓力，有些警察錯認(rèn)為用這種方式可以提高所謂的“辦案效率”，但是殊不知這種惡劣的方式不僅是對犯罪嫌疑人應(yīng)享有的權(quán)利的侵犯，也會對犯罪嫌疑人的身體及精神狀態(tài)造成極大的傷害。從更深的層次來看，刑訊逼供實質(zhì)上影響了警察與人民群眾之間的信任。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到不對刑訊逼供采取強力禁止措施的話，勢必會將警察與犯罪嫌疑人之間的關(guān)系推向惡化的深淵。因此，公安機關(guān)對刑訊逼供問題應(yīng)當(dāng)具有長遠(yuǎn)眼光，嚴(yán)禁警察在辦案過程中刑訊逼供。由此可見盡快在我國構(gòu)建恢復(fù)性制度體系的重要性。針對當(dāng)前社會矛盾糾紛多發(fā)的問題，新修訂的刑事訴訟法也明確提出了和解程序，這為恢復(fù)性理念提供了法律基礎(chǔ)，通過刑事和解制度，可以有效緩解經(jīng)濟犯罪加害人與受害人之間的矛盾，打破加害人與警務(wù)人員之間的對立僵局，同時可以節(jié)約司法資源，提高司法效率。在以人人平等為原則的基礎(chǔ)上，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分了解侵害人受害人雙方的意愿，其注重的重心是修復(fù)受害人受到的傷害，因此對于經(jīng)濟犯罪案件，警務(wù)人員可以運用刑事和解，把重心傾向于使經(jīng)濟犯罪加害人充分認(rèn)識到自己的錯誤，使其自發(fā)地想要彌補受害人[4]。只有這樣，才能較好地化解警民之間的矛盾，更好地處理經(jīng)濟犯罪案件。

3.補償受害人的需要。經(jīng)濟犯罪加害人實施的犯罪往往會給受害人帶來經(jīng)濟損失，而就我國目前的刑事司法制度而言，受害人因經(jīng)濟犯罪遭受的損失往往難以得到補償。我國當(dāng)前法律對于經(jīng)濟犯罪案件的規(guī)定并不完善，經(jīng)濟犯罪案件往往具有區(qū)域跨度大、取證難、辦案周期長的特點，這就導(dǎo)致了即使經(jīng)濟犯罪案件結(jié)案，受害人損失的錢款也往往無法及時追回。在這種情況下，受害人很容易就會被別有用心之人煽動，將矛頭對準(zhǔn)公安機關(guān)，造成群眾與政府間的信任危機。更有甚者，受害者在無法挽回?fù)p失的情況下，有可能會走上違法犯罪的道路，因此，這種情況將不利于社會的和諧穩(wěn)定，因此，在經(jīng)濟犯罪偵查活動中提出恢復(fù)性理念具有切實的必要性。

三、經(jīng)偵中推行恢復(fù)性警務(wù)的可行性

1.以和為貴的歷史傳統(tǒng)。中國傳統(tǒng)社會以和為貴，大多數(shù)的小摩擦乃至有的像命案這樣的較為嚴(yán)重的情況都能夠通過民間調(diào)解來解決[5]。當(dāng)前社會發(fā)展迅速，經(jīng)濟犯罪率不斷上升，若是每起經(jīng)濟犯罪案件都要進入司法程序，現(xiàn)有司法資源難以滿足需要，司法效率也必然會十分低下，因而法律難以及時有效保護被害人的法益。新《刑事訴訟法》將刑事和解制度納入法律，在偵查中推行恢復(fù)性警務(wù)奠定了法律基礎(chǔ)。經(jīng)濟犯罪加害人對侵害的法益需主動承擔(dān)責(zé)任，加害人、受害人及公安機關(guān)三方聯(lián)動，共同解決問題。

2.經(jīng)濟犯罪加害方與受害方之間矛盾沖突的性質(zhì)。經(jīng)濟犯罪和其他普通的刑事犯罪有所不同，經(jīng)濟犯罪一般只會給被害人造成經(jīng)濟上的損失，而只要經(jīng)濟犯罪人將被害人的損失及時彌補回來，被害人身體及心理受到的傷害就會相對較小，受害方對加害方的仇恨心理就會相對較弱。這就為雙方之間的溝通奠定了基礎(chǔ)。在經(jīng)偵中推行恢復(fù)性警務(wù)，可以幫助犯罪人充分認(rèn)識自身錯誤，主動彌補受害人損失，修復(fù)雙方之間的關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。

3.刑事和解與恢復(fù)性司法實踐經(jīng)驗。在關(guān)于逃稅罪的規(guī)定中以及在2018年信用卡詐騙罪的司法解釋中都為恢復(fù)性警務(wù)提供了法律保障。無論是非法逃避納稅義務(wù)，還是信用卡詐騙，初次犯該罪，并能及時彌補因自己的違法行為而造成的損失的，可以免予刑事處罰。雖然在這些條文中并沒有關(guān)于恢復(fù)性警務(wù)的明文規(guī)定，但其在某種程度上確實體現(xiàn)了關(guān)于恢復(fù)性理念的精神。初次犯罪免予刑事處罰的規(guī)定，體現(xiàn)了刑法的寬嚴(yán)相濟，能夠促使犯罪人認(rèn)識自身錯誤，及時彌補損失，以行政手段為主，刑罰手段為輔，把刑罰作為最后的手段，既能對犯罪人起到警醒的作用，又能挽回?fù)p失，節(jié)約司法資源，提高司法效率[6]?；謴?fù)性理念在其他領(lǐng)域也已經(jīng)發(fā)揮了巨大的效用，如生態(tài)修復(fù)，未成年人保護等方面。蘇州市公檢法司也聯(lián)合下發(fā)了《輕微刑事案件偵查階段刑事和解暫行規(guī)定（試行）》[7]。目前國內(nèi)多個地方正在推進刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰制度的建設(shè)，刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰制度的目的就是鼓勵犯罪嫌疑人及被告人主動自愿承認(rèn)自己所犯之罪，接受處罰，從而提高司法資源利用效率，提高警察的辦案效率。以上示例都是目前恢復(fù)性理念在現(xiàn)實中較為具體的應(yīng)用與體現(xiàn)，而就目前的效果來說，恢復(fù)性理念的應(yīng)用確實推動了社會關(guān)系的修復(fù)，促進了社會和諧，由此可見，恢復(fù)性理念在經(jīng)濟犯罪偵查中的構(gòu)建研究大有光明前景。

參考文獻：

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